新羅區人民政府、市直各有關單位：

經市政府研究同意，現將《蘇溪社區棚戶區（危舊房）改造工作實施計劃》印發給你們，請認真組織實施。

龍巖市人民政府

2017年3月16日

（此件主動公開）

蘇溪社區棚戶區（危舊房）改造工作實施計劃

為進一步加快推進中心城區棚戶區（危舊房）改造工作，改善居民居住環境，提升城市品位，結合實際情況，特制訂如下實施計劃：

一、項目概況

蘇溪社區棚戶區（危舊房）項目改造范圍東至體育中心，南至石鑼鼓公園，西至西安南路，北至登高西路，改造范圍約302畝，涉及征收房屋總面積約66萬方米。

二、工作目標

項目分三期組織實施，項目一期位于體育局以南地塊約29畝及海關宿舍以南地塊約24.6畝，合計約為53.6畝，共涉及房屋征收約80戶，計劃于2017年1月啟動，2019年1月完成；二期項目計劃于2017年12月啟動，至2019年12月完成；三期項目計劃于2017年12月啟動，至2020年12月完成。

三、工作重點

（一）第一期改造項目

1．規劃設計工作：制定交通影響評價設計、周邊水電設計，完成出讓控規圖、規劃設計條件、出讓紅線圖等相關規劃圖件。

牽頭單位：市規劃局

配合單位：新羅區政府、市城投公司、西城街道辦事處、蘇溪社區居委會

責任領導：蘇匯敏

完成時限：2017年3月15日前

2．制定征收補償方案工作：制定征收補償方案，明確征收補償標準及安置方式。

責任單位：新羅區征收中心

配合單位：市城投公司、西城街道辦事處、蘇溪社區居委會

責任領導：薛小

完成時限：2017年4月15日前

3．入戶調查摸底及測量工作：全面入戶調查摸底，詳細摸清改造戶數、產權調換及貨幣補償安置的戶數面積，并安排測量公司對涉遷土地房屋進行測量。

牽頭單位：西城街道辦事處

配合單位：新羅區征收中心、新羅收儲分中心、蘇溪社區居委會

責任領導：江小胤

完成時限：2017年4月15日前

4．安置房設計工作：明確安置房套數、戶型、建筑面積、建設標準等。

責任單位：蘇溪社區居委會

配合單位：市城投公司、西城街道辦事處、新羅收儲分中心、新羅征收中心

責任領導：劉洪（蘇溪社區居委會書記）

完成時限：2017年4月15日前

5．土地報批工作：對項目一期紅線范圍涉及的土地（“毛地”）出讓報批。

牽頭單位：新羅收儲分中心

配合單位：市國土資源局、新羅區征收中心、蘇溪社區居委會

責任領導：林勇軍

完成時限：2017年5月1日前

6．土地出讓工作：國土部門根據住建和規劃部門出具的相關文件和材料擬訂“毛地”出讓方案和出讓公告，并依法組織公開招拍掛。

責任單位：市國土資源局

配合單位：市住建局、城鄉規劃局，新羅土地收儲分中心、蘇溪社區居委會

責任領導：馮添桂

完成時限：2017年6月1日前

7．房屋征收工作：土地出讓完成后，由國土部門及區政府下達土地、房屋征收決定，對項目紅線范圍內土地及房屋組織征收。

責任單位：西城街道

配合單位：市國土資源局、新羅區政府、新羅區征收中心、蘇溪社區居委會

責任領導：江小胤

完成時限：2017年9月1日前

8．建設工作：由土地競得方實施項目建設，2017年9月中旬前需取得施工許可證并開始基礎施工；竣工后，各部門依照相關職能組織驗收。

責任單位：土地競得方

配合單位：市住建局、城鄉規劃局，新羅區住建局、西城街道辦事處、蘇溪社區居委會

責任領導：土地競得方負責人

完成時限：2018年9月1日前

9．回遷工作：安置房建設驗收完成后，組織被征收戶按公告時間實施回遷工作，并按要求結算相關費用。

責任單位：西城街道

配合單位：新羅區征收中心、蘇溪社區居委會

責任領導：江小胤

完成時限：2019年1月1日前

（二）第二期改造項目工作重點參照一期項目，期限從2017年12月啟動至2019年12月完成回遷。

（三）第三期改造項目工作重點參照一期項目，期限從2017年12月啟動至2020年12月完成回遷。

四、保障措施

（一）資金保障政策

項目預計需資金50億元，采用項目滾動開發模式進行。資金來源主要由以下幾部分組成：

1．前期啟動資金由蘇溪居委會自籌和成立項目公司參與棚戶區（危舊房）改造項目籌集資金2.5億元。

2．加大招商引資的力度，吸引有實力的誠實守信房地產企業及社會力量參與棚戶區（危舊房）改造工程。

3．由市、區財政、稅務部門根據《關于做好城市棚戶區改造相關工作的通知》（財綜〔2015〕57號）爭取政策性資金和稅、費等優惠政策。

4．對棚戶區改造項目國家、省、市明文規定可減免的稅費，由各相關部門負責予以減免。

（二）土地支持政策

對棚戶區（危舊房）改造項目紅線范圍內的土地，由國土部門依法組織毛地出讓，項目用地納入土地供應計劃優先安排。安置費、征收補償費、開發整理費一并計入公開出讓地塊土地成本。對蘇溪社區棚戶區（危舊房）改造項目土地出讓金收入，根據財綜〔2015〕57號、閩政文〔2010〕106號等文件規定，全部返還新羅區政府，專項用于該項目中的拆遷補償、安置房建設、廉租住房建設及基礎設施配套建設等支出。

（三）土地房屋征收政策

棚戶區（危舊房）改造項目土地房屋的征收，參照中心城市片區改造征收政策，堅持貨幣安置與實物安置相結合的原則，按照城市總體規劃的要求，實行就地、就自愿選擇，多元安置，貨幣結算。鼓勵以貨幣安置為主，充分考慮并妥善解決低收入住房困難涉遷家庭的住房問題。

（四）基礎設施建設政策

對棚戶區（危舊房）改造項目紅線內沿河路、沿河綠地、西陂路（西安路?九一南路段）等市政道路，及市政道路所配套的給水、排水、供電等設施由市住建局負責，并列入當年市政工程項目，優先組織實施，項目小區內的給水、排水、供電、供氣等基礎設施由項目業主負責建設；小學等教育設施由市、區教育局依照市區體制分工負責建設，幼兒園等教育設施及社區服務用房、社區養老用房等配套設施由競得者負責建設，建成后依照相關規定移交給各單位；基礎設施項目的征收工作與棚戶區改造工作同期各自報批、統一征收安置。

五、組織實施

（一）加強領導，強化責任

為加強對蘇溪社區棚戶區（危舊房）工作的領導，在市政府中心城區棚戶區（危舊房）改造領導小組的領導下，新羅區成立蘇溪社區棚戶區（危舊房）改造指揮部，由區政府副區長鄒學偉擔任指揮長，區統戰部部長郭育堅擔任副指揮長，區政府辦、區發改、住建、財政、國土、西城街道作為成員單位，指揮部下設辦公室，辦公室主任由西城街道黨工委書記江小胤兼任。區政府將棚戶區（危舊房）改造工作納入年度目標考核內容，確保改造任務落到實處。

（二）密切配合，整體推進

相關職能部門按照各自職責分工，樹立大局意識、責任意識、各司其職，各負其責、加強協調、密切配合，切實做到規劃到位、資金到位、供地到位、政策到位、監管到位、補償安置到位，保證各項政策措施落到實處。實行“直通車”審批服務，簡化辦事程序，縮短審批時限，加快推進改造進展。

（三）強化監督，提高效能

嚴格執行工程監理、質量責任制和項目投標制，嚴格工程質量管理，堅決杜絕“豆腐渣”工程。項目竣工后，由建設單位報請相關部門組織聯合驗收，合格后方可交付使用。由紀檢、審計、督查室負責，對棚戶區（危舊房）改造工程進度、工程質量、改造資金的籌集和安排使用等情況進行監督檢查。