【財(cái)政局庸政懶政怠政專項(xiàng)整改方案】

為進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)推動(dòng)區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署的貫徹落實(shí)，根據(jù)區(qū)效能辦、區(qū)經(jīng)環(huán)中心《關(guān)于印發(fā)〈開展“庸政懶政怠政”專項(xiàng)整治工作方案〉的通知》(泰姜效辦〔2015〕27號(hào))精神，經(jīng)研究決定，在全系統(tǒng)集中開展“庸政懶政怠政”專項(xiàng)整治工作，具體方案如下：

一、指導(dǎo)

以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)系列重要講話精神，全面落實(shí)區(qū)委十一屆七次全會(huì)以及區(qū)紀(jì)委十一屆五次全會(huì)的決策部署，牢固樹立“環(huán)境是生產(chǎn)力，效能是競(jìng)爭(zhēng)力”的理念，大力弘揚(yáng)“馬上就辦，真抓實(shí)干”精神，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，通過開展“庸政懶政怠政”專項(xiàng)整治，著力解決財(cái)政系統(tǒng)和黨員干部履職不力、作風(fēng)不實(shí)、效能不高、紀(jì)律不嚴(yán)等問題，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高執(zhí)行力，為實(shí)現(xiàn)“學(xué)趕海安、崛起蘇中”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的作風(fēng)紀(jì)律保障。

二、整治任務(wù)

1.聚焦重點(diǎn)工作，強(qiáng)化“庸政”行為整治。圍繞區(qū)委、區(qū)政府項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等中心工作，著力解決能力不足、執(zhí)行力不強(qiáng)的問題，重點(diǎn)整治:不按規(guī)定時(shí)間和要求貫徹落實(shí)各級(jí)黨委、政府和上級(jí)財(cái)政部門決策部署和政策文件的，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完不成任務(wù)或完成任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不高、得過且過、消極懈怠的;對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作執(zhí)行不堅(jiān)決、不徹底，敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的;考核中弄虛作假、虛報(bào)業(yè)績(jī)，做表面文章、不求實(shí)效的;在涉及行政許可、審批、收費(fèi)等工作中，不按制度規(guī)定辦理，或人為設(shè)計(jì)障礙，影響項(xiàng)目招引或項(xiàng)目建設(shè)的。

2.聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化“懶政”行為整治。圍繞行政審批、執(zhí)法監(jiān)管、財(cái)政服務(wù)等改革重點(diǎn)和民生熱點(diǎn)，著力解決效能低下、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的問題，重點(diǎn)整治:辦事流程不公開、程序不規(guī)范、收費(fèi)不合理的;出工不出力、拈輕怕重、選擇性辦事的;門難進(jìn)、臉難看、事難辦，服務(wù)生冷硬、工作拒推拖、存在“中梗阻”“下擱淺”現(xiàn)象的;辦事因循守舊、不敢擔(dān)當(dāng)，缺乏攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新突破精神，政策水和業(yè)務(wù)能力低下，影響工作進(jìn)度和工作效率的。

3.聚焦重點(diǎn)對(duì)象，強(qiáng)化“怠政”行為整治。圍繞“三嚴(yán)三實(shí)”要求，著力解決機(jī)關(guān)黨員干部紀(jì)律松馳、作風(fēng)散漫的問題，重點(diǎn)整治宗旨意識(shí)不牢、群眾觀念淡漠，履行職責(zé)流于形式、消極應(yīng)付，不作為、慢作為、亂作為的;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦或財(cái)政服務(wù)對(duì)象反映的急事、難事，不主動(dòng)擔(dān)責(zé)，碰到問題繞道走、遇到矛盾往上交的;上班遲到、早退，工作時(shí)間上網(wǎng)炒股、購物、玩游戲等違反工作紀(jì)律，影響財(cái)政部門形象的。

三、整治步驟及工作措施

開展“庸政懶政怠政”專項(xiàng)整治從2015年7月上旬至9月30日，分自查自糾、集中督查、整改提高三個(gè)階段進(jìn)行。

1.自查自糾(2015年7月20日?2015年7月31日)

各科所要認(rèn)真落實(shí)整治任務(wù)，全面開展本科所“庸政懶政怠政”專項(xiàng)整治自查自糾活動(dòng)。要對(duì)照年度目標(biāo)任務(wù)完成情況、崗位職責(zé)、作風(fēng)紀(jì)律要求，重點(diǎn)查找黨員干部是否存在在崗不辦事、刁難服務(wù)對(duì)象、服務(wù)質(zhì)量差、工作效率低、履職不規(guī)范等問題，是否存在不敢擔(dān)責(zé)、怕得罪人，當(dāng)“逍遙官”“太官”等問題，制度執(zhí)行是否存在失之于寬、失之于軟、流于形式等問題。要結(jié)合掛聯(lián)活動(dòng)通過召開座談會(huì)、走訪群眾、問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求群眾、企業(yè)和基層，特別是工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象反映的問題和提出的意見建議，力求將問題找準(zhǔn)、查實(shí)。要對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一查找原因，逐條落實(shí)整改措施，列出問題清單，建立任務(wù)臺(tái)帳，明確整改時(shí)限和具體措施，做到立行立改。(責(zé)任單位：局長室，各財(cái)政所，各科、室、中心)

2.集中督查(2015年8月1日?2015年9月15日)

成立專項(xiàng)整治自查自糾督查組，組織開展集中督查，深挖細(xì)查全系統(tǒng)和黨員干部中存在的“庸政懶政怠政”問題。

(1)開展工作紀(jì)律督查。重點(diǎn)督查工作人員上班遲到、早退、隨意脫崗、串崗，工作時(shí)間上網(wǎng)玩游戲、購物、炒股、聊天、看娛樂視頻、打牌、下棋等與工作無關(guān)、違反工作紀(jì)律的問題。(牽頭負(fù)責(zé)人：陸亞林，責(zé)任科室：監(jiān)察室)

(2)開展行政服務(wù)效能督查。以服務(wù)窗口為重點(diǎn)，通過明查暗訪、問卷調(diào)查、模擬辦事、走訪辦事群眾等方式，重點(diǎn)督查行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行、行政審批服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)管、部門服務(wù)等工作中存在的不按制度落實(shí)、不依法依規(guī)履職、不履行服務(wù)承諾等不作為、慢作為、亂作為問題;內(nèi)部人員績(jī)效管理情況。(牽頭負(fù)責(zé)人：陸亞林、曹嚴(yán)華，責(zé)任科室：辦公室、人事科、監(jiān)察室)

(3)開展重點(diǎn)工作督查。突出招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)督查各科所在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)中落實(shí)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的實(shí)際舉措和工作成效;督查服務(wù)重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目以及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)落實(shí)情況。(牽頭負(fù)責(zé)人：朱斌、王凱，責(zé)任科室：經(jīng)建科、企業(yè)科)

3.整改提高(2015年9月16日?2015年9月30日)

各科所要對(duì)照自查自糾和集中督查中發(fā)現(xiàn)的“庸政懶政怠政”問題，落實(shí)措施，認(rèn)真整改。要舉一反三，強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立防反彈防反復(fù)長效機(jī)制，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)效能建設(shè)常抓不懈。要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，推行行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、審批職權(quán)公開化、辦事流程透明化，結(jié)合簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，列出權(quán)力清單、負(fù)面清單，規(guī)范提升行政執(zhí)法和服務(wù)水。要將整改工作與鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果、機(jī)關(guān)服務(wù)品牌創(chuàng)建、公眾評(píng)議機(jī)關(guān)等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，以實(shí)實(shí)在在的作風(fēng)改進(jìn)、效能提升體現(xiàn)專項(xiàng)整治成效。(責(zé)任單位：局長室，各財(cái)政所，各科、室、中心)

四、工作要求

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要高度重視“庸政懶政怠政”專項(xiàng)整治工作，強(qiáng)化“庸政懶政怠政也是一種腐敗”的認(rèn)識(shí)，以專項(xiàng)整治為抓手，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，各科所負(fù)責(zé)人對(duì)本科所黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)“第一責(zé)任人”責(zé)任，要堅(jiān)持主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任“一肩挑”，業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩手抓”，按照“一崗雙責(zé)”的要求，結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌謀劃，認(rèn)真制定具體的工作措施，明確要求，細(xì)化責(zé)任，推動(dòng)專項(xiàng)整治有力有效開展。

二要強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅問責(zé)。要樹立鮮明的工作導(dǎo)向，完善效能督查機(jī)制和問責(zé)機(jī)制，加大對(duì)“庸政懶政怠政”行為的督查問責(zé)力度，形成整治的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)集中督查期間發(fā)現(xiàn)的問題，將嚴(yán)格按照《泰州市姜堰區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能問責(zé)暫行辦法》進(jìn)行問責(zé)處理;對(duì)自查自糾成效不明顯、問題仍然較多的部門(單位)，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

三要強(qiáng)化結(jié)果，列入考核。“庸政懶政怠政”專項(xiàng)整治情況將與各科所績(jī)效考評(píng)掛鉤。各科所也要發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用，以“庸政懶政怠政”專項(xiàng)整治為抓手，切實(shí)解決干多干少、干好干壞一個(gè)樣的問題，樹立黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的良好風(fēng)氣。對(duì)集中督查階段查出的問題，局辦公室、監(jiān)察室將進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任單位嚴(yán)格實(shí)施考核考評(píng)處罰措施，確保“庸政懶政怠政”專項(xiàng)整治取得實(shí)效。

各科所在自查自糾結(jié)束后，要將個(gè)人列出的問題清單(附件1)進(jìn)行匯總，建立任務(wù)臺(tái)帳，于8月3日前報(bào)局監(jiān)察室;專項(xiàng)整治活動(dòng)結(jié)束后，要將專項(xiàng)整治工作總結(jié)形成書面材料，于10月5日前報(bào)局監(jiān)察室。(需報(bào)送紙質(zhì)材料和電子檔各一份。聯(lián)系電話：88216228;電子郵箱：[email protected]。)