各區(qū)人民政府，市直各單位：
為積極推進(jìn)我市棚戶區(qū)改造，確保惠企政策措施落實(shí)，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《廣州市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目財(cái)稅優(yōu)惠政策指引》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請及時(shí)向我委反映。

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2015年11月27日

廣州市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目財(cái)稅優(yōu)惠政策指引

為進(jìn)一步加大我市棚戶區(qū)改造力度，改善困難群眾的居住條件，吸引民間資本參與棚戶區(qū)改造，確保惠企政策措施落實(shí)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》（國發(fā)〔2013〕25號）和《廣東省人民政府關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見》（粵府〔2014〕2號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本指引。
一、優(yōu)惠政策內(nèi)容
（一）財(cái)政資金扶持。改造項(xiàng)目納入廣東省棚戶區(qū)改造計(jì)劃的，市、區(qū)政府可根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》（國發(fā)〔2013〕25號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕36號）、《廣東省人民政府關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見》（粵府〔2014〕2號）以及《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)華僑農(nóng)場地區(qū)改革發(fā)展的若干意見》（粵府辦〔2013〕4號）等規(guī)定，申請相關(guān)改造補(bǔ)貼，可從城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、土地出讓收入等渠道安排資金用于改造，并可從國有資本經(jīng)營預(yù)算中安排一定比例資金用于國有工礦棚戶區(qū)改造。
（二）稅費(fèi)減免優(yōu)惠。納入廣東省棚戶區(qū)改造計(jì)劃的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目可享受如下稅費(fèi)減免優(yōu)惠：
1.《關(guān)于落實(shí)國家保障性住房建設(shè)等涉及行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金免收政策的通知》（穗財(cái)綜〔2011〕116號）規(guī)定，免征相關(guān)的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。
2.根據(jù)《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于棚戶區(qū)改造有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2013〕101號）規(guī)定，對涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅等，按照國家有關(guān)規(guī)定予以減免。
3.棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中配套建設(shè)公共租賃住房的，根據(jù)《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)公共租賃住房發(fā)展有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2014〕52號）規(guī)定，按照配建比例免征建設(shè)、管理公共租賃住房涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅和印花稅等。企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織捐贈(zèng)住房作為公共租賃住房，符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的，對其公益性捐贈(zèng)支出在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。
4.個(gè)人取得的棚戶區(qū)改造補(bǔ)償款及因改造重新購置安置住房的，可按《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于棚戶區(qū)改造有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2013〕101號）的規(guī)定，享受個(gè)人所得稅和契稅減免。5.企業(yè)用于符合條件的棚戶區(qū)改造支出，可按《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的棚戶區(qū)改造有關(guān)企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財(cái)稅〔2013〕65號）的規(guī)定，享受稅前扣除政策。
6.根據(jù)《關(guān)于切實(shí)落實(shí)國家保障性住房建設(shè)等涉及行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金免收政策的通知》（穗財(cái)綜〔2011〕116號）規(guī)定，對涉及的教育費(fèi)附加、地方教育附加予以減免。
7.根據(jù)《關(guān)于停征我市部分涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（穗財(cái)綜〔2014〕195號）規(guī)定，停征堤圍防護(hù)費(fèi)。
8.電力、通訊、市政公用事業(yè)等企業(yè)要對棚戶區(qū)改造給予大力支持，棚戶區(qū)改造小區(qū)有線電視、供水、供電、供氣、排水、通訊、光纖、道路等市政公用設(shè)施由政府或相關(guān)單位出資配套建設(shè)，入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營性收費(fèi)項(xiàng)目按低限減半征收。
（三）改造項(xiàng)目融資。棚戶區(qū)改造建設(shè)資金通過政府啟動(dòng)、市場運(yùn)作、各方共籌等多渠道籌措，在加大政府財(cái)政支持的同時(shí)，積極探索搭建地方政府融資臺公司，實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的企業(yè)可發(fā)行各類債券，專項(xiàng)用于棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。市發(fā)展改革部門會同各區(qū)人民政府指導(dǎo)各項(xiàng)目主體向國家開發(fā)銀行申請專項(xiàng)貸款。

二、申請優(yōu)惠政策的程序
（一）財(cái)政補(bǔ)助資金申請程序。改造項(xiàng)目納入廣東省棚戶區(qū)改造計(jì)劃的，項(xiàng)目單位向市或區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請，由市、區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)資金。
（二）稅收優(yōu)惠政策辦理程序。納入廣東省棚戶區(qū)改造計(jì)劃的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位向主管稅務(wù)部門（國稅、地稅）提出稅費(fèi)減免申請，主管稅務(wù)部門按照稅務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定及國家、省關(guān)于棚戶區(qū)改造的稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策辦理稅費(fèi)減免手續(xù)。對于符合棚戶區(qū)改造支出企業(yè)所得稅稅前扣除條件的企業(yè)，由項(xiàng)目單位在企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)時(shí)，向機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書面說明材料。
（三）行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金的減免程序。納入廣東省棚戶區(qū)改造計(jì)劃的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，由項(xiàng)目主體向行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金征收部門提供政府有關(guān)部門立項(xiàng)文件（含批復(fù)同意納入棚戶區(qū)改造的相關(guān)確認(rèn)文件），征收部門以批復(fù)文件為依據(jù)，按照政策規(guī)定辦理免征手續(xù)。
（四）改造項(xiàng)目融資手續(xù)的辦理。納入廣東省棚戶區(qū)改造計(jì)劃的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目需要融資的，各級政府確定采用政府購買棚改服務(wù)模式實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目后，授權(quán)確定購買主體。
購買主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)購買內(nèi)容的供求特點(diǎn)、市場發(fā)育程度等因素，按照方式靈活、程序簡便、公開透明、競爭有序、結(jié)果評價(jià)的原則組織實(shí)施政府購買棚改服務(wù)。
購買主體應(yīng)當(dāng)按照《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2015〕124號）和《政府和社會資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法》（財(cái)庫〔2015〕215號）的規(guī)定，采用競爭性磋商方式確定承接主體。如需直接確定供應(yīng)商，報(bào)本級人民政府決定