公安機關基層黨組織是各項公安工作的前沿陣地，是公安機關全部工作和戰斗力的基礎，也是履行職能的重要保證。公安隊伍是以黨員民警為主體的紀律部隊，必須堅持黨的絕對領導，對黨絕對忠誠。抓好基層黨建工作，是全面落實科學發展觀、樹立*人民警察核心價值觀的前提，是構建警民和諧關系的基礎，也是新時期公安隊伍正規化建設的內在要求。但在實際工作中，公安基層組織在基層黨建工作方面還存在一些薄弱之處。筆者結合工作實際，就如何加強基層黨建工作，努力打造一支“干事有激情、做事高標準、遇事敢擔當、處事能堅韌”的公安精兵黨員隊伍，談一點淺顯的認識。

一、基層黨組織工作中存在的問題與不足

一是對黨建工作重視程度不夠、教育及認識度有待提升�；鶎狱h組織實行雙重工作機制，但由于基層派出所日常公安業務復雜繁重，面對績效考核的巨大壓力，從所領導到基層民警相較而言更加重視日常公安業務工作，黨務工作已從中心位置偏移，成為業務工作的附加，黨建工作被當做口可有可無或是附加性的工作。黨組織活動不能開辟出專門的時間進行，或與日常工作的會議混同進行的情況�；鶎用窬�在高強度的工作壓力��，對參加黨組織活動和黨的理論知識學習的積極性、主動性不強，大多數沒有時間開展學習，有時有時間也靜不下心來學習，產生了“重業務、輕”的不良傾向。由于缺乏時間進行黨組織活動，所以基層黨員民警之間缺乏對黨的認識方面的交流，對黨的政策、路線、方針等方面的認識不能與時俱進。

二是隊伍狀況不夠穩定，黨員身份淡漠化。當前社會價值觀多變，各種拜金主義、享樂主義造成了人們的信仰危機，部分黨員民警也在潛移默化中淡漠了自己的黨員身份，上有了變化。黨支部常開展工作較少地把黨員民警的作用同其黨員身份相聯系，加之支部組織生活方式乏味、教育手段乏力，有的黨員漸漸失去了作為黨員民警的特殊使命感和自豪感，對黨組織失去信任、產生了疏離感，甚至不愿意顯示自己的黨員身份，這就導致其直接喪失了黨員的內在精神動力和外在自覺行動，其危害結果是喪失了黨員主體的先鋒模范作用和黨員的先進性。同時一些黨員主體意識不強，缺乏對自身的約束，放松自我要求，安于現狀，大局意識、責任意識、憂患意識弱化，缺乏敬業精神，把自己等同于一般群眾，工作積極性看不出來，關鍵時刻站不出來，危險時候豁不出來，黨員的宗旨意識和奉獻精神漸漸變得淡薄，黨員的旗幟引領作用得不到明顯體現。

三是基層黨組織活動形式單調、流于表面化。由于基層所隊日常工作任務十分繁重，重績效、輕黨務的現象在基層普遍存在。因此，黨支部的組織生活相較而言會顯得主題不鮮明，內容不豐富，形式不活潑，通常是讀讀報紙、念念文件、學學講話，沒有聯系本單位工作實際和民警實際需求，內容枯燥乏味，形式呆板單一。這種長期一成不變的活動方式讓黨員民警，尤其是青年民警感到枯燥，覺得參加組織生活是一種形式主義，對其意義不大，收效甚微，造成黨內組織生活失去吸引力，影響到基層黨員尤其青年黨員參與組織生活的政治熱情，也影響到基層黨支部的組織建設水。

四是缺少一支善于組織開展黨建工作的高素質干部隊伍。當前基層所隊里負責黨建工作的大多是教導員，作為基層黨務工作實踐者，基層所隊教導員由于之前大多奮站在業務一線，在業務水上有著很好的表現，但對黨務工作缺少熟悉度。由于缺乏系統培訓和實踐的磨礪，基層黨員干部缺乏對黨史、黨的方針政策及相關知識的系統研究。尤其是在做政治工作方面，存在理論功底淺，對黨員民警變化的特點規律把握不準，了解不深，黨建工作方法不多、創新能力弱等問題。

二、基層派出所黨建工作中難點問題的解決對策。

(一)建設是基石，不斷加強政治理論學習。

應始終以學習實踐“三個代表”重要和貫徹落實科學發展觀為主線，以新時期江蘇精神和南京精神、人民警察核心價值觀為統領，緊扣建設“高新浦口”、率先基本實現現代化的奮斗目標，緊盯創建黨建工作“先進分局”工作任務，在探索“創新驅動、內生增長、綠色發展”道路的過程中培育和塑造浦口公安精神。要充分利用“三會一課”、專題學習研討會、黨員教育培訓等載體，大力弘揚敢開拓創新、奮力創優的時代精神，進一步提振全體黨員民警攻堅克難的“精氣神”;組織開展專題學習研討，舉辦報告會、座談會、征文比賽等活動;全面推行基層民警黨員黨性教育培訓，并用學分制進行管理;重視開展警示教育，組織民警觀看警示教育片、違法違紀通報等警示材料，調動廣大機關黨員參加政治學習的積極性和主動性，增強廣大黨員的政治理論素質。

(二)陣地建設是關鍵，不斷提高黨支部戰斗堡壘作用。

基層黨組織開展黨員活動必不可少的是令黨組織活動有專門的時間、專門的陣地去開展，同時要勇于創新，改變思路，讓黨組織活動變得生動活潑，易于學習。所以在繼承發揚黨的光榮傳統和優良作風的基礎上，我們可運用現代化信息技術手段豐富和拓展基層黨建工作方式和內容，要用先進文化搶占網絡陣地，依托公安內部局域網和外網門戶積極搭建組織派出所內部的“網上黨校課堂”、“黨建論壇”、“黨員QQ群”、“模范黨員微博”等，開設在線學習、理論文庫、黨史輔導、“黨建書苑”等欄目，借助生動活潑的多媒體形式高揚新時期黨建工作主旋律，利用網絡形象化的語言和好看易懂的內容，增強政治教育的渲染力和感召力，彌補傳統黨課枯燥乏味的缺陷，吸引黨員民警參與網上黨校的互動交流，并在潛移默化中武裝頭腦、增強信念，實現黨性教育理論性、知識性、實踐性和趣味性的有機融合。

(三)隊伍建設是根本，切實加強基層黨組織干部隊伍和基層黨員隊伍的建設。

一是提升基層黨組織干部隊伍自身的黨務工作水，培養黨性強、能力強的雙強型干部�；鶎狱h組織干部在黨建工作中擔負著雙重責任，既要做組織領導者，動員廣大黨員民警積極投身基層黨建活動，又要做實踐先行者，在工作中創先爭優，充分發揮示范帶動作用，為廣大黨員民警做好表率。因此黨員干部應帶頭深入開展黨內學習教育活動及對*的培養，不斷提高自身的理論素養水，要加強黨的相關歷史、理論和方針政策的學習領會。在基層黨建工作中，積極開展學習型黨組織建設活動，找準黨建工作與業務工作的結合點，在形式上更加注重靈活多樣，在內容上更加注重聯系實際，在管理上更加注重健全制度，在工作方法上不斷創新思路、注重與民警的溝通，建設一支精業務、通黨務、有的高素質干部隊伍。二是抓好黨員民警隊伍建設，強化主體地位，發揮主體作用�；鶎狱h組織應堅持把政治工作作為經常性工作，圍繞提高黨員政治素質、發揮黨員先鋒模范作用為目標，把黨員教育和管理工作的重點放在堅定理想信念、增強黨性觀念、激發內在動力和提高履職能力上。同時，以豐富多彩的活動豐富基層黨組織生活，提升黨員隊伍的凝聚力和戰斗力。在隊伍的發展上，做好在基層一線和青年民警中發展黨員的工作，始終把吸收優秀青年民警入黨，作為黨建基礎性工作來抓，加強對已成為黨員的民警的培養和考察力度，堅持培育、樹立具有創先爭優精神、黨性高的典型模范黨員，并用以此來激勵、引領廣大黨員民警。

(四)制度建設是保障，將黨建長效機制與公安業務工作相統一。

俗話說的好“沒有規矩，不成方圓”。按照“圍繞中心抓黨建，圍繞黨建促發展”的思路，不斷完善基層黨建工作的規章和制度，形成長效的管理機制，形成“爭創??鞏固??提高”的良性循環。一要建立長效的教育機制，通過教育活動，及對黨內的學習培訓活動，提升基層民警的認識水，使其樹立正確的價值觀，能夠做*人民警察職業道德的楷模。二要建立長效的組織管理機制，完善基層黨組織管理運行的保障措施，規范黨員隊伍管理的規章制度，激發黨員民警發揮先鋒模范作用的積極性。三要建立長效的監督約束機制，積極推廣“三會一課”制度、“黨群議事會”等工作。健全并堅持黨內情況通報制度、情況反饋制度、重大決策征求意見制度。強化黨員民警的法紀觀念和強化黨內民主，保持監督渠道的暢通性和黨員自律的經常性，保證黨員隊伍的純潔性;四要建立長效的考核評估機制，對于日常的公安業務性工作有大量的績效考核，而對于黨建這塊卻缺乏考核，因此建立黨內相關考核十分有必要。對于黨性方面的考核，可通過論品行、看作用、比貢獻、賽實績等綜合多方面考察。五是完善獎懲激勵機制，對發揮了黨員的先進模范帶頭作用的，實施獎勵，不參加黨內活動的、或者是違反一些黨章黨規要求的，給予扣分等處罰，這樣才能最有效直接的督促黨員主動參加黨內活動，從上重視起來。