各縣（市、區）人民政府，市政府各部門，市直有關單位：

《關于進一步促進房地產市場穩健康發展實施意見（試行）》已經2015年5月5日市政府第45次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。

2015年5月22日

（此件主動公開）

關于進一步促進房地產市場穩健康

發展的實施意見（試行）

為貫徹落實省住建廳《關于促進房地產市場穩健康發展的通知》（贛建發〔2014〕4號）精神，進一步優化我市房地產開發行業經營環境，促進房地產市場健康穩發展。依照中央和省相關文件精神，結合我市實際，提出如下意見：

一、放開住房購買限制。1、在中心城區范圍內購買商品住房，不再限制購買套數，不需要提供家庭住房情況查詢檔案，不需要提供一定年限的納稅或社會保險繳納證明。對境外機構和個人購房也不再實行限購性規定。2、鼓勵農村轉移勞動力、大學畢業生及引進的各類專業人才、境外機構和個人來我市購買商品住房。3、對于外地人員在景德鎮市區購買商品住房的，可依據購房合同和發票至屬地公安派出所申請辦理房主及共同居住的直系親屬落戶手續，并享受購房優惠政策。

二、實行購房契稅補貼措施。對個人購買普通住房且屬于家庭唯一住房的，減半征收契稅；個人購買90方米及以下普通住房且屬于家庭唯一住房的，契稅按1%稅率征收。（家庭唯一住房標準有關事項按《江西省城鄉和住房建設廳江西省地方稅務局關于居民家庭唯一住房和普通住房有關事項的通知》（贛建房〔2015〕2號）執行。其所有的住房套數只在購房所在地查詢。查詢證明只載明所有一手住房的情況）。實行貨幣化安置的被征收人重新購置房屋，且購房成交價不超過貨幣補償金額的，對新購房屋免契稅；購房成交價格超過貨幣補償的，對差價部分按規定征收契稅。個人將購買2年以上（含2年）的非普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業稅；個人將購買2年以上（含2年）的普通住房對外銷售的，免征營業稅。

三、加大金融支持力度。認真貫徹落實《中國人民銀行中國銀行業監督管理委員會關于進一步做好住房金融服務工作的通知》，落實好各類優惠政策，增加住房開發貸款供應，降低個人購買首套普通商品住房首付比例，貸款利率下限為貸款基準利率的0.7倍，二套普通商品住房首付降至40%，利率下調至基本利率。對已償還貸款的個人再次購買改善住房按首套房進行按揭。

四、加大住房公積金支持職工購房力度。加快釋放住房公積金存量資金，降低公積金貸款門檻，提高貸款額度。住房公積金貸款對象為購買首套自住住房或第二套改善性住房的繳存職工。職工單方辦理住房公積金貸款上限35萬元，雙職工貸款上限為50萬元。合理放寬貸款條件，繳存職工首次使用住房公積金個人住房貸款購買普通自住住房，貸款最低首付比例為20%；對已使用過一次住房公積金個人住房貸款并已結清貸款的繳存職工，為改善居住條件再次申請住房公積金個人住房貸款購買普通自住住房，最低首付款比例為30%。對戶籍在我市，但個人勞動關系在異地的職工，在我市購買自住住房，可持就業地住房公積金管理中心出具的相關材料申請住房公積金個人住房貸款。職工購買自住住房申請住房公積金貸款不足支付購房所需時，各銀行要積極配合發放組合貸款。

五、完善住房保障措施。加快保障性住房建設，合理解決城鎮中低收入家庭住房困難，并逐步將農業轉移人口納入城鎮住房保障體系。逐步推行保障性住房“以購（租）代建”，購買或租賃符合條件的商品住房和民間小戶型二手房作為保障房和安置房房源。

六、加快推進棚戶區改造。全面推進棚戶區改造工作，在棚戶區改造過程中涉及房屋征收補償的，優先采用貨幣補償方式，對于選擇貨幣補償的，可在原補償標準上適當予以一定比例的獎勵，對于選擇貨幣補償的實行實物安置和貨幣化安置相結合，鼓勵貨幣化安置，引導被征收人購買商品房。

七、加強非商品住房交易管控。進一步規范非商品住房交易管理，對“兩違”建筑違法交易行為重點予以打擊，對于保障性住房入市嚴格執行相關規定，補繳土地出讓金及各項規費稅費，對其他類型的非商品住房依法依規加強交易行為管理。

八、合理安排土地供應。國土資源部門要及時了解我市商品住房存量、新增量、交易量等相關信息，并據此適時調整土地供應總量、結構、布局和程序。依托市場把握土地供應節奏，一律采取凈地出讓方式供應。同時土地監察部門要加強對已供商品房建設用地的監管，及時發現并處置閑置用地，嚴厲打擊違法轉讓土地行為。

九、調整土地出讓金繳納時間。土地出讓金首期款按照50%繳納，剩余50%可在成交之日起一年內交清，土地競買保證金按不低于起始價的20%繳納。

十、取消商品住房套型結構比例限制。房地產開發企業可以根據市場需求情況，自主確定開發的商品住房套型結構比例，滿足多層次住房消費需求。

十一、規范房地產企業收費行為。鞏固房地產企業整治成果，對房地產開發企業和項目收費，沒有法律、政策規定的要一律取消，取消強制繳納置業擔保費，房屋維修基金在房屋完成竣工驗收后繳交，對符合法律、政策規定的可按低限收取。對房地產開發實行清單式收費。

十二、鼓勵房地產企業轉型升級。鼓勵房地產開發企業聯合重組、轉型升級、做大做強。鼓勵各地利用存量商品房開展旅游地產、老年公寓等項目。鼓勵引導房地產開發企業采取務實促銷措施，促進房屋銷售。

十三、優化政務服務環境。發改、國土、規劃、建設、房管等部門按照深化行政審批制度改革的要求，精簡審批事項，簡化工作程序，提高審批效率。對符合相關規定的項目，限期完成項目審批（核準）、規劃許可、土地使用、施工許可、預售許可等審批手續。技術審查可以委托有相關技術審查資質的機構承擔，從而放開市場，打破壟斷。

十四、強化物業管理。規范和引導物業管理公司依法依規經營，提供優質服務，改善小區生活環境。積極推進日常物業管理權限下放，把屬地管理和行業管理相結合，發揮區、街道、社區的作用，努力提高社區委員會入駐小區的覆蓋率。各住宅小區業主要自覺交納物業服務費，對長期拒不交納物業服務費的可通過訴訟途徑強制執行，保持住宅小區物業服務工作的正常運轉。

十五、穩定市場預期。進一步加大房地產市場調控政策宣傳力度，客觀、公正報道房地產市場情況。積極引導消費者樹立理性的住房消費觀念；引導房地產開發企業主動應對市場變化，采取積極靈活的措施，促進市場交易，增強市場信心，形成促進房地產市場穩健康發展的輿論氛圍。

十六、本意見中各條款如遇國家、省、市相關政策調整，按照調整后的政策執行。

本意見自下發之日起施行。