為推動全委“三嚴三實”專題教育深入開展，根據區委辦公室《關于印發《關于開展強化責任擔當認真解決懶政怠政問題專項行動實施方案》等三個專項行動實施方案的通知》(宣區辦發〔20XX〕22號)精神，從9月份開始至今年年底，在全委組織開展強化責任擔當、認真解決懶政怠政問題專項行動。現制定如下實施方案:

一、總體要求

認真貫徹落實中央和省、市、區委從嚴治黨部署要求，牢牢把握“三聚焦三查找三確保”主線，堅持正面教育與預防治理相結合，堅持邊查邊改與集中整治相結合，堅持糾正問題與建章立制相結合，教育引導各級領導干部進一步強化責任意識，始終做到在位謀政履其職、心中有責不懈怠;進一步強化擔當意識，始終保持不畏艱難、勇于攻堅的信心和勇氣;進一步強化創新意識，始終堅持在改革創新中破解難題、推動發展;進一步強化進取意識，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣;進一步強化奉獻意識，始終堅持腳踏實地、埋頭苦干，真正把擔當精神立起來，把嚴的標準豎起來，進一步營造干事創業的良好氛圍，推動“三嚴三實”專題教育取得實實在在的成效。

二、解決的重點問題

緊緊圍繞進一步強化責任、擔當、創新、進取、奉獻五個意識，著力解決七個方面問題。

1、精神狀態不佳。事業心、責任感不強，只想當官不想干事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力。工作熱情減弱，進取意識淡化，作風疲沓，不愿吃苦挨累。精神萎靡不振，整天渾渾噩噩，不想事、不干事、不理事。

2、工作標準不高。不認真履行崗位職責，淡化工作目標，放松工作標準，推卸工作任務。工作打不開局面，想到什么抓什么、干到哪算哪，該抓的不抓，抓了的也沒抓好。不思進取，安于現狀，得過且過。小富即安、小進則滿，缺乏進取心。

3、工作落實不力。對上級決策部署傳達貫徹不及時、措施不得力、信息不反饋、落實不到位，甚至打折扣、做選擇、搞變通。在重大工程、重大項目建設和重要工作推進中，上推下卸，推諉扯皮，不能按時保質保量完成任務。“嘴上說做，實際不做”，動口不動手、務虛不務實，工作不推不動，甚至推而不動。

4、擔當意識不強。工作怕失誤、怕風險、怕承擔責任，“只要不出事，寧愿不做事”，該負的責不負，該干的事不干，抓而不緊、執行不力。遇到矛盾和問題，能躲就躲、能推就推。奉行“多栽花，少栽刺”，寧可工作不干，也絕不得罪人，對單位內部或分管部門不良現象不愿管理、不敢批評。涉及多個部門工作職責的，牽頭者不主動牽頭協調，配合者不積極參與。

5、群眾觀念不牢。下鄉不進村、進村不入戶，基層情況不明、底數不清。架子大、態度差，服務不主動，遇事推三阻四、百般拖延。對群眾的合法權益和反映強烈的問題，能解決的拖著不辦，能解釋清楚的不解釋、向上推、向下卸。好事辦不好，甚至縮水走樣。

6、創新精神不夠。對主管或分管的工作不學習、不思考、不鉆研，應知不知、應會不會。面對新事物新知識，麻木不仁，沒膽識更沒知識。慣于墨守成規，遇事按老經驗、老辦法來，凡事以前怎樣辦的還怎么辦，工作思路不寬，辦法不多，抓工作不得要領，工作稍有難度就束手無策、無所適從。

7、執行紀律不嚴。自由散漫，出工不出勤、出勤不出力，在位不在崗、在崗不在狀態。大局觀念不強，有本位主義，個人利益至上，做事拈輕怕重、敷衍推諉。工作“耍滑頭”、辦事“踢皮球”，該辦不辦、急事慢辦，能緩則緩、能拖則拖，甚至故意刁難、吃拿卡要。牢騷滿腹、怨天尤人，熱衷于講“小段子”、傳“小道消息”。

三、主要措施

1、深化學習教育。結合中心組學習、集體學習和個人自學，組織各級領導干部繼續深入*系列重要講話精神，全面領會敢于擔當的重要意義、本真內涵和現實要求。結合“領導干部學經典”活動，堅持理想信念，增強敢于擔當的自覺和行動自覺。結合專題學習研討，組織各級領導干部圍繞如何做到心中有責、敢于擔當、為官有為，防止和克服懶政怠政，進行深入思考，開展互動交流。通過學習教育，引導各級領導干部深刻認識到敢于擔當是必備的基本素質，懶政怠政嚴重阻礙事業發展，切實把和認識統一到中央和省、市、區委部署要求上來。

2、強化典型激勵。在繼續深入學習毛澤東、鄧小等老一輩無產階級革命家和焦裕祿、谷文昌、楊善洲、沈浩等先進典型的基礎上，組織各級領導干部深入學習我區優秀黨員干部典型事跡。繼續開展“講述好人故事，傳遞身邊感動”等活動，促使各級領導干部知榮辱、講正氣、作奉獻。繼續開展典型人物、事例、經驗和辦法選樹活動，發揮先進典型的示范引領作用。繼續開展“學黨章、亮身份”活動，以敢于向我看齊的態度，激勵各級領導干部奮發有為、干事創業，形成崇尚先進、學習先進的濃厚氛圍。

3、全面查擺剖析。結合專題學習研討、召開專題民主生活會和組織生活會，圍繞“強化五個意識、解決七個問題”，對號入座，深入具體地查找懶政怠政現象在自己身上的突出表現和具體事例。廣泛開展“黨建帶群建，合力抓創建”活動，深入基層走訪聽意見、找問題。通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，切實把問題找準查實。對查擺出的問題，各級領導班子和領導干部個人要建立問題清單，深刻剖析根源，特別是普遍存在的共性問題，要組織集體“會診”，找準癥結所在。

4、深入整改落實。重點解決干部能下問題，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環境。嚴格執行《關于庸政懶政怠政行為問責的暫行辦法》，強化行政責任擔當。開展“庸懶散浮拖”專項整治，一項一項整治、一個一個解決。要把懶政怠政問題納入“不嚴不實”突出問題整改內容，建立整改臺賬，實行盤點銷號，以“釘釘子”精神逐一抓好落實。堅持開門抓整改，采取適當形式公開整改問題、整改措施、整改成效，接受群眾監督。實行交辦單制度，對懶政怠政干部整改不認真的，要及時進行提醒、函詢、誡勉，情節嚴重的要進行嚴肅處理。

5、完善制度機制。結合健全踐行“三嚴三實”制度機制，完善教育培養制度，加強理論武裝、業務培訓和實踐鍛煉，引導各級領導干部堅定理想信念，提振精神狀態，強化責任擔當，提升干事創業的本領;完善考核制度，進一步改進干部考核評價體系，結合后備干部調研、談心談話、干部考察、時考核、社區考核、一線考核等工作，注重加強對干部實干作風、實干能力、實干效果的考察。

四、組織實施

1、加強組織領導。黨組要高度重視，把開展專項行動擺上突出位置，切實加強組織領導，周密安排部署，強化責任落實。要把專項行動納入“黨建工作責任落實年”的重要任務，開展情況要作為今年黨建工作考核的重要內容，傳導壓力、壓實責任。黨組書記要切實履行第一責任，親自謀劃、指導推進專項行動;分管負責同志要真正負起具體領導責任，協助抓好各項任務落實。各級干部要堅持以身作則、以上率下，帶頭學習、帶頭查擺、帶頭整改，發揮好示范帶動作用。

2、精心組織推進。要堅持開門抓整治，及時將專項行動有關情況向群眾公開，接受群眾監督評判，對專項行動組織不力、效果不好、群眾不滿意的，及時進行提醒，督促其進行“補課”、“返工”。要充分發揮輿論宣傳和監督的作用，及時報道好經驗好做法，宣傳先進典型，曝光反面典型，推動專項行動扎實開展。

3、搞好統籌結合。要把專項行動與深化黨的群眾路線教育實踐活動整改落實、與貫徹落實“黨建工作責任落實年”、與改革發展穩定、與扎實推進“六年并進、六城同創”等工作結合起來，以更嚴的要求、更嚴的標準、更嚴的紀律，下大決心、花大力氣推進，務求取得實效，真正讓專項行動成為群眾滿意工程。