小產(chǎn)權(quán)房試點(diǎn)城市北京的小產(chǎn)權(quán)房總量或?qū)⑦M(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代。1月6日，北京國(guó)土局相關(guān)人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者介紹，北京已經(jīng)列出小產(chǎn)權(quán)房清理整治的時(shí)間表，各區(qū)縣將建立小產(chǎn)權(quán)房“臺(tái)賬”底數(shù)，并在下半年全面拆除所有“上賬”違建，確保小產(chǎn)權(quán)房零增長(zhǎng)，嚴(yán)打在建、續(xù)建、在售項(xiàng)目。

  另外，針對(duì)已售已建的小產(chǎn)權(quán)房存量項(xiàng)目，北京將在研究分類處理辦法，總的原則是確保不占用耕地、符合土地用途管制和規(guī)劃。

  為確保執(zhí)行，上述北京市國(guó)土局相關(guān)人士稱，北京把責(zé)任落在區(qū)縣，擬出臺(tái)相關(guān)“施壓”辦法，包括對(duì)小產(chǎn)權(quán)房“重災(zāi)區(qū)”的區(qū)縣，暫緩撥付土地出讓政府收益，并暫停土地一級(jí)開(kāi)發(fā)等等。

  除北京版本的小產(chǎn)權(quán)房方案外，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，全國(guó)小產(chǎn)權(quán)房的摸底和分類處理方案亦在部署中。

  國(guó)土部、住建部此前部署，各省級(jí)國(guó)土資源主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要盡快摸清當(dāng)?shù)匦‘a(chǎn)權(quán)房底數(shù)上報(bào)兩部，并選擇1－2起頂風(fēng)違法案件直接予以查處。

  兩部委亦提出要求，摸清在建、在售、已售小產(chǎn)權(quán)房的總體情況，提出分類處理建議，并進(jìn)行技術(shù)準(zhǔn)備。接國(guó)土部的一位人士介紹，全國(guó)性小產(chǎn)權(quán)房處理的方案會(huì)吸收地方建議，根據(jù)地方特點(diǎn)分門別類處理，但期還不會(huì)出臺(tái)，理由是各地小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題很復(fù)雜。

  太玉園沉浮

  從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)10年的小章無(wú)論如何也沒(méi)有想到，這個(gè)至少解決4萬(wàn)人住宿問(wèn)題的太玉園，在兩年經(jīng)歷過(guò)這么多起伏。

  太玉園位于通州區(qū)張家灣鎮(zhèn)，建于2001年，被譽(yù)為北京乃至全國(guó)最大的小產(chǎn)權(quán)房社區(qū)。

  2002年，太玉園西區(qū)的價(jià)格只有1000元/方米，隨后該小產(chǎn)權(quán)房跟隨北京商品房?jī)r(jià)格一路攀升，并在2010年初達(dá)到高點(diǎn)，每方米均價(jià)高達(dá)1萬(wàn)元左右。

  2012年，北京被列入小產(chǎn)權(quán)房清理試點(diǎn)城市，同年9月，北京國(guó)土局公布79個(gè)小產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目名單，太玉園位列榜中，隨后，太玉園一度降到6000元每方米左右的低位。

  2013年10月前后，諸如“383方案”、“十八屆三中全會(huì)”有關(guān)土地流轉(zhuǎn)的一些表述，又被市場(chǎng)錯(cuò)誤解讀為小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正的序曲，又把位于價(jià)格低位的太玉園拉升至1萬(wàn)元每方米。

  然而這也許只是“太玉園”的回光返照。11月下旬，住建部、國(guó)土部?jī)刹课�辟謠小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正猜測(cè)，再次重申了小產(chǎn)權(quán)房不合法的地位，并要求各地嚴(yán)查小產(chǎn)權(quán)房。

  作為小產(chǎn)權(quán)房清理試點(diǎn)城市，北京處理小產(chǎn)權(quán)房的措施可謂嚴(yán)厲，為確保違法建設(shè)零增長(zhǎng)，北京市委常委、副市長(zhǎng)陳剛?cè)涨皬?qiáng)調(diào)，區(qū)縣政府承擔(dān)所在區(qū)域“小產(chǎn)權(quán)房”項(xiàng)目主要責(zé)任。要求各區(qū)縣摸清違建“臺(tái)賬”底數(shù)，確保在全面拆除所有“上賬”違建。

  重拳之下，如今的太玉園已經(jīng)無(wú)法過(guò)戶，小章介紹，“太玉園的產(chǎn)權(quán)證來(lái)自于村集體，過(guò)戶得找村領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)在上面查得緊，村干部為自保，不敢頂風(fēng)作案，現(xiàn)在已經(jīng)禁止過(guò)戶。”

  除了太玉園外，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道亦走訪了宏福園等多個(gè)之前交易火爆的小產(chǎn)權(quán)房社區(qū)，均被告知無(wú)法過(guò)戶。

  耕地和宅基地差別

  現(xiàn)在無(wú)疑是北京小產(chǎn)權(quán)房銷售的“風(fēng)口浪尖”之時(shí)，不過(guò)，據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪了解，并非所有的小產(chǎn)權(quán)房均無(wú)法售賣，比如位于通州梨園地鐵站的某小產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目，目前仍可購(gòu)買、過(guò)戶。

  談及該小產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目和太玉園的差別，小章介紹，太玉園部分房屋建在耕地上，屬于必須清除的項(xiàng)目，而該小產(chǎn)權(quán)房建于農(nóng)民宅基地上，并非當(dāng)前重點(diǎn)查處對(duì)象。

  據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，太玉園西區(qū)的1-18樓最早建設(shè)起來(lái)，地還是宅基地；后來(lái)續(xù)建的18樓-43樓則是占用耕地。彼時(shí)，18樓-43樓以前經(jīng)常遭遇斷電、斷水。

  在多地承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)劃任務(wù)的北京大岳咨詢有限責(zé)任公司總經(jīng)理金永祥告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，小產(chǎn)權(quán)房定義模糊，范圍很廣，有的建在宅基地上、有的建在集體建設(shè)用地上，還有的建在耕地上。雖然都不能取得房屋行政主管部門頒發(fā)的房屋所有權(quán)證書，都不能出售給城里人，但建在什么土地性質(zhì)上差別很大。

  國(guó)土部法律中心副主任佟紹偉介紹，建在宅基地上的房屋，按照房地一致原則，農(nóng)民可取得國(guó)土行政主管部門頒發(fā)的宅基地使用權(quán)證書和房屋行政主管部門頒發(fā)的“宅基地房”所有權(quán)證書，也就是說(shuō)，“宅基地”修建本身是合法的，屬于合法建筑物，只是對(duì)外非法售賣給城里人。