一、始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)財(cái)務(wù)工作

科學(xué)發(fā)展觀作為*的重要組成部分，作為馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，具有深厚的內(nèi)涵、理論根源、實(shí)踐依據(jù)和群眾基礎(chǔ)。從財(cái)務(wù)工作的角度來看，郵政的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)從自發(fā)到自覺地實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過程。特別是從20xx年黨的十六屆三中全會(huì)明確提出“堅(jiān)持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人的全面發(fā)展”要求以來，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀更是成為郵政的自覺行動(dòng)。年來，郵政發(fā)展質(zhì)量不斷提高，財(cái)務(wù)狀況持續(xù)改善，發(fā)展能力得到增強(qiáng)，基本改變了主要依靠成本推動(dòng)、投資拉動(dòng)型的增長(zhǎng)模式，逐步向追求效率、注重效益的增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變。

通過有效發(fā)展和強(qiáng)化管理，并在取得國(guó)家財(cái)政支持的基礎(chǔ)上，三年中國(guó)郵政用于核心能力建設(shè)的固定資產(chǎn)投入每年增加，年均增幅達(dá)到18%。除此之外，我們還在成本中壓縮非生產(chǎn)性開支，加大對(duì)局所網(wǎng)點(diǎn)維修改造力度，努力解決對(duì)勞務(wù)工的歷史欠賬。

二、幾年的財(cái)務(wù)工作回顧

一是夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。從20xx年年底開始，實(shí)事求是地消除了收入水分。通過資產(chǎn)清理，解決了資產(chǎn)價(jià)值和相關(guān)成本不實(shí)的問題。組織中介機(jī)構(gòu)，開展期中財(cái)務(wù)狀況審計(jì)，調(diào)查各種成本掛賬，包括存貨和已報(bào)廢固定資產(chǎn)損失、往來賬中懸掛的呆壞賬、長(zhǎng)期投資損失、報(bào)刊業(yè)務(wù)資金和存貨損失等，并在核實(shí)基礎(chǔ)上作了賬務(wù)調(diào)整。此外，當(dāng)時(shí)的國(guó)家局還先后組織了工程欠款清查、對(duì)外投資及附屬企業(yè)清查、社保欠費(fèi)調(diào)查、集郵品庫(kù)存清理、儲(chǔ)匯業(yè)務(wù)資金清查等工作，摸清底數(shù)后逐步加以解決。通過有步驟、有重點(diǎn)地解決各種歷史遺留和積累下來的問題，郵政企業(yè)減輕了經(jīng)營(yíng)包袱，夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)，全網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有了顯著提高。

二是推進(jìn)三算改革。為配合專業(yè)化改革和業(yè)務(wù)發(fā)展，從20xx年9月起，在速遞和郵政儲(chǔ)蓄專業(yè)實(shí)行了模擬核算和分賬核算，進(jìn)而又在全網(wǎng)開展了責(zé)任中心損益核算，損益結(jié)果直接用于部門業(yè)績(jī)考核，搞活了經(jīng)營(yíng)機(jī)制，引導(dǎo)了企業(yè)的理性發(fā)展。推行全網(wǎng)結(jié)算。為了增強(qiáng)基層企業(yè)的成本意識(shí)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，20xx年起先后在全網(wǎng)推行了一級(jí)干線運(yùn)費(fèi)、國(guó)際航空運(yùn)費(fèi)、國(guó)際終端費(fèi)的省際間結(jié)算等，有效遏制了低資費(fèi)現(xiàn)象，取得了很好的管理效果。建立全面預(yù)算管理體系。20xx年開始在全網(wǎng)推行全面預(yù)算管理，已經(jīng)建立了郵政的全面預(yù)算管理體系，全面預(yù)算管理的觀念深入人心，預(yù)算目標(biāo)的確定更加科學(xué)，執(zhí)行過程得到有效控制，保證全網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三是加強(qiáng)集中管理。從分營(yíng)初的投資、折舊資金和銀行借款的三集中管理，進(jìn)一步擴(kuò)大到核算、成本、資金的集中管理，從四級(jí)核算變?yōu)槿��?jí)核算，減少了20xx多個(gè)縣級(jí)核算單位。成本費(fèi)用集中管理正在逐步推進(jìn)，我們的目標(biāo)是到20xx年，各省（區(qū)、市）成本費(fèi)用集中管理的比例要達(dá)到90%。資金方面，各省（區(qū)、市）都實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)的資金收支兩條線管理，全網(wǎng)銀行賬戶壓縮了30%。資金集中后，各省（區(qū)、市）銀行負(fù)債在減少，業(yè)務(wù)發(fā)展的流動(dòng)資金投放加大，能力建設(shè)投入資金增加，周轉(zhuǎn)更加順暢。西部資金困難的省（區(qū)、市）普遍反映收支兩條線管理大大提高和改善了資金周轉(zhuǎn)能力。一些財(cái)務(wù)狀況較好的省（區(qū)、市），可支配資金明顯增多，增加向集團(tuán)公司存款。

三、在以后工作中深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀

一是要加快構(gòu)建以利潤(rùn)的考核評(píng)價(jià)體系，提升效益觀念。考核評(píng)價(jià)是集團(tuán)總部引導(dǎo)各級(jí)企業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的重要手段，也是落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任的客觀要求。在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻的時(shí)期，更要關(guān)注企業(yè)的效益。要加快構(gòu)建以利潤(rùn)的考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)郵政企業(yè)的正向激勵(lì)，創(chuàng)建以效益為中心的企業(yè)文化和價(jià)值觀，不斷提高郵政經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

二是要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制體系的建設(shè)，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部控制制度是防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的一道屏障。雖說郵政企業(yè)較少使用金融工具，受金融危機(jī)的影響并不直接，但是，郵政企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也很多，比如營(yíng)收款的及時(shí)繳交、業(yè)務(wù)資金的安全、欠費(fèi)和庫(kù)存的管理等。確保企業(yè)資金資產(chǎn)的安全是郵政對(duì)國(guó)家最基本的受托責(zé)任，也是企業(yè)財(cái)務(wù)部門最基本的職能。我們要順應(yīng)國(guó)家加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控建設(shè)的要求，早作準(zhǔn)備，積極應(yīng)對(duì)。

三是要強(qiáng)化成本核算和成本管理，實(shí)現(xiàn)降本增效。低成本是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要武器，尤其在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)更是如此。財(cái)務(wù)部門要組織精細(xì)化的成本和損益核算，為業(yè)務(wù)部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提供多維度的成本信息，并在此基礎(chǔ)上更好地降低無效和低效成本，發(fā)揮成本對(duì)業(yè)務(wù)的支撐效果，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)業(yè)務(wù)有效發(fā)展。