公積金新政“不看需求”還有哪些合理性(2015-08-07)

街談巷議

　　廣州的公積金新政8月1日開(kāi)始正式實(shí)施，新政的一個(gè)核心其實(shí)就是一個(gè)字：“限”——限貸款次數(shù)(不能二次貸款)、限貸款門(mén)檻(戶籍非戶籍需分別連續(xù)繳存和累計(jì)繳存多少個(gè)月)、限貸款額度(全市每月10億元)。其中限貸款門(mén)檻第一次征求意見(jiàn)時(shí)更嚴(yán)，引來(lái)社會(huì)強(qiáng)烈反響后才改為現(xiàn)在這樣，但也比以前高了不少。新政實(shí)施后，當(dāng)月額度一夜之間被搶光，引來(lái)很多質(zhì)疑和爭(zhēng)議，最大的質(zhì)疑就是一個(gè)月10億元能否滿足需求。對(duì)此，廣州住房公積金管理中心回應(yīng)稱“不能僅僅從需求的角度去判斷政策的合理性”。

　　這讓我產(chǎn)生了很大的好奇：除了市民的需求，還可以從哪些方面去判斷這項(xiàng)政策的合理性?這不是質(zhì)問(wèn)，真的就是疑問(wèn)，很希望有關(guān)部門(mén)能夠明示。

　　公積金貸款如此設(shè)限，相信大家的第一反應(yīng)就是公積金沒(méi)錢(qián)了。那么，廣州的公積金到底有多少錢(qián)?這些錢(qián)又用到了什么地方?似乎并沒(méi)有一個(gè)明確的說(shuō)法。《廣州市住房公積金條例》第二十四條規(guī)定“市公積金中心在保證住房公積金正常支付的前提下，可以購(gòu)買(mǎi)國(guó)債或者委托金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行保值、增值運(yùn)營(yíng)”。那么，到底有多少錢(qián)被拿去作了“保值增值運(yùn)營(yíng)”?又作了怎樣的“保值增值運(yùn)營(yíng)”?或者還有沒(méi)有用作其他用途?這些是很容易讓人產(chǎn)生一些聯(lián)想的。這一條同時(shí)規(guī)定“公積金用于保值、增值運(yùn)營(yíng)的比例，由市住房公積金領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)決定”——公眾顯然沒(méi)有決定權(quán)，但知情權(quán)總該有的吧!

　　此外，增值的收益又如何處理?國(guó)家2002年修訂的《住房公積金管理?xiàng)l例》作了規(guī)定：“用于建立住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、住房公積金管理中心的管理費(fèi)用和建設(shè)城市廉租住房的補(bǔ)充資金。”在前幾天本市舉辦的一場(chǎng)論壇上，這最后一條引起了較大爭(zhēng)議，我也覺(jué)得有問(wèn)題：廉租房是政府的一項(xiàng)帶有公益性的項(xiàng)目，理應(yīng)由政府出資去建，而公積金的產(chǎn)權(quán)屬于廣大市民，怎么可以將他們的錢(qián)產(chǎn)生的收益去建廉租房呢?除非征得了他們的同意。但這屬于國(guó)家政策層面的問(wèn)題，我們無(wú)權(quán)置喙，但我們卻有權(quán)知道廣州拿了多少公積金的“增值收益”去用作了“建設(shè)城市廉租房的補(bǔ)充資金”。

　　廣州的公積金新政已經(jīng)擾攘了大半年，在全國(guó)都引起了很大的關(guān)注。我贊同一些人的觀點(diǎn)：不論是從公積金以前的運(yùn)作，還是這次的公積金新政，一個(gè)最大的問(wèn)題就是不夠公開(kāi)透明，導(dǎo)致市民與政府之間存在相當(dāng)嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，因此我提出應(yīng)該引入公積金公咨委——廣州的各類公咨委盡管還有這樣那樣的問(wèn)題，但在增加透明度這點(diǎn)上卻是很重要的。(曾德雄 作者為廣州市人大代表)