內蒙古自治區一直處在西部棚戶區改造前沿，2017年以來，各項相關政策對棚改大力支持，呼和浩特市（自治區首府）、包頭市、烏海市、赤峰市、通遼市、鄂爾多斯市、呼倫貝爾市、巴彥淖爾市、烏蘭察布市等地順利展開，加快進行。

內蒙古自治區人民政府關于

進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房及配套設施建設工作有關事宜的通知

內政發電〔2015〕25號

各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業、事業單位：

為認真貫徹落實《國務院關于進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》（國發〔2015〕37號）精神，進一步做好我區城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設工作，現將有關事宜通知如下：

一、進一步提高對城鎮棚戶區和城鄉危房改造重要性的認識

城鎮棚戶區和城鄉危房改造是重大的民生工程和發展工程。加大城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設力度，可以有效改善困難群眾的住房條件，切實拉動投資、消費需求，帶動相關產業發展，對于大力提升城鎮綜合承載能力，逐步消除城市內部二元結構，推進以人的新型城鎮化建設，促進經濟持續健康發展和民生不斷改善具有重要作用。國發〔2015〕37號文件提出要制定實施城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設三年計劃，這是當前中央穩增長、惠民生的重要舉措。各地區、各有關部門要進一步提高認識，切實增強緊迫感、責任感，創新思路，主動作為，全面貫徹落實國發〔2015〕37號文件精神，扎實推進城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設各項工作。

二、抓緊編制改造建設計劃和實施方案

根據國家有關部門的要求，對列入本次三年計劃的項目，將繼續給予中央財政專項補助、中央預算內基本建設投資、國家開發銀行和農業發展銀行專項貸款及其他政策的支持。各盟市和自治區各有關部門要進一步摸清城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設底數，結合需要與可能，抓緊編制2015?2017年各類改造建設計劃和實施方案。

（一）抓緊編制城鎮棚戶區改造計劃和實施方案。各盟市要摸清本地區待改造的各類棚戶區、城中村、城市危房的底數，按照“能做盡量多做”和“區分輕重緩急”的原則，抓緊制定和完善本地區2015?2017年城鎮棚戶區改造計劃及實施方案。自治區住房城鄉建設廳匯總各盟市和各專業棚戶區改造計劃后，抓緊制定全區2015?2017年城鎮棚戶區改造計劃。

（二）抓緊編制棚改配套基礎設施建設計劃和實施方案。各盟市在編制城鎮棚戶區改造計劃的同時，要加快編制2015?2017年棚改配套基礎設施建設計劃，確定棚改安置住房小區配套基礎設施項目，以及與棚改項目直接相關的城市道路和公共交通、通信、供電、供水、供氣、供熱、停車庫（場）、污水與垃圾處理等城市基礎設施項目，努力做到配套設施與棚改安置住房同步規劃、同步報批、同步建設、同步交付使用。并對年底前已開工的棚改安置房等保障房小區配套基礎設施情況進行排查，把配套基礎設施不完備的項目一并納入本地區配套建設計劃。自治區住房城鄉建設廳負責統一匯總并編制全區的配套建設計劃。

（三）抓緊編制農村牧區危房改造計劃和實施方案。各盟市要抓緊編制2015?2017年農村牧區危房改造計劃和實施方案，明確目標任務、資金安排和政策措施，嚴格執行一戶一檔的要求，做好農村牧區危房改造信息系統錄入和管理工作，積極推進農房抗震改造，確保改造后的住房符合建設標準及安全標準。自治區住房城鄉建設廳負責統一匯總并編制全區農村牧區危房改造計劃。

三、創新投融資體制機制

大力推動政府購買棚改服務模式，積極推廣政府與社會資本合作（PPP）模式。自治區城鎮棚戶區改造主管部門要認真研究政府購買棚改服務有關政策，會同自治區財政廳和有關單位抓緊研究制定我區政府購買棚改服務的管理辦法，指導各地區了解相關政策規定、熟悉業務流程。各地區及相關部門要及時跟蹤國家棚改融資政策的發展變化，高度重視國務院提出的政府購買棚改服務這一新的融資模式，組織專門機構和人員深入研究政府購買棚改服務的政策規定，主動作為，積極跟進，盡快適應融資模式調整后的新要求，做好配套政策制度的制定和業務對接工作，切實解決三年計劃項目融資問題。

鼓勵和引導民間資本通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等方式參與三年計劃和配套設施建設計劃的建設。各地區及相關部門要積極落實民間資本參與棚改的各項支持政策，制定出臺鼓勵措施，減輕企業負擔，切實保障棚改工作順利推進。

四、加快建設手續審批

各地區要抓緊開展棚改及配套設施建設項目的土地征收、補償安置、規劃設施等項目前期各項準備工作，各地區發展改革、國土資源、住房城鄉建設等部門要共同建立棚戶區改造項目行政審批快速通道，簡化審批程序，提高工作效率，改善服務方式，對納入三年計劃的項目，限期完成項目立項、規劃許可、土地使用、施工許可等審批手續。

五、加強組織實施

各地區、各有關部門要進一步加強城鎮棚戶區和城鄉危房改造工作的組織領導。各盟市要圍繞三年行動計劃的目標和任務，落實工作責任，完善工作機制，強化工作措施，扎實做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造的組織實施工作，同時要將三年行動計劃推進過程中遇到的困難和問題及時上報自治區人民政府。自治區人民政府將于2015年10月中下旬聽取各盟市落實棚改三年計劃有關情況的匯報。自治區各有關部門和單位要根據各自職責分工，密切配合，研究完善相關政策措施，同時加強對盟市的監督指導和責任考核。

各地區、各有關部門要加強相關信息公開工作，積極引導社會輿論，主動發布和準確解讀政策措施，及時反映工作進展情況。要廣泛宣傳城鎮棚戶區和城鄉危房改造工作的重要意義，尊重群眾意愿，深入細致地做好群眾工作，為推進我區城鎮棚戶區和城鄉危房改造工作營造良好的社會氛圍。

2015年10月13日

（此件公開發布）