【第1篇】

黨的十八大報告首次完整提出“加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督”，其根本在于以往以單個的監(jiān)督方式均不能有效解決對權力的監(jiān)督問題，只有將其作為一個整體提出，使各項監(jiān)督協(xié)調(diào)配合形成合力，才能確保權力行使到哪里，監(jiān)督就跟進到哪里。

公共權力具有自上而下運行的特點，同一層級的權力主體可以互相監(jiān)督，上級與下級的權力主體既存在領導與被領導關系，也存在監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。由于權力主體之間的利益關聯(lián)和所處層級的遠，容易造成“上級監(jiān)督太遠，同級監(jiān)督太軟，下級監(jiān)督太難”的困境，應引入群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等外部力量。

王儒林書記在省委十屆六次全體會議上指出：“合力監(jiān)督權力，就是健全和落實黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督制度，使各項監(jiān)督協(xié)調(diào)配合，形成合力，實現(xiàn)對權力運行的全方位、全過程監(jiān)督。”在“六權治本”思路中，“合力監(jiān)督權力”發(fā)揮著重要保障作用，如果沒有這個保障，依法確定權力和科學配置權力即使再科學，制度約束權力和陽光行使權力也難以落到實處。

• 2017年山東車改方案實施細則及補貼標準

• 2017年湖北省車改方案實施細則,最快下個月實施

• 2017年車改方案實施細則及補貼標準發(fā)放時間

• 2017年廣東深圳車改方案實施細則及補貼標準

• 2017年安徽車改方案實施細則,公務員最快下月領車貼

• 2017年公車改革司機安置辦法實施細則

• 2017年車改方案實施細則及司機安置辦法焦點解讀

• 2017年甘肅車改方案實施細則及補貼標準

• 2017年河南車改方案實施細則及補貼標準

• 2017年最新湖北車改方案實施細則及補貼標準

• 2017年最新河北省車改方案實施細則及補貼標準

• 2017年最新浙江省車改方案實施細則及補貼標準

• 美國海豹突擊隊工資揭秘美國海豹突擊隊

• 南極海豹和北極海豹的區(qū)別揭秘海豹與氣候變化

• 北京電視臺主持人名單大全北京各個頻道主持人名單

• 香港人為什么反對內(nèi)地游客香港經(jīng)濟受到嚴重打擊

• 2017年國家新能源汽車補貼車標準出爐新能源汽車補貼政策解讀

• 艾寶俊老婆怎么死的艾寶俊妻因腎病去世

• 艾寶俊從東北到寶鋼的歷程艾寶俊是什么時候到寶鋼的

• 全面兩孩政策何時落地一胎如何看待媽媽生二胎

• 美聯(lián)儲加息后人民幣貶值美聯(lián)儲加息后導致哪些市場危機

• 北京或松綁預售資金監(jiān)管松綁預售資金是為了保護買房人

• 騎自行車上班的貪官魏鵬遠簡歷魏鵬遠靠審批每天賺10萬

• 一國兩制最初是為了解決什么問題一國兩制是誰提出來的

• 中國強硬拒絕中越首腦會談越南對中國的態(tài)度發(fā)生轉變

• 北京村官解決戶口嗎北京大學生村官戶口如何解決

• 80后女副市長學歷造假官員學歷造假事件大盤點

• 廣西馬山縣扶貧造假事件扶貧政策都包含什么福利

• 淺談資本市場注冊制將帶來哪些改變資本市場的發(fā)展與轉型

• 煤炭企業(yè)轉型升級之路通過煤企看整個國內(nèi)行情

普遍發(fā)生的問題要從體制機制上尋找原因。當前，我省煤焦、工程、交通等重點領域，學校、醫(yī)療機構等一般性單位，省直部門和一些地市，都發(fā)生了權力濫用的腐敗問題，說明監(jiān)督權力的體制機制出現(xiàn)了問題，各項監(jiān)督并未形成整體合力。如：黨內(nèi)監(jiān)督與審計、檢察等部門之間缺乏高效聯(lián)動，整體上仍是單兵作戰(zhàn)，專門監(jiān)督部門的權威性和實效性不強;社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制還不完善，與專門監(jiān)督部門缺乏互動機制，人民群眾參與監(jiān)督的渠道有待進一步便捷高效化，特別是對社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的有效回應還不夠。

形成監(jiān)督權力的合力，就要進一步健全黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督工作機制，引導和規(guī)范社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督健康運行，通過各項監(jiān)督的功能互補，有序協(xié)同，形成合力，實現(xiàn)對權力運行的全方位全過程監(jiān)督，防止權力濫用，真正使干部“不能腐”。

加強黨內(nèi)監(jiān)督。重點加強對黨員領導干部特別是“一把手”的監(jiān)督。堅持民主集中制原則，突出落實好“三重一大”事項集體決策制度，充分發(fā)揮黨委集體監(jiān)督的作用。落實好黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，建立健全同級紀委對同級黨委及班子成員的監(jiān)督和班子成員之間的相互監(jiān)督制度。完善上級黨委或紀委常委成員同下級主要領導干部談話制度，深入開展下級黨委和同級部門黨委(黨組)主要負責人向紀委全委會述紀、述廉、述作風、述主體責任“四述”活動，督促用權者正確行使權力。強化常規(guī)巡視與專項巡視，增強黨內(nèi)巡視監(jiān)督的威懾力。拓展黨代表大會代表監(jiān)督功能，進一步規(guī)范黨代表的權力和責任，保障廣大黨員享受黨內(nèi)民主、行使監(jiān)督權利。

落實人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。加強和改進人民代表大會對“一府兩院”違法濫用職權、越權執(zhí)法和隨意執(zhí)法等行為的監(jiān)督。支持人大及其常委會通過詢問、質(zhì)詢、執(zhí)法檢查、聽取和審議工作報告等方式行使法律監(jiān)督的職權，增強法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人事監(jiān)督之間的配合，形成監(jiān)督的常規(guī)機制，推進政府依法行政，促進審判權、檢察權等司法權力公正行使。支持和保證人民政協(xié)依照章程開展民主監(jiān)督，加強和改進民主監(jiān)督方式，將民主黨派監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督相結合，重點圍繞容易滋生腐敗和權力尋租的重點領域、關鍵環(huán)節(jié)充分發(fā)揮監(jiān)督作用。

規(guī)范和強化行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督。健全行政監(jiān)督機制。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范自由裁量權行使;推行行政問責制度，支持、保證監(jiān)察、審計部門依法實施專項監(jiān)督;自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會輿論和人民群眾的監(jiān)督。規(guī)范和約束司法權行使，重點糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題。完善檢察機關行使監(jiān)督權的法律制度，加強對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督;強化人民法院內(nèi)部監(jiān)督，健全法院二審、再審等審級監(jiān)督機制。強化審計監(jiān)督，深化領導干部經(jīng)濟責任審計。充分發(fā)揮審計機關獨立客觀的職業(yè)特性和“明法審數(shù)”的專業(yè)優(yōu)勢，促進政令暢通，加強對改革政策貫徹落實情況的監(jiān)督，著力檢查反映不作為、慢作為、亂作為問題，健全追責問責機制。建立審計后整改的聯(lián)動和協(xié)作機制，強化對審計結果及整改情況的公開力度。加強與行政監(jiān)察協(xié)作配合，建立健全線索移送、結果運用等資源共享機制，發(fā)現(xiàn)和糾正濫用職權和違紀違法行為。

重視運用和規(guī)范社會、輿論監(jiān)督。健全社會監(jiān)督機制，使公民、法人和社會組織對權力行使“能監(jiān)督”。拓寬監(jiān)督渠道，充分利用現(xiàn)代信息技術，開辟“電子民主”新渠道。完善代表民意表達機制，健全監(jiān)督評價制度，培育和提升社會組織監(jiān)督國家機關管理活動的能力。健全監(jiān)督制度規(guī)范，增強政府對社會監(jiān)督的回應能力。重視運用和規(guī)范輿論監(jiān)督，支持和引導輿論監(jiān)督，健全輿論監(jiān)督反饋機制。建立健全網(wǎng)絡輿情收集、研判、處置機制，妥善回應社會各界和人民群眾的關切。規(guī)范輿論監(jiān)督，對反映的問題要調(diào)查處理，對反映失實的要及時澄清，對誣告陷害、甚至制造和傳播謠言的要追究責任，確保輿論監(jiān)督在憲法和法律范圍內(nèi)進行。

【第2篇】

去年以來，山西省檢察院按照山西省委提出的“堅持六權治本(即依法確定權力、科學配置權力、制度約束權力、陽光行使權力、合力監(jiān)督權力、嚴懲濫用權力)，凈化政治生態(tài)，實現(xiàn)弊革風清”的總體部署，在全省檢察機關集中開展執(zhí)法司法突出問題專項整治活動，重點解決理想信念不堅定、司法程序不嚴格、司法行為不公正、司法作風不端正、紀律制度不落實、法律監(jiān)督不到位等問題。在深入查找問題、深刻分析原因、狠抓整改落實的基礎上，加強制度建設，制定出臺了《山西省檢察機關“六權治本”工作指南》，為依法行使檢察權立規(guī)矩、壘堤壩，把檢察權裝進制度的籠子里，促進規(guī)范司法行為專項整治工作取得階段性成效。

牢固樹立正確的司法理念。要做到嚴格、規(guī)范、公正、文明司法，必須樹立和堅持正確的司法理念。針對工作中存在的突出問題，山西省檢察機關開展了“對照法律規(guī)定，討論如何樹立新的司法理念;對照當事人、律師和其他政法機關的意見，討論所辦案件的法律效果;對照社會各界的意見，討論如何進一步改進辦案工作”的“三對照、三討論”活動，引導檢察人員樹立正確的司法理念。

以解決律師閱卷難、會見難、調(diào)查取證難等“三難”問題為契機，強化人權保障意識。糾正“重打擊、輕保護”的錯誤觀念，依法保障律師的執(zhí)業(yè)權利。全省檢察機關普遍在檢務接待大廳設立了律師接待室，為律師提供預約服務，要求對律師提出的會見、閱卷、調(diào)取證據(jù)等事項，必須在規(guī)定期限內(nèi)答復和辦理，超過期限或者無法辦理的，及時向律師說明原因。

以全面推行檢察官介入命案現(xiàn)場勘驗檢查機制為契機，強化證據(jù)意識。提高公訴工作水和質(zhì)量的核心是提升運用證據(jù)的能力，為此，我們以確保證據(jù)的充分性和合法性為重點，選擇命案作為突破口，要求檢察官在命案發(fā)生后第一時間同公安機關一起到現(xiàn)場，引導和監(jiān)督公安機關全面收集、固定證據(jù)，既監(jiān)督規(guī)范了偵查活動，又嚴格把好證據(jù)關，取得較好效果。此類案件在審查起訴階段和審判階段因為證據(jù)問題而退回補充偵查的數(shù)量大幅下降，辦案質(zhì)量和訴訟效率明顯提升，從源頭上遏制了命案冤錯案件和“瑕疵”案件的發(fā)生。

以全面推行“陽光檢察”工程為契機，強化程序公正意識。為確保每一個司法辦案環(huán)節(jié)都符合程序規(guī)范的要求，必須切實改變“重實體、輕程序”傾向。為此，我們在全省檢察機關實施“陽光檢察”工程，堅持“能公開的一律公開”，以公開促公正。全省檢察機關全部建立了“一站式”陽光檢務大廳，整合直接服務群眾的窗口部門，建立律師閱卷“直通車”制度，不立案、不逮捕、不起訴、不抗訴等終結性法律文書公開制度以及公開聽證制度;完善重大疑難復雜案件公開審查制度，依法公開檢察權的運行過程，逐步構建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制，充分保障當事人和律師的各項權利，讓訴訟各方在參與案件的過程中提升對檢察機關辦案工作的滿意度，進而增加群眾對檢察工作的認同感。

切實加大整治工作力度。規(guī)范司法行為的根本要求，就是嚴格執(zhí)行刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法，嚴格依照法律規(guī)定的權限、程序履行職責。

突出整改重點。專項整治工作能否取得實效，找準問題是關鍵。經(jīng)過廣泛調(diào)研和梳理匯總，山西省檢察院列出6個方面30項突出問題的清單，明確責任部門和責任人，提出了整改時間表。反貪、反瀆、偵查監(jiān)督、公訴、民事行政檢察、刑事執(zhí)行檢察、控申檢察等業(yè)務部門針對問題清單，開展各種專項查擺活動。偵查監(jiān)督部門針對捕后不訴、捕后判輕刑開展專項查擺;公訴部門針對濫用退補權、濫用抗訴權開展專項查擺;刑事執(zhí)行檢察部門針對駐所檢察工作開展專項查擺;控告申訴檢察部門針對群眾信訪問題開展專項查擺;自偵部門針對同步錄音錄像、涉案款物扣押、辦案安全等問題開展專項查擺，增強整改工作的針對性和有效性。

堅持重心下移。山西省檢察機關把規(guī)范司法行為的主戰(zhàn)場放在基層，著力解決有令不行、有禁不止、我行我素等突出問題，真正做到執(zhí)行制度沒有例外，解決問題不留死角，切實把規(guī)范司法的要求落實到基層。認真落實聯(lián)系基層檢察院制度，加強對口聯(lián)系和蹲點調(diào)研，著眼于解決突出問題，切實把基層作為司法規(guī)范化建設的基石。

加強巡視督察。基于層層傳導壓力、層層落實責任的考慮，山西省檢察院著重強化巡視和督察兩項工作機制，綜合發(fā)揮常規(guī)巡視和專項巡視的作用。通過常規(guī)巡視，著力發(fā)現(xiàn)在從嚴治黨、作風建設、落實“兩個責任”等方面存在的突出問題，著力發(fā)現(xiàn)在政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律、工作紀律，以及廉政建設方面存在的突出問題，著力發(fā)現(xiàn)在落實上級重大工作部署、推進工作全面發(fā)展等方面存在的突出問題，每年巡視2個市級檢察院和5至6個基層檢察院。專項巡視主要是對常規(guī)巡視中發(fā)現(xiàn)的群眾反映強烈、問題突出的基層檢察院和領導干部，深入調(diào)查，著力發(fā)現(xiàn)深層次問題。加大檢務督察力度，通過不間斷地明察暗訪和督察，著力糾正不認真履職、公務時間飲酒、帶班值班不正規(guī)、工作散漫等違紀違法情形，予以通報點名批評，對全省檢察人員起到了警示作用。

構建規(guī)范司法長效機制。結合不同類型檢察職能的運行規(guī)律，山西省檢察院制定了行使各類檢察權的運行規(guī)范，將《山西省檢察機關“六權治本”工作指南》印制成冊，發(fā)放到全省每名檢察人員手中。

以制度推動規(guī)范化建設。山西省檢察院聯(lián)合相關政法部門出臺16個規(guī)范性文件，細化辦理沒收違法所得、精神病人強制醫(yī)療等案件的具體程序。堅持試點先行，探索建立了保障民事訴訟法實施的18項工作機制，并在全省檢察機關推行。在開展清理久押不決案件專項工作中，針對死刑案件中未被判處死刑的被告人長時間無法交付執(zhí)行、導致久押不決的情況，山西省檢察院與省高級法院、省公安廳、省司法廳聯(lián)合出臺《關于對死刑案件中未被判處死刑的被告人及時交付執(zhí)行的規(guī)定》。

完善辦案質(zhì)量評查制度。通過組織開展初查不立案、涉案財物處置、捕后判輕刑、捕后判無罪等專項評查工作，對辦案中存在的司法不規(guī)范、機制不健全、辦案人員素能不高等問題和違規(guī)違法辦案情況進行監(jiān)督糾正。通過建立常態(tài)化的案件評查工作機制，對包括職務犯罪案件在內(nèi)的所有案件，都進行定期評查。案件管理機構牽頭組織評查工作，確定評查案件的范圍，采取自查、上級查下級、交叉評查等方式，發(fā)現(xiàn)問題，與相關業(yè)務部門共同研究對策。紀檢監(jiān)察部門及時跟進，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時采取處置措施，對辦錯案或違規(guī)違法辦案的，按照“誰主辦誰負責、誰簽字誰負責”的原則，嚴肅追究直接責任人和分管領導的責任。

全面推行精細化管理制度。在適用法律條文精準化和流程管理精細化上下功夫，建立健全檢察人員司法權力和責任清單制度，明確各個司法辦案崗位的職責、流程、標準，逐一落實到具體司法環(huán)節(jié)，落實到辦案人員、部門負責人和分管院領導，確保任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都能及時發(fā)現(xiàn)、糾正、問責，切實解決司法權責不明確不對等、司法辦案監(jiān)督不力、辦案流程管理不規(guī)范等問題。

以信息化助力規(guī)范化建設。山西省檢察機關用兩年時間完成了全省檢察機關局域網(wǎng)改造和專線網(wǎng)、分支網(wǎng)建設，建成了省檢察院數(shù)據(jù)中心和全省高清視頻會議、遠程提訊、遠程接訪、監(jiān)所監(jiān)控及信息聯(lián)網(wǎng)、辦公自動化等系統(tǒng)，全面推進網(wǎng)上辦公辦案。實現(xiàn)網(wǎng)上辦案9.3萬余件次，公開案件程序性信息4101條、重要案件信息179條、終結性法律文書135份。依托統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)臺，強化案件管理部門對司法辦案活動的內(nèi)部監(jiān)督，案件管理部門共監(jiān)督糾正司法不規(guī)范行為1586件，監(jiān)管涉案款項1億余元、物品7642件。

以強化檢察職業(yè)道德建設助推司法規(guī)范化建設。山西省檢察機關廣泛開展“爭創(chuàng)職業(yè)道德模范”活動，定期舉辦“職業(yè)道德講堂”，用身邊人講身邊事，用身邊事教育身邊人，傳播職業(yè)道德正能量，增強職業(yè)尊榮感。將耐心傾聽作為新時期檢察職業(yè)道德建設的一項重要內(nèi)容，作為加強檢察人員言行規(guī)范的突破口和著力點，引導檢察人員耐心傾聽律師、當事人、上訪群眾、社會各界的意見建議，做到和持中、不偏不倚，著力培育檢察人員司法為民的職業(yè)良知和立檢為公的職業(yè)理念，增強檢察機關的司法公信力。