2017年江西公安輔警改革細則最新消息,江西公安輔警改革最新方案

新法制報曾在2015年10月22日頭版刊發(fā)《輔警管理諸多問題亟待破解》一文，對此深入分析。省政協(xié)委員、贛縣公安局政委王信英為此調(diào)研，在省“兩會”上提交了《關(guān)于結(jié)合我省實際制定警務輔助人員管理實施意見的建議》的提案。

王信英（左二）與委員們交流

建議出臺實施辦法解決輔警管理難題

11月11日，贛州市南康區(qū)蓉江街道一村民拆除自家舊房時發(fā)生危情，南康區(qū)公安局特巡警大隊輔警鄧小君、羅遠海和值勤民警火速趕往現(xiàn)場。搶救過程中，房屋突然倒塌，鄧小君、羅遠海英勇犧牲。

此事讓社會再次關(guān)注到輔警這個群體。

“在公安工作中，我們贛州，以及全省各地都涌現(xiàn)了許多優(yōu)秀的輔警，但與此伴隨的是，輔警協(xié)警大聯(lián)盟微信號fujinglm在工作中權(quán)益遭受侵害的事例也層出不窮。”王信英說，“輔警工作在很大程度上緩解了社會治安壓力，成為維護社會治安穩(wěn)定不可或缺的力量。”

如何科學有效管理這支隊伍，解決目前存在的問題，保障其充分發(fā)揮作用，也成為全面深化公安改革的七大任務之一。今年1月11日，中央全面深化改革領導小組第十二次會議通過了《關(guān)于規(guī)范公安機關(guān)警務輔助人員管理工作的意見》（簡稱《意見》）。盡管《意見》內(nèi)容尚未向社會公布，但大家認為《意見》至少會對全國輔警管理工作形成一個統(tǒng)一的規(guī)范，具有比較強的現(xiàn)實指導意義。

王信英在提案中提出，盡管中央屆時會有個統(tǒng)一意見，由于各省各地的很多情況不同，我省有必要結(jié)合實際情況制定一個實施意見或?qū)嵤┺k法，在全國統(tǒng)一規(guī)定的基礎上進一步細化，保障我省各地公安機關(guān)輔警工作的進一步發(fā)展。

設立輔警經(jīng)費專款專用

據(jù)統(tǒng)計，贛縣公安局現(xiàn)有直接協(xié)助公安民警開展輔助性工作的各類警務輔助人員（不包括從事膳食、保潔、保衛(wèi)等工作的后勤人員）共計331人，其中313人年齡在30周歲以下，306人從事輔警工作在5年以內(nèi)，在10年以上的只有5人。

贛縣公安局這331名輔警中，有305人的工資收入在2000元以下，只有26人能拿到2000多元。“大部分輔警在工作2至3年后才能完全適應公安輔助工作，正是發(fā)揮力量的成熟期，但由于編制、待遇等問題，輔警輔警協(xié)警大聯(lián)盟微信號fujinglm大量流失，使得公安機關(guān)招聘培養(yǎng)輔警的成本無形加大。”王信英說。

在民警編制有限的條件下，向社會公開招錄警務輔助人員成了不少地方公安機關(guān)的選擇。許多輔警和用人單位都認可，輔警工作充滿風險，收入偏低，人員流失率高。

要解決待遇，首先就涉及經(jīng)費問題。王信英告訴記者，贛縣公安局所有輔警均無編制，其中由政府出資統(tǒng)一招聘、公安機關(guān)使用的有310人，公安機關(guān)自籌經(jīng)費自行招聘管理的有21人，“年來，輔警工作長期徘徊在低位，沒有規(guī)范的工資管理體系，經(jīng)費來源也沒有法定渠道，隨意性強”。

記者此前調(diào)查了解證實，我省許多地方出現(xiàn)了輔警招錄難等現(xiàn)象，各地輔警經(jīng)費保障來源不一，有的地方是財政全額保障，有的地方是財政部分保障，但保障水普遍偏低。

王信英建議，我省對于輔警經(jīng)費單列、財政保障等方面有個統(tǒng)一的明確規(guī)定，同時統(tǒng)一要求各地政府財政設立輔警經(jīng)費專款專用，落實經(jīng)費保障，給輔警人員逐年遞增基本工資待遇。

招警時可優(yōu)先招錄輔警

王信英在工作中感受到，輔警與公安民警同吃同住同勞動，雖然是輔助性工作，但也面臨很大的風險，卻不能享受一定的榮譽，無法像公安民警一樣立功受獎，職業(yè)榮譽感、歸屬感與民警有很大的心理差距。

贛縣公安局年來，對家庭困難、因公負傷、表現(xiàn)優(yōu)異的輔警均會進行慰問、獎勵，每年均會評選全縣公安機關(guān)優(yōu)秀輔警。同時，為全體輔警提供了服裝、警械，為從事應急處突的輔警購置了防暴盔甲、盾牌、頭盔等防護裝備，在食堂伙食供應上，輔警與民警享受同等待遇。

王信英告訴記者，贛縣公安局年來也正積極爭取解決輔警出路問題，該局在成立應急處突大隊、巡邏警察大隊時，向縣委、縣政府積極爭取，制定了輔警管理辦法，每2年對輔警進行一次考核，“對連續(xù)從事輔警工作3年以上，考核為優(yōu)秀的輔警，我們爭取縣里能夠給解決部分事業(yè)編制”。

在提案中，王信英建議我省可以考慮規(guī)定我省招錄人民警察考試或地方事業(yè)編制崗位考試時，可設定相應比例的崗位定向招錄或者優(yōu)先招錄符合一定條件的輔警人員。

建輔警等級管理制防出現(xiàn)“吃大鍋飯”

內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市公安局松山分局從2013年開始對輔警實行等級化管理，將輔警等級分為崗位等級和職位等級。崗位等級按服務年限晉級和區(qū)分，薪酬相應提高。職位等級分為助理輔警長和輔警長兩個等級，薪酬高于一般輔警。具有三年以上服務年限的輔警，可競爭助理輔警長，受過嘉獎的在同等條件下優(yōu)先晉升；助理輔警長滿兩年的，可競爭晉升輔警長。

王信英對于這一做法非常認可，贛縣公安局年來也在這方面進行了嘗試，晉升了部分優(yōu)秀輔警到輔警管理崗位，對在該局工作時間5年以上，表現(xiàn)優(yōu)秀的輔警，任命其為輔警協(xié)警大聯(lián)盟微信號fujinglm隊伍中隊長，協(xié)助民警管理輔警，在工資上較一般輔警給予更高待遇。

另外，對于普通輔警，該局也按照輔警工作年限、現(xiàn)實表現(xiàn)等進行工資核定，提高了輔警的工作積極性。王信英建議，我省可以充分借鑒類似赤峰市的經(jīng)驗，結(jié)合我省情況建立具有我省特點的輔警等級管理制度，“杜絕輔警干多干少都一樣的‘吃大鍋飯’現(xiàn)象”。

王信英還提出，對于輔警的招聘途徑，哪些崗位應該公開招聘，哪些崗位可以根據(jù)工作需要定向招聘，也應該在省一級層面明確規(guī)定。另外，對于不同的輔警崗位應設置統(tǒng)一的條件要求，對于某些貧困落后縣區(qū)在學歷等方面是否放寬也應明確，便于操作。

輔警稱謂在我省各地，甚至同一個縣（市、區(qū)）公安機關(guān)的科、所、隊之間，名稱也不統(tǒng)一，有叫輔警、協(xié)警的，也有叫協(xié)管員、巡防員或協(xié)勤的。此外，各地輔警的標識、證件和服裝也不統(tǒng)一。王信英在提案中也提出，全省對此應該統(tǒng)一規(guī)范