市政府組織召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《進一步規(guī)范中心城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營秩序促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的意見》將于6月20日正式實施，市住建局、自然資源局、市場監(jiān)管局三個部門配套制定的《赤峰市中心城區(qū)商品住宅“限房價”實施方案》也將一并實施，這將有助于規(guī)范市場開發(fā)經(jīng)營行為、推動赤峰市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

據(jù)了解， 此次市政府出臺的《關(guān)于進一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的意見》，共確定了12條政策；三個部門聯(lián)合下發(fā)的《赤峰市中心城區(qū)商品住宅“限房價”實施方案》，配套提出了6條措施。兩個文件的主要政策概括起來可以歸納為“3522”，即3個限、5個規(guī)范、2個臺、2個機制。

▲“3個限”：限價、限購、限售

限價政策即紅山、松山兩區(qū)城區(qū)空間增長邊界以內(nèi)、喀旗和美建材城區(qū)域建設(shè)的商品住宅設(shè)定統(tǒng)一的均價上限12500元/?，同時單套住宅最高銷售價格不得超過均價上限的20%；按建筑面積計算，地下車位不高于2800元/?、倉房不高于2300元/?；實行精裝修的商品住宅項目，室內(nèi)裝飾裝修價格不得高于2000元/?。

據(jù)了解，2018年出臺的中心城區(qū)“競地價、限房價”政策，核心區(qū)域內(nèi)商品住宅分區(qū)域設(shè)定均價上限，12500元/?、8500元/?、8000元/?三個標(biāo)準(zhǔn)。從這一政策的執(zhí)行情況來看，存在一定弊端，主要是除核心區(qū)以外的范圍，由于受到均限價這一“天花板”的制約，很難開發(fā)出高品質(zhì)的產(chǎn)品，與群眾日益增長的多樣化、優(yōu)質(zhì)化住房需求不相適應(yīng)，也不利于市場公競爭，不利于土地高效集約利用。綜合考慮用地成本、建安成本、稅費成本、財務(wù)成本等因素，在預(yù)留合理利潤空間的基礎(chǔ)上，經(jīng)過專家論證，最終確定了以上最高均價限價。設(shè)定統(tǒng)一的均價上限，是指所有商品住宅都要按備案價格銷售，實行一房一備案，在備案過程中，監(jiān)管部門有著非常嚴(yán)密的制度規(guī)范要求，會綜合考慮成本、區(qū)位、項目啟動時間、產(chǎn)品品質(zhì)檔次等情況予以核準(zhǔn)確定。

限購政策即企事業(yè)單位、社會組織法人單位不得在中心城區(qū)購買商品住宅。這一政策的主要目的，就是限制團體炒房行為，避免惡意推高房價。

限售政策即個人購買新建商品住宅的，取得不動產(chǎn)權(quán)證書滿2年方可上市交易。此條政策主要目的是通過增加投機炒房成本、提升長期持有預(yù)期風(fēng)險，來有效防止個人投機炒房行為，更好地滿足剛性住房需求和改善性住房需求。

▲“5個規(guī)范” ：有效保障赤峰房市健康發(fā)展

首先是規(guī)范了土地競買保證金比例和出讓金繳納時限。新出臺的政策明確要求競買人競買保證金比例按宗地掛牌起始價的100%交繳；土地出讓金自出讓合同簽訂之日起60日內(nèi)繳清，逾期不繳，收回土地，保證金不予退還。

二是規(guī)范了預(yù)售許可條件。明確完成地下主體工程和地上樓房總層數(shù)六分之一方可預(yù)售。

三是規(guī)范了閑置土地處置。明確了土地競買人取得土地后不及時開發(fā)建設(shè)造成土地閑置的處理措施。主要是嚴(yán)格按照《閑置土地處理辦法》進行查處，其中閑置一年以上的，按照土地出讓價款的20%征繳土地閑置費；閑置2年以上的，無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)，同時禁止該宗國有建設(shè)用地使用權(quán)人在全市范圍內(nèi)參加土地交易活動。這一條款，主要是為了打擊圈而不建、擾亂市場供需關(guān)系行為。

四是規(guī)范了預(yù)（銷）售行為。政策明確購房人買賣關(guān)系確定后要即時進行網(wǎng)簽，不即時網(wǎng)簽的，將采取嚴(yán)厲的懲治措施，目的就是為了防止一房多賣等問題，切實維護好購房人合法權(quán)益。政策還明確，健全存量房價格評估制度，完善存量房網(wǎng)簽備案工作。

五是規(guī)范了房地產(chǎn)金融秩序。政策明確加大房地產(chǎn)領(lǐng)域非法集資排查力度，重點打擊中介經(jīng)紀(jì)機構(gòu)炒賣未取得不動產(chǎn)權(quán)證的新建商品住宅。

▲“2個臺”：房源信息實時發(fā)布臺、存量房市場交易資金監(jiān)管臺

一是搭建房源信息實時發(fā)布臺。市房產(chǎn)管理部門將實時發(fā)布在售商品住宅銷售情況，公眾隨時可以通過互聯(lián)網(wǎng)、房管APP、微信公眾號等查看房源信息，對市場供應(yīng)情況一目了然。

二是搭建存量房市場交易資金監(jiān)管臺。可以有效防止非法集資，保證交易資金安全。

▲“2個機制”：違法違規(guī)懲戒機制，聯(lián)動調(diào)控機制

一是違法違規(guī)懲戒機制。《意見》共確定了14條違法違規(guī)行為的處理措施。對超規(guī)劃建設(shè)、擅自施工、未批先售、捂盤惜售、超明碼標(biāo)價備案價格銷售、發(fā)布虛假信息、買賣關(guān)系確定后未即時網(wǎng)簽、限制使用貸款、中介機構(gòu)炒賣未取得不動產(chǎn)證商品住宅、未及時填報《項目手冊》等資料、批準(zhǔn)預(yù)售不及時開盤、不重視工程質(zhì)量和安全管理、不按資質(zhì)管理辦法執(zhí)行等違法違規(guī)行為，有關(guān)部門將從嚴(yán)從重進行處罰，即按法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，全部采取上限處罰、頂格處理。目的就是通過從嚴(yán)監(jiān)管，來進一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，營造公競爭、依法經(jīng)營、健康有序的市場環(huán)境。

二是聯(lián)動調(diào)控機制。成立了以分管副市長為組長、有關(guān)部門為成員單位的規(guī)范中心城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時研究解決房地產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)的問題。明確了各有關(guān)地區(qū)、部門的責(zé)任分工，以真正形成齊抓共管的格局，為房地產(chǎn)市場健康發(fā)展提供堅強領(lǐng)導(dǎo)保障。

另據(jù)了解，本意見將于2019年6月20日起正式施行。2018年發(fā)布的《關(guān)于進一步規(guī)范中心城區(qū)房地產(chǎn)市場秩序的實施意見》將同步廢止。