中新網(wǎng)4月19日電現(xiàn)在很多城市很多地方放開(kāi)了落戶政策，但只放開(kāi)了對(duì)本地的落戶政策，對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林今日表示，這是不合理的，戶籍人口落戶方面不應(yīng)該有本地人和外地人的歧視。

　　國(guó)家發(fā)展改革委今日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹關(guān)于2017年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)任務(wù)和《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化報(bào)告》有關(guān)情況，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會(huì)，并回答記者提問(wèn)。

　　徐林介紹，今年城鎮(zhèn)化大概有以下工作重點(diǎn)：

　　??推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶。“十三五”規(guī)劃綱要提出到2020年中國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率目標(biāo)達(dá)到60%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%，目前戶籍人口城鎮(zhèn)化率39.9%，未來(lái)還要提高5個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于要有1億人在城鎮(zhèn)落戶，這個(gè)任務(wù)非常艱巨。

　　??拓寬落戶通道，特別是要督促各個(gè)地區(qū)特別是主要城市，即外來(lái)人口聚集地區(qū)實(shí)施更加積極、更加寬松的戶口遷移政策。

　　徐林指出，現(xiàn)在很多城市很多地方放開(kāi)了落戶政策，但只放開(kāi)了對(duì)本地的落戶政策，從調(diào)查情況看，很多地方在農(nóng)民工落戶的政策制定上這是一個(gè)普遍現(xiàn)象，這是不合理的。在戶籍人口落戶方面不應(yīng)該有本地人和外地人的歧視。

　　??全面實(shí)施居住證制度。居住證條例已經(jīng)頒布，各地都在制定具體辦法。即便到2020年戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%，按照測(cè)算那時(shí)候仍然有2億左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，這部分人的市民化主要體現(xiàn)在基于居住證制度基本公共服務(wù)的全覆蓋。

　　??實(shí)施財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策。哪個(gè)地方農(nóng)民市民化工作推進(jìn)得更快、落戶得更多、提供的基本公共服務(wù)更好，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付就對(duì)這個(gè)地方的規(guī)模更大，財(cái)政部正在制定具體政策。

　　??財(cái)政建設(shè)資金，也就是預(yù)算內(nèi)的投資對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)貼也要和吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤。一個(gè)地方吸納的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口多了，城市基礎(chǔ)設(shè)施的負(fù)荷就加大了，投資壓力也大。那么上級(jí)政府在預(yù)算內(nèi)的資金安排上就要和這個(gè)掛鉤。

　　??城市建設(shè)用地增加規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤。一個(gè)地方落戶的人多了，給它建設(shè)用地的額度需要與落戶數(shù)量掛鉤。落戶人口越多，建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)該越大。

　　??建立進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村的“三權(quán)”維護(hù)和自愿有償退出機(jī)制。“三權(quán)”維護(hù)是指農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，進(jìn)城之后的權(quán)益如何得到有效保護(hù)。

　　??推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，主要是農(nóng)民工隨遷子女在流入地的公辦學(xué)校接受義務(wù)教育，包括幼兒園、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)等等一些制度。

　　??實(shí)施農(nóng)民工職工技能提升計(jì)劃。主要是大量新生代農(nóng)民工要進(jìn)城就業(yè)必須提高其的就業(yè)能力，發(fā)改委設(shè)定了全年培訓(xùn)農(nóng)民工2100萬(wàn)人的計(jì)劃。

　　發(fā)改委：28個(gè)省區(qū)市已出臺(tái)戶籍制度改革方案

　　中新網(wǎng)北京4月19日電(記者李金磊)國(guó)家發(fā)改委19日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹關(guān)于2017年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)任務(wù)和《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化報(bào)告》有關(guān)情況。

　　國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林在會(huì)上透露，目前全國(guó)已有28個(gè)省區(qū)市出臺(tái)了戶籍制度改革方案。下一步將推動(dòng)其他尚未出臺(tái)方案的地區(qū)盡快出臺(tái)相關(guān)方案。

　　國(guó)家新型城鎮(zhèn)化報(bào)告：今年將全面落實(shí)居住證制度

國(guó)家發(fā)改委19日發(fā)布《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化報(bào)告2015》。中新網(wǎng)記者李金磊攝

　　《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化報(bào)告2015》關(guān)于2017年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的工作考慮。中新網(wǎng)記者李金磊攝

　　中新網(wǎng)北京4月19日電(記者李金磊)19日，由國(guó)家發(fā)改委編寫(xiě)的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化報(bào)告2015》在北京發(fā)布。這份報(bào)告在“2017年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的工作考慮”中提出，努力推進(jìn)非戶籍人口落戶城鎮(zhèn)，加快實(shí)施1億非戶籍人口在城市落戶方案，全面落實(shí)居住證制度。

　　為總結(jié)各地區(qū)、各部門在新型城鎮(zhèn)化工作中取得的進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家發(fā)改委決定自2015年開(kāi)始組織編寫(xiě)年度《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化報(bào)告》。今天發(fā)布的是首本年度新型城鎮(zhèn)化報(bào)告，該報(bào)告由國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史主編。

　　《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化報(bào)告2015》指出，2017年是“十三五”開(kāi)局之年，新型城鎮(zhèn)化一定要站在新起點(diǎn)，取得新進(jìn)展。

　　報(bào)告介紹了2017年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的工作考慮，包括：第一，努力推進(jìn)非戶籍人口落戶城鎮(zhèn)；第二，加快新生中小城市培育和鎮(zhèn)建設(shè)；第三，切實(shí)提升城市功能；第四，努力促進(jìn)城市群發(fā)展；第五，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革；第六，持續(xù)深化新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。

　　在“努力推進(jìn)非戶籍人口落戶城鎮(zhèn)”方面，報(bào)告提出，加快實(shí)施1億非戶籍人口在城市落戶方案，一要突出政策引導(dǎo)，全面實(shí)施財(cái)政資金、建設(shè)資金、用地指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤的“三掛鉤”政策。二要拓寬落戶通道，強(qiáng)化地方主體責(zé)任，促進(jìn)具備條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶。三要全面落實(shí)居住證制度，加快建立健全以居住證為載體的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，鼓勵(lì)各地提高公共服務(wù)覆蓋范圍和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，縮小與當(dāng)?shù)貞艏�人口差距�?br />
　　在“加快新生中小城市培育和鎮(zhèn)建設(shè)”方面，報(bào)告提出，一方面，把加快發(fā)展中小城市作為優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)的主攻方向，完善設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)和市轄區(qū)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，將具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設(shè)置為市，賦予鎮(zhèn)區(qū)人口10萬(wàn)以上的特大鎮(zhèn)部分縣級(jí)管理權(quán)限。