2017年2月24日，國家發改委、能源局、工信部印發《關于推進“互聯網+”智慧能源發展的指導意見》，6月22日，國務院第138次常務會議審議了由能源局提出的《關于實施“互聯網+”智慧能源行動的工作情況匯報》，對實施“互聯網+”智慧能源工作進行再部署。6月24日，國新辦舉行“互聯網+”智慧能源行動計劃有關情況政策例行吹風會。國家能源局總經濟師李冶等從推動智慧能源行動和落實《指導意見》等方面進行了相關政策解讀。

國務院對“互聯網+”智慧能源工作進行再部署

國務院非常重視以“互聯網+”智慧能源為代表的能源產業的創新發展，李克強總理多次強調，能源供應和安全關系我國經濟社會發展的全局，要推進“互聯網+”，推動互聯網與能源行業深度融合，促進智慧能源發展，提高能源綠色、低碳、智能發展水，走出一條清潔、高效、安全、可持續的能源發展之路，為經濟社會持續健康發展提供支撐。

6月22日，國務院第138次常務會議審議了由國家能源局提出的《關于實施“互聯網+”智慧能源行動的工作情況匯報》，從國務院層面對實施“互聯網+”智慧能源工作進行檢查、督促和再部署。

能源互聯網為能源產業發展帶來新機遇

當前，“能源互聯網”的概念在國內外都引起了高度重視，普遍認為能源互聯網(或者“互聯網+”智慧能源)確實為能源產業的發展帶來一些機遇。

第一，能源互聯網會極大促進能源清潔高效發展，特別是可再生能源分布式利用的方式，采用能源互聯網的方式會有極大的促進。

第二，通過能源互聯網技術的發展，對能源技術、裝備本身的智能化意義十分重大，我國不久前出臺“中國制造2025”，最國家發改委、國家能源局和工信部也聯合頒布了“中國制造2025”能源裝備的實施方案，里面包括很多能源互聯網的裝備等，同時也是中國的技術標準“走出去”的有利方向。

第三，通過實施能源互聯網這樣新的技術和新的業態，可能會對能源的體制改革提供一些重要的突破點和試驗田。因此，根據國務院的統一部署，在今年2月份國家發改委、國家能源局、工業和信息化部聯合印發《關于推進“互聯網+”智慧能源發展的指導意見》，明確了十大任務，從頂層設計的角度勾畫得比較清晰。

能源互聯網總體處于探索階段

整個能源互聯網從理論到實踐，總體處在探索階段。關于實施能源互聯網工作的時間點和路線圖，國家能源局在《指導意見》中提出分兩個階段：

第一階段，先用三年左右的時間，2019年之前重點開展試點示范，鼓勵各類應用探索，積累可推廣的新技術、新模式、新業態，基本完成各種類型能源互聯網模式和業態的工程示范。

第二階段，從2019年以后到2025年在深入總結前期試點示范經驗的基礎上，對一些成熟可靠的技術和模式進行推廣應用確保實效。

《指導意見》提出能源互聯網發展不是簡簡單單的明確的分界點，還要實現有序、適時的銜接。

推動《指導意見》具體方案落實重點工作開展情況

《指導意見》發布以后，得到社會各界的關注，國家能源局和有關部門通力合作，目前主要側重點在推動具體方案的落實，截止到目前重點開展了以下四方面工作：

一是啟動試點示范。

二是大力推進技術創新，開展重點技術裝備的科技攻關。

三是構建標準體系。

四是持續推進配套改革，預留發展接口。

國家能源局做深做實能源互聯網產業發展的安排

下一步，國家能源局將重點圍繞以下四個方面進一步把工作做深做實：

一是技術創新。發展能源互聯網以技術創新為先。下一步準備研究設立國家級的能源互聯網研發臺，設立國家能源領域的互聯網創新臺，同時也支持設立國家能源網創新產業技術聯盟。

二是抓緊制定標準。現在初步形成了標準體系建設的總體框架和行動路線，下一步根據試點項目的推進情況要抓緊制定一批急需的標準和規范，為試點項目提供支撐。同時積極與國際電工委員會等組織加緊聯系，跟國際上正在研究的標準接軌，甚至成為國際通用標準。

三是抓緊推進示范工程。現在已經有一大批工程正在陸續組織，下一步使它進入工程化狀態。同時國家能源局作為國家能源行業主管部門要加強服務，在跟蹤、監測、協調服務、專家咨詢以及指導、評價、總結、推廣、應用等方面，盡力做好國家能源局應該做的工作，爭取盡快形成一批經得起市場檢驗，也能夠和國際通用的范式相接軌、相融合的新的技術、新的模式和新的業態。

四是盡快研究完善配套政策。下一步要抓緊實施能源領域的國家大數據戰略，實現能源大數據的集成、共享和交易，也鼓勵互聯網企業和能源企業合作，促進應用創新、加強安全監管。完善試點項目的配套措施，進一步研究一些專項建設基金，包括一些財稅、價格等等的配套政策。

推進能源互聯網行動計劃重點工作

第一方面，技術創新。能源互聯網最重要的理念就是實現多能互補，煤電油氣相互協調配合，特別是生產端和消費端的互動、聯動關系。在技術方面，第一個要做的就是技術創新，核心技術研發是當務之急，要把基礎理論的研究、技術裝備的研發和工程應用的示范結合起來，三者實現無縫銜接，用最高的效率、最短的時間、最快的速度，盡快實現能源互聯網在技術方面的較大突破。

第二方面，體制機制。能源互聯網總體來講還是一個新興事物，監管體制和市場機制不夠健全。下一步一是建立等、互聯、分享、開放的市場機制，二是加強監管，使監管機制在整個能源互聯網產業形態當中貫穿始終。

第三方面，產業保障。能源互聯網的形態會產生很多新產品，因此在人力、物力、財力等等方面的產業保障很重要。

第四方面，加強組織。能源互聯網是跨行業的，跨產業界和社會界，甚至是一個和消費者個人緊密聯系的產業，所以組織保障也非常重要。

實施能源互聯網計劃目的是調結構提效率

實施能源互聯網行動計劃，或者是按照能源互聯網的模式發展，或者用互聯網的技術和理念來提升傳統能源產業的升級換代提高，其目的，一是調整結構，二是提高效率。

第一方面，在傳統能源的生產側和消費側應用數字化技術和互聯網技術。我國傳統能源所占比重很高，去年年底新能源、可再生能源的比例到了11.4%-11.5%，剩下的都是化石能源。從化石能源的生產側和消費側，提出智能化礦山或者智能化礦井的概念，身在北京，所有的礦井、煤礦的生產情況、安全狀態、運行現狀，包括現在的狀態怎么樣，會不會出現問題等等，采用互聯網技術和方式，完全處在一種監控狀態。目前已經實現了智能化礦山，在傳統能源的生產領域完全應用了這些數字化技術和互聯網技術。

第二方面，能源互聯網能夠大幅提高能源在傳輸、配送和終端利用中的能源效率。過去傳統的化石能源是規模化生產和規模化使用，實際上化石能源有很多新的利用方式。比如天然氣完全可以實現冷熱電聯供的方式，實現分布式利用，天然氣發電能源利用率可能也就是40%多左右，如果采用熱電冷快車教育供的分布式綜合利用率能甚至可以達到70%-80%。采用能源互聯網的模式和理念來發展，對傳統化石能源是一個革命性的促進。

“互聯網+”智慧能源將給百姓消費方式帶來很大變化

“互聯網+”智慧能源的方式改變的不僅是傳統能源的生產方式，也改變了消費方式，這些消費方式給能源的直接消費者，特別是百姓帶來很大變化。

一是從消費者的觀念上和形態上會發生很大的變化。過去的能源消費者就是一個單一購買者，到電力公司買電，到熱力公司買熱。今后隨著智慧能源模式的出現，能源的消費者也可能同時是集能源的消費者和生產者于一身。

二是在一些行業領域會帶來新變化。如電動汽車領域，“互聯網+”智慧能源的方案實現以后，可能會給電動汽車的使用帶來革命性變化，比如充電可以預約。

第三，過去因為沒有智能化管控，會造成很多浪費，智慧能源對于家庭節能會帶來很大的好處。比如可以遠程操控關閉出門時忘記關閉的空調，提前命令電飯鍋開始做飯等等。

“互聯網+”智慧能源和集中生產配送能源優勢互補

從中國的現實情況和能源的實際需求來看，“互聯網+”智慧能源和集中生產配送的能源電網和傳輸工程并不矛盾，而且還是一種互補。從利用互聯網的技術和理念改造能源產業這個角度來看，“互聯網+”智慧能源不僅對新能源、可再生能源分布利用是得心應手，同時對傳統的化石能源的集中、高效的生產和配送也是非常有力的技術和體制機制的促進手段。

“互聯網+”智慧能源貫穿整個能源全產業鏈、全過程，對化石能源、可再生能源和其他的能源生產消費方式都會涉及。“互聯網+”智慧能源在可再生分布的利用方面優勢明顯，因為只有這種可再生分布式的概念才能夠以網絡化的形態發揮最大的效率和效益。現在提出“虛擬電廠”的概念，一個分布式能源，具體看只有幾塊光伏電池板很小，但是如果把千家萬戶的分布式能源通過網上聯系起來，就是一座跨時空、跨區域的大電廠，完全可以通過網絡的形式實現互補，而且調節性非常好。

大型的集中建設和集中配送、集中傳輸是我國現實情況的需要。我國現在資源主要是集中在西部地區，負荷中心是集中在東部地區，目前以能源的傳統方式作為能源的主要保障手段的前提下，大規模的集中建設和集中配送方式在短期是不能完全替代和避免的。但是在傳統的集中生產和集中配送領域里，已經開始應用了互聯網的概念。現在我國無論是大型的發電廠還是電力乃至石油、天然氣、煤炭的一些配送生產和加工轉化和傳輸配送，乃至于最后終端利用，已經開始探索甚至實踐，利用互聯網技術來改造這些傳統領域。

能源互聯網可進行集中式儲能管控

能源互聯網集中管控分布式能源和集中式電網建設和發電建設有很好的協同關系，能夠給集中式發電和集中式電網的管控、調度帶來很大幫助。

現在有很多“棄風棄光”的現象存在，因此在負荷終端需要有儲能。而大規模儲能應用，除了現在比較成熟的抽水蓄能，就是電池儲能，但成本比較高。事實上，現在地方已經有很多儲能的設備，即UPS不間斷電源。以北京為例，北京電信有3萬基站，每個基站都有UPS存儲至少40多度電，3萬個基站意味著有120萬度電可以利用，可以理解為一個規模化的儲能電站，通過能源互聯網的方式作為一種集中式的儲能進行管控。北京市的歷史負荷峰值發生在2015年的7月13日，比前一個負荷峰值高了3%，大概是55萬千瓦。假設負荷峰值持續兩小時的話，我們只要有110萬度電就能迎峰度夏，能夠避免電網為了這兩個小時的歷史最高負荷去投入幾十億、上百億的建設。

“互聯網+”智慧能源示范試點能夠起到先行先試作用

“互聯網+”智慧能源加強示范試點的工作剛剛啟動，正在進行中。

國家重點支持的是從整個大的能源、大的發展目標、發展戰略體系框架下有針對性的示范，是將來能夠實現，并且對實現技術、標準、產業的臺和形成完整的產業鏈，能夠起到先行先試的作用，而且能夠實施推廣的項目。

對于地方、企業甚至傳統信息化產業領域企業報過來的項目，國家支持是一方面，重點要鼓勵社會資源和企業資源積極介入，同時也鼓勵社會上的一些金融機構介入。

目前重點是加快實現一批重要的產品和技術的突破。如最將針對智能電網和儲能進行幾個示范，也將在幾個重點地區，如遼寧大連設立一個全球最大的百兆瓦級的化學儲能示范工程。

智慧能源行動計劃將帶動新業態發展

“互聯網+”智慧能源行動計劃將帶動新業態發展，能源領域商機無限。

一方面，我國是全球最大的能源生產和消費國家，能源也是我國最重要的國家基礎性的產業，能源領域里本就商機無限。目前新能源產業排頭兵大量是民營企業，用的都是民間資本，有的甚至還是外資企業。即使在傳統能源領域，一些民營資本、民營企業也開始進入。所以能源領域是年來國家投入和社會資本投入的重點。

另一方面，“互聯網+”智慧能源行動計劃，會帶來很多新業態，實現很多新技術。大家態度積極，正好現在隨著體制改革，比如電力體制改革以后，在短短的幾個月之內，已經有數百上千家的售電公司在工商注冊，利用能源互聯網新的形態建設商業化的小區或者住宅或者研發機構等等。