一、整改目標

認真抓好湘辦發[20XX]28號、湘辦發[20XX]27號、湘發[20XX]6號等省委關于基層黨建工作重要文件的貫徹落實，把加強服務型基層黨組織建設作為整改落實的重要任務，把建設有堅強有力的領導班子、有本領過硬的骨干隊伍、有功能實用的服務場所、有形式多樣的服務載體、有健全完善的制度機制、有群眾滿意的服務業績作為主要目標，強化各級黨組織書記責任，不斷提升服務能力，優化組織設置，加強隊伍建設，強化激勵保障。通過一年努力，使全市基層黨組織服務意識更強、黨員隊伍能力素質更好、基層基礎保障水更高、基層黨組織工作成效更優。

二、存在的主要問題

1、部分領域黨建工作比較薄弱。機關黨建方面，存在“燈下黑”的現象，部分黨員領導干部的黨委(黨組)意識不強，抓黨建工作的主動性積極性不高;部分單位開展黨建活動不經常，黨員創先爭優意識不強，作用發揮不夠明顯。非公有制經濟組織和社會組織黨建方面，黨的組織和工作全覆蓋還有差距，社會組織黨組織覆蓋率僅為41%，沒有達到上級要求。

2、基層運轉保障不夠到位。各類基層組織低限運轉保障標準雖然達到了省委規定的最低要求，但整體保障水還是偏低，村均運轉經費僅為7.39萬元，村干部年人均工資僅為1.21萬元，運轉比較艱難。全市基層黨務工作人員編制、經費預算不能完全適應工作需要，專兼職組織員隊伍建設有待加強。

3、基礎工作不夠扎實。一些地方發展黨員的程序不嚴，質量不高，個別地方出現了違規發展黨員的問題。有的地方農村黨員干部現代遠程教育開展不經常，效果不明顯。有的村(社區)“四議兩公開”等制度推行不到位，財務管理比較混亂。

4、基層組織陣地建設不夠衡。中心城區陣地建設相對較好，但少數鄉鎮“五小設施”不全，有的縣城、鄉鎮社區沒有辦公用房，少數偏遠村沒有辦公服務場所。

5、抓“硬件”建設與抓“軟件”建設不夠同步。部分基層黨組織“三會一課”、民主評議黨員等組織生活制度堅持不夠、流于形式。

6、服務群眾“最后一公里”不夠暢通。有的地方在職黨員到社區報到后，作用發揮不明顯，有的鄉鎮沒有建便民服務中心，部分社區服務臺不夠規范，一些基層組織的活動場所發揮作用不夠，便民服務中心開展服務不多。

7、村級集體經濟欠賬較多。全市只有28%的村(社區)有集體經濟，且村級集體經濟的整體質量和規模偏低，年收入10萬元以上的村(社區)只有169個。全市還有90%的村背負歷史債務。

三、整改措施

下一步，將認真貫徹全省市州委書記履行基層黨建工作責任述職評議會議精神，對照先進找差距，對照問題抓整改，切實做好基層黨建各項工作。重點從以下幾個方面著力整改。

1、強化管黨責任。重點督促縣鄉兩級黨委書記落實管黨責任，推動建立縣鄉黨委書記抓基層黨建工作責任清單，完善履行基層黨建工作責任評價體系，強化評價結果運用。

整改時限：20XX年6月底前

2、加大保障力度。結合完美社區、美麗鄉村建設，進一步完善鄉鎮(街道)、村(社區)服務臺和活動場所建設，促進市、縣兩級財政加大對基層運轉的補助和保障力度。重點抓好鄉鎮“五小”設施和偏遠村、社區基礎保障建設，做到全覆蓋。

整改時限：20XX年12月底前

3、抓好隊伍建設。推動各級黨委組織部門調整工作力量，保證抓基層黨建工作力量不少于1/3。配齊配強鄉鎮專職副書記。研究出臺專兼職黨務工作者隊伍建設意見，落實基層黨務工作者人員編制和工作經費。明年將鄉村兩級黨組織主要負責人輪訓一遍。

整改時限：20XX年12月底前

4、嚴格落實黨內生活制度。總結推廣教育實踐活動中形成的好經驗、好做法，嚴格執行黨內生活各項規定，落實好“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、領導干部雙重組織生活等制度，逐步形成過好黨內生活的新常態，提高黨內生活的質量和效果。

整改時限：立行立改，長期堅持

5、抓好發展黨員工作。認真落實《中國共產黨發展黨員工作細則》，建立健全發展黨員培訓制、審查制、票決制、公示制和責任追究制，加強組織員隊伍業務能力培訓，進一步規范發展黨員工作。

整改時限：20XX年6月前

6、發展村級集體經濟。重點從項目支持、企業幫帶、鼓勵村集體領辦創辦農民合作社等方面，支持村級集體經濟發展。

整改時限：長期

7、統籌推進黨建工作。探索行業管理和黨建工作相結合的機制，發揮行業主管部門作用，抓好非公有制經濟組織和社會組織黨組織建設，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。著力建設基層服務型黨組織，統籌抓好城市社區黨建和農村黨建，解決好最后一公里、最后一步路的問題，全面提升基層黨建工作水。