在我市開展學習討論落實活動期間，省委督導組全程參與活動各環節工作，以過真、過硬、過細的精神，從嚴要求、從實督導，堅持標準不折不扣，提醒溝通及時到位，把關校向認真負責，對活動每個重要節點和關鍵環節，都提出了具有重要指導意義的意見建議，為我市學習討論落實活動扎實有效開展傾注了大量心血，提供了有力幫助。他們高度負責的態度、勤勉敬業的精神、嚴謹務實的作風，給我們留下了深刻的印象，為我們樹立了榜樣、作出了示范。

下面，我講兩點憲法和心得。

一、緊扣活動主題，突出工作重點，全市學習討論落實活動扎實有效開展，取得階段性成果

開展以“深入*系列重要講話精神，凈化政治生態、實現弊革風清、重塑山西形象、促進富民強省”為主題的學習討論落實活動，是省委貫徹落實*系列重要講話精神和*對山西工作重要指示要求的重大舉措，是重要歷史關頭賦予全省廣大黨員領導干部的歷史責任。按照省委統一部署，在省委督導組的嚴格督導下，我市學習討論落實活動自去年12月初開始，經過全市上下共同努力，目前已基本告一段落。4個多月來，市委緊緊圍繞活動主題和目標要求，堅持以上率下，科學謀劃部署，突出問題導向，強化合力推進，始終以踏石留印、抓鐵有痕的精神抓好各項工作，整個活動扎實有序深入推進，取得了階段性成果。

一是深入學系列重要講話精神，堅決用中央精神、省委要求統一，推進工作。深入學系列重要講話精神，把全市黨員干部的和行動統一到中央和省委的重大決策部署上來，是開展這次活動的核心要義，也是抓好活動的統領和關鍵。市委中心組先后開展5次集中學習，市委常委帶頭學講話、學作風，談體會、談認識，改作風、改形象，以上率下深化學習。市委舉辦了市管領導干部專題研討班，全市30余名市廳級領導和230余名縣處級領導干部進行了為期3天的專題封閉培訓。在市委的引領示范下，全市6個縣(市、區)分層分批對縣管領導干部、新任村“兩委”主干進行了專題培訓。市委還編印了《*系列重要講話選編》《廉政文化讀本》《典型案例警示教育讀本》等6本學習資料，組織全市黨員干部觀看了《作風建設永遠在路上??落實中央八項規定精神正風肅紀紀實》《山西高：“塌方式腐敗”的樣本》《鑒史問廉》《警鐘長鳴》等教育片，采取集中專題學、座談討論學、警示教育學等方式，組織廣大黨員干部開展了“五聯系、五必談”活動(即：聯系專題談認識、聯系實際談體會、聯系自身談差距、聯系談觸動、聯系今后談打算)，力爭做到真學真懂、真信真用、真抓真改。同時，市委充分發揮典型案例的警示教育作用，對查處的16起黨員干部違紀違法典型案例深入剖析、編印成冊，并摘錄違紀違法人員的悔罪悔過自述材料，警示黨員干部汲取沉痛教訓，筑牢防線，保持政治定力，做到廉潔從政。

二是認真汲取教訓，深入討論反思，凈化政治生態的自覺和行動自覺進一步增強。市委著眼于凈化政治生態，聯系黨員干部特別是領導干部自身實際，聯系我市期發生的一些腐敗案件，認真組織討論，深入反思剖析，深思工作失誤，深挖根源，深查制度漏洞，既認理、認賬、認責，又認罰、認改、認干，使討論反思剖析成為痛定思痛、刮骨療傷、亡羊補牢、固本培元的過程。市委圍繞容易滋生腐敗和權力尋租的突出問題，社會影響面大、問題嚴重、群眾反映強烈的突出問題，選人用人方面的突出問題，“為官不廉”、“為官不為”等作風方面的突出問題，先后召開了市直重點部門單位、市委督導組、市級“兩代表一委員”和縣鄉村干部等不同層面的座談會，并在太行日報、晉城在線等市級主要媒體上發布公告，在“面對面”聽取意見、敞開門征集意見中查問題、找根源、求對策，共查找突出問題7個方面105條。全市各級黨組織圍繞省委《關于在全省深入開展學習討論落實活動的實施意見》提出的4個重點問題，聚焦年來發生的重大事件、重大案件、重大事故、重大失誤以及具體問題、具體事例，以支部為單位自下而上分系列、分專題開展了3輪以上討論反思，逐級查找剖析本地本單位存在的突出問題、產生根源和解決辦法。討論反思中，集中開展了“四查四看”活動(即：查不足，看落實黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項任務是否打了折扣，承諾是否兌現;查漏洞，看本單位的各項規章制度是否健全，權力運行的監督制約機制是否形成;查弊端，看本單位干部職工作風建設成效如何，執行紀律是否嚴格，還存在哪些突出問題;查責任，看黨委、黨組是否真正舞起了黨風廉政建設主體責任這個“龍頭”，紀委、紀檢組是否切實扛好了監督執紀問責的責任)。在上下結合、層層討論、深刻反思的基礎上，各級黨組織堅持領導帶頭，把自己擺進去、跳出來、講清楚、擔起來，針對存在的突出問題，普遍撰寫了1.3萬字以上的反思剖析報告。通過深入反思討論剖析，廣大黨員干部在筑牢拒腐防變意識、強化廉潔從政上形成了主動自覺，凈化政治生態、實現弊革風清，成為全市廣大黨員干部的普遍共識。

三是突出重點，標本兼治，解決晉城問題、辦好晉城事情，推進富民強市的責任感和使命感進一步增強。開展學習討論落實活動，關鍵是落實、根本在落實、最終看落實。市委圍繞解決晉城問題、辦好晉城事情，堅持邊學習、邊討論、邊落實，把解決突出問題與學習討論同步謀劃、同步安排、同步推進，采取“先行一步，重點突破，合力推進”的辦法，確保抓關鍵問題目標明確、有的放矢。市委先后召開4個專題反思剖析會，每位常委圍繞容易滋生腐敗和權力尋租的突出問題等4個方面內容，把自己擺進去深入討論、把脈問診、深刻剖析，制定了切實可行的措施辦法。市委常委會開展了3次集體討論，聚焦一些地方腐敗案件集中、干部作風建設任務艱巨、轉型發展壓力較大等突出問題，制定了《學習討論落實活動重要任務責任分工和完成時限清單》，提出了6方面24項重點項目和工作任務，明確了每項重點任務的牽頭單位、配合單位、成果形式及時限進度，由市委、市政府領導領辦負責，深入下去督促指導，以項目化思路推進工作落實。市委召開中心組學習討論會，圍繞“進一步加快實體經濟和民營經濟發展”，認真研究解決經濟發展中的突出問題，進一步采取有力措施，遏制經濟持續下行。全市各級黨組織通過建立聯系點，不斷加強對活動的具體指導，協調解決遇到的困難和問題，形成了“責任到人、上下聯動、督促跟進、合力攻堅”的良性工作機制，有力推動了各項重點任務的整改落實。

四是集中力量打好專項整治攻堅戰，利民惠民便民的發展環境進一步優化。市委緊扣重點領域、民生領域、關鍵環節等重點，從聚焦群眾關切入手，部署開展了煤炭、土地、交通、房地產、司法、教育、醫療、社保、涉農、安全監管、城市管理等33項重點專項整治。充分借鑒教育實踐活動整改工作的經驗做法，市委采取“一帳五制”督促管理辦法，設立了專項整治工作臺賬，建立了重點整治任務落實責任制、自查自糾制、限時辦結制、跟蹤督查制、整治公示制等“五項制度”，對重點任務落實情況進行動態跟蹤、銷號管理，做到問題不解決，責任不解除，臺賬不銷號，確保整治任務落實到位、不留死角。各責任單位根據整治任務需要，確定相關配合單位，成立專項整治工作領導小組，一把手履行“第一責任人”職責，親自安排部署，及時研究解決工作難點問題，強力推動專項整治工作落到實處、取得實效。活動開展以來，針對行政審批領域突出問題，制定了深化行政審批改革、創新政府服務的意見，出臺了行政審批“兩集中、四到位”改革實施方案，取消下放行政審批項目59項，調整審批事項70項。針對涉煤行政許可審批和行政執法突出問題，對行政審批事項積極進行對接、清理，規范行政審批行為，對涉煤行政執法進行事前、事中、事后全方位監督。針對房地產開發管理突出問題，對開發建設、交易流程55個關鍵環節進行規范，起草了《房地產開發項目容積率管理辦法》，建立健全了規劃管理制度。針對“人情保”、“關系保”、“錯保”等問題，對所有參保人員進行了排查核實，清退城市低保463人，納入城市低保76人;清退農村低保460人，納入農村低保58人。針對“人情案”、“關系案”、“金錢案”等執法司法領域突出問題，梳理查擺問題483個，制定整改措施625條。針對“立案難、訴訟難、執行難”等問題，建立了立案督辦責任制，實行首問接待制，制定了《案件流程管理辦法》和《關于進一步加強案件審限管理的實施細則》，進一步簡化了工作流程。針對食品藥品監管領域突出問題，加大執法檢查力度，限期整改各類問題和安全隱患659條，立案查處38起。針對環境監管執法缺位、執法不嚴等突出問題，制定了專項整治方案，組織開展了環評違法違紀問題排查工作，加大環境執法力度，建立了環保矛盾糾紛排查“五個一”工作制度。針對礦產資源、土地出讓方面的突出問題，對非煤礦業權出讓、非煤礦山資源價款、“占而不采”等情況進行了排查，對土地出讓金的欠款、拒繳、違約情況進行了排查整改。針對安全監管執法不嚴、失之于寬、失之于軟的問題，開展了自查自糾，加大“四不兩直”檢查力度，及時消除各類安全隱患。針對城管執法突出問題，采取隨機抽查和突擊檢查相結合，強化對執法不嚴、執法不公、選擇執法的督促檢查，進一步規范了執法行為。通過集中整治，使一些多年積累的矛盾問題得到了有效化解，一些群眾反映強烈的熱點難點問題得到及時解決，利民惠民便民的發展環境進一步優化。

五是在反腐敗、反“四風”、打黑除惡上形成和保持了“三個高壓態勢”，黨風廉政建設和反腐敗斗爭進一步深化。始終保持“三個高壓態勢”的震懾作用，強力推進廉潔政治建設，逐步實現干部清正、政府清廉、政治清明。堅持有案必查、有腐必反、有貪必肅，始終保持了懲治腐敗的高壓態勢。活動開展以來，市委出臺了《關于落實黨風廉政建設主體責任和監督責任的意見》《落實黨風廉政建設主體責任和監督責任細則“十八”條》，查處腐敗案件149起171人，對落實“兩個責任”不力的23名黨委(黨組)書記和16名紀委書記(紀檢組長)進行問責，反腐敗高壓態勢效果顯現，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制。緊盯“四風”變異問題和頂風違紀問題，始終保持了狠剎“四風”的高壓態勢。深入開展了反“四風”整改落實“回頭看”，對照中央整改落實情況通報點出的8方面突出問題，開展了專題研判和專項督查，督促問題立查立改。圍繞落實中央八項規定精神，緊盯元旦、春節、清明等重要節點，持續開展了整治公款吃喝、公款送禮、公款旅游、違規用車、嚴肅工作紀律等專項行動，先后4次在新聞媒體上對典型問題點明道姓進行通報曝光，以有力有效的舉措狠剎“四風”問題反彈變異。堅持打防并舉，除惡務盡，不斷健全打防管控一體化運行機制，始終保持了打黑除惡的高壓態勢。全市公安機關將打黑除惡與反腐敗斗爭結合起來，針對突出問題，緊盯重點，加大力度，重拳出擊，打黑除惡專項斗爭取得了階段性成效。去年10月份以來，全市公安機關共打掉黑惡勢力犯罪團伙6個，抓獲犯罪嫌疑人66名，破獲刑事案件70起，抓捕省廳督捕涉黑涉案人員9人，全市人民群眾的安全感切實增強。

六是從嚴管理干部，全面刷新吏治，抓好“三個一批”，正確的選人用人導向進一步確立。凈化政治生態，必先刷新吏治。按照省委組織部統一部署，積極穩妥地推進“三個一批”工作，制定出臺了“三個一批”實施方案，把高市、市農機局作為試點，認真開展“六查”工作。在干部選配上，堅持“先定原則后選人”的選人規則和“四個注重”的用人導向，明確“六不”紀律規定，實施“十步工作法”，嚴把“職數配備、群眾推薦、考察對象確定、征求意見、組織考察、審核檔案、醞釀決定、任前公示”“八個關口”，強化了選人用人管人的政策導向和制度約束。采取以上辦法，我們把縣(市、區)公安局長配備作為切入點，調整選用了10名領導干部。在干部管理監督上，按照4%的比例，對1064名副處級以上干部個人有關事項報告進行了抽查，對重點崗位和擬提拔重用的37名干部進行了核實，對存在問題的13名處級干部進行了約談和函詢。同時，積極配合中組部和新華社做好“干部隊伍狀態”集中調研，深入剖析高市系統性、塌方式嚴重腐敗問題產生的深層次原因，進一步找準干部隊伍中存在的突出問題，深刻汲取教訓，強化干部管理。活動開展以來，我們在糾正違規用人、倒查“帶病提拔”和處理違規兼職干部等方面做了大量工作，逐步形成了風清氣正的選人用人環境。

活動中，市委派出的15個督導組，以省委第五督導組為榜樣，堅持講黨性、講原則、講認真，按照嚴字當頭，抓住關鍵人、關鍵事、關鍵節點，把好關口，嚴督實導的要求，有效傳導壓力，層層落實責任，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，不折不扣抓好各項督導工作任務，確保了學習討論落實活動始終沿著正確的軌道有序推進