2017年政府工作報告權(quán)威解讀

新華網(wǎng)北京3月5日電（記者全曉書楊媛媛）3月5日上午，十二屆全國人大三次會議開幕會上，李克強總理將作政府工作報告，全世界都在等待這一刻。

作為全球最大發(fā)展中國家和第二大經(jīng)濟體，中國的政府工作報告中的每一個具體數(shù)字、每一項具體舉措，都牽動著人們的神經(jīng)。

過去十多年里，中國經(jīng)濟經(jīng)歷了高速增長。也正是在這段時間，一年一度的政府工作報告日益成為世界解讀中國不可或缺的“寶典”之一。

然而，急速粗放的發(fā)展過后，人們看到了一些地方河流變色、霧霾頻襲，堆積如山無人問津的鋼鐵、高樓林立住戶寥寥的“空城”。為了改變這一切，政府工作報告記錄下了本屆政府付出的努力。

去年，政府工作報告即用77個“改革”，對經(jīng)濟、行政、文化、社會、生態(tài)文明體制等領(lǐng)域的改革進行了全面部署，范圍之廣、力度之大、突破之深令人印象深刻。

今年，改革將在這樣一個巨大的體量下繼續(xù)進行??2017年，全國經(jīng)濟規(guī)模超過10萬億美元，流動人口超過2．5億，網(wǎng)民超過6．4億，手機網(wǎng)民超過5．5億，老年人口突破2億。

沒有人能忽視政府工作報告將要傳遞的任何一絲信號。對于報告即將披露的經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)，全國政協(xié)委員、中國銀行外部監(jiān)事梅興保認為要辯證地看待，因為如今一個百分點的經(jīng)濟增長，都與原來的意義與影響不同。

“前些年，經(jīng)濟一個百分點的增長涉及100萬人就業(yè)，但如今服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)占GDP將一半，超過第二產(chǎn)業(yè)，加上電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營等，在家就可以創(chuàng)業(yè)或就業(yè)，就業(yè)彈性發(fā)生了變化。”梅興保說。

事實上，對政府工作報告的解讀，就是對中國發(fā)展路徑的解讀。如果把新中國成立以來的歷次政府工作報告串聯(lián)起來，就會看到一條中國在時代變遷中曲折前行的道路。

新中國第一份政府工作報告是1954年9月由時任政務(wù)院總理周恩來在第一屆全國人民代表大會第一次會議上所作。身著淺灰色中山裝的周總理在兩個小時的匯報中開啟了中國民主政治的先河??政府向人大報告工作。

這份報告顯示，帝國主義、封建主義和官僚資本主義的壓迫，以及資本主義的束縛和小生產(chǎn)的限制，仍然是制約我國生產(chǎn)力發(fā)展的主要因素。

在橫跨上世紀六、七十年代的“文革”動亂中，全國人大無法正常運轉(zhuǎn)，政府工作報告幾乎銷聲匿跡了。1975年，周總理抱病在四屆全國人大一次會議上作了“文革”期間唯一一份政府工作報告，這也是他本人的最后一次。

報告闡述了建設(shè)“四個現(xiàn)代化”的宏愿，然而中國經(jīng)濟的真正騰飛卻要等到改革開放以后。

一路走來，中國在經(jīng)濟發(fā)展道路上的探索在政府工作報告中留下了鮮明的烙�。骸坝杏媱澤唐方�(jīng)濟”被“*”所替代；而“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”“保障國民經(jīng)濟順利發(fā)展”等話語則經(jīng)常在報告中得到凸顯。

從20世紀90年代后期到進入新世紀，報告里開始出現(xiàn)“依法治國”等詞語；對社會秩序、社會治安、社會發(fā)展、小康社會、和諧社會等問題也開始持續(xù)關(guān)注。

進入新世紀，在經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時，政府工作報告引入了“以人為本”“科學發(fā)展觀”等新理念，改善民生的舉措也頻頻體現(xiàn)，“民”字頻現(xiàn)、句句關(guān)情。

然而，“PM2．5”“校車”等一系列新詞在報告中出現(xiàn)，也凸顯了經(jīng)濟、社會中的深層次問題，改革進入“深水區(qū)”。

當前，多重矛盾疊加，宏觀調(diào)控難度加大，必須繼續(xù)創(chuàng)新調(diào)控思路和方式。同時，在強實體、促創(chuàng)新、惠民生、防風險等方面可望更大發(fā)力。

可以預(yù)期，財稅、金融、國企改革今年有望獲得突破。深化改革，成為破除中國繼續(xù)前行阻力的良方，必將在今年的政府工作報告中留下濃墨重彩