中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例

(1996年7月6日中華人民共和國國務(wù)院令第201號發(fā)布)

第一章總則

第一條為了防止對民用航空活動的非法干擾，維護(hù)民用航空秩序，保障民用航空安全，制定本條例。

第二條本條例適用于在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的一切民用航空活動以及與民用航空活動有關(guān)的單位和個(gè)人。

在中華人民共和國領(lǐng)域外從事民用航空活動的具有中華人民共和國國籍的民用航空器適用本條例;但是，中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約另有規(guī)定的除外。

第三條民用航空安全保衛(wèi)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的原則。

民用航空公安機(jī)關(guān)(以下簡稱民航公安機(jī)關(guān))負(fù)責(zé)對民用航空安全保衛(wèi)工作實(shí)施統(tǒng)一管理、檢查和監(jiān)督。

第四條有關(guān)地方人民政府與民用航空單位應(yīng)當(dāng)密切配合，共同維護(hù)民用航空安全。

第五條旅客、貨物托運(yùn)人和收貨人以及其他進(jìn)入機(jī)場的人員，應(yīng)當(dāng)遵守民用航空安全管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。

第六條民用機(jī)場經(jīng)營人和民用航空器經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)制定本單位民用航空安全保衛(wèi)方案，并報(bào)國務(wù)院民用航空主管部門備案;

(二)嚴(yán)格實(shí)行有關(guān)民用航空安全保衛(wèi)的措施;

(三)定期進(jìn)行民用航空安全保衛(wèi)訓(xùn)練，及時(shí)消除危及民用航空安全的隱患。

與中華人民共和國通航的外國民用航空企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院民用航空主管部門報(bào)送民用航空安全保衛(wèi)方案。

第七條公民有權(quán)向民航公安機(jī)關(guān)舉報(bào)預(yù)謀劫持、破壞民用航空器或者其他危害民用航空安全的行為。

第八條對維護(hù)民用航空安全做出突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人，由有關(guān)人民政府或者國務(wù)院民用航空主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章民用機(jī)場的安全保衛(wèi)

第九條民用機(jī)場(包括軍民合用機(jī)場中的民用部分，下同)的新建、改建或者擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院民用航空主管部門關(guān)于民用機(jī)場安全保衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的規(guī)定。

第十條民用機(jī)場開放使用，應(yīng)當(dāng)具備下列安全保衛(wèi)條件：

(一)設(shè)有機(jī)場控制區(qū)并配備專職警衛(wèi)人員;

(二)設(shè)有符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)圍欄和巡邏通道;

(三)設(shè)有安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)的人員和裝備;

(四)設(shè)有安全檢查機(jī)構(gòu)并配備與機(jī)場運(yùn)輸量相適應(yīng)的人員和檢查設(shè)備;

(五)設(shè)有專職消防組織并按照機(jī)場消防等級配備人員和設(shè)備;

(六)訂有應(yīng)急處置方案并配備必要的應(yīng)急援救設(shè)備。

第十一條機(jī)場控制區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全保衛(wèi)的需要，劃定為候機(jī)隔離區(qū)、行李分檢裝卸區(qū)、航空器活動區(qū)和維修區(qū)、貨物存放區(qū)等，并分別設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和明顯標(biāo)志。

第十二條機(jī)場控制區(qū)應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)密的安全保衛(wèi)措施，實(shí)行封閉式分區(qū)管理。具體管理辦法由國務(wù)院民用航空主管部門制定。

第十三條人員與車輛進(jìn)入機(jī)場控制區(qū)，必須佩帶機(jī)場控制區(qū)通行證并接受警衛(wèi)人員的檢查。

機(jī)場控制區(qū)通行證，由民航公安機(jī)關(guān)按照國務(wù)院民用航空主管部門的有關(guān)規(guī)定制發(fā)和管理。

第十四條在航空器活動區(qū)和維修區(qū)內(nèi)的人員、車輛必須按照規(guī)定路線行進(jìn)，車輛、設(shè)備必須在指定位置停放，一切人員、車輛必須避讓航空器。

第十五條停放在機(jī)場的民用航空器必須有專人警衛(wèi);各有關(guān)部門及其工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行航空器警衛(wèi)交接制度。

第十六條機(jī)場內(nèi)禁止下列行為：

(一)攀(鉆)越、損毀機(jī)場防護(hù)圍欄及其他安全防護(hù)設(shè)施;

(二)在機(jī)場控制區(qū)內(nèi)狩獵、放牧、晾曬谷物、教練駕駛車輛;

(三)無機(jī)場控制區(qū)通行證進(jìn)入機(jī)場控制區(qū);

(四)隨意穿越航空器跑道、滑行道;

(五)強(qiáng)行登、占航空器;

(六)謊報(bào)險(xiǎn)情，制造混亂;

(七)擾亂機(jī)場秩序的其他行為。

第三章民用航空營運(yùn)的安全保衛(wèi)

第十七條承運(yùn)人及其代理人出售客票，必須符合國務(wù)院民用航空主管部門的有關(guān)規(guī)定;對不符合規(guī)定的，不得售予客票。

第十八條承運(yùn)人辦理承運(yùn)手續(xù)時(shí)，必須核對乘機(jī)人和行李。

第十九條旅客登機(jī)時(shí)，承運(yùn)人必須核對旅客人數(shù)。

對已經(jīng)辦理登機(jī)手續(xù)而未登機(jī)的旅客的行李，不得裝入或者留在航空器內(nèi)。

旅客在航空器飛行中途中止旅行時(shí)，必須將其行李卸下。

第二十條承運(yùn)人對承運(yùn)的行李、貨物，在地面存儲和運(yùn)輸期間，必須有專人監(jiān)管。

第二十一條配制、裝載供應(yīng)品的單位對裝入航空器的供應(yīng)品，必須保證其安全性。

第二十二條航空器在飛行中的安全保衛(wèi)工作由機(jī)長統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

航空安全員在機(jī)長領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)安全保衛(wèi)的具體工作。

機(jī)長、航空安全員和機(jī)組其他成員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，保護(hù)民用航空器及其所載人員和財(cái)產(chǎn)的安全。

第二十三條機(jī)長在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，可以行使下列權(quán)力：

(一)在航空器起飛前，發(fā)現(xiàn)有關(guān)方面對航空器未來取本條例規(guī)定的安全措施的，拒絕起飛;

(二)在航空器飛行中，對擾亂航空器內(nèi)秩序，干擾機(jī)組人員正常工作而不聽勸阻的人，采取必要的管束措施;

(三)在航空器飛行中，對劫持、破壞航空器或者其他危及安全的行為，采取必要的措施;

(四)在航空器飛行中遇到特殊情況時(shí)，對航空器的處置作最后決定。

第二十四條禁止下列擾亂民用航空營運(yùn)秩序和行為：

(一)倒賣購票證件、客票和航空運(yùn)輸企業(yè)的有效訂座憑證;

(二)冒用他人身份證件購票、登機(jī);

(三)利用客票交運(yùn)或者捎帶非旅客本人的行李物品;

(四)將未經(jīng)安全檢查或者采取其他安全措施的物品裝入航空器。

第二十五條航空器內(nèi)禁止下列行為：

(一)在禁煙區(qū)吸煙;

(二)搶占座位、行李艙(架);

(三)打架、酗酒、尋釁滋事;

(四)盜竊、故意損壞或者擅自移動救生物品和設(shè)備;

(五)危及飛行安全和擾亂航空器內(nèi)秩序的其他行為。

第四章安全檢查

第二十六條乘坐民用航空器的旅客和其他人員及其攜帶的行李物品，必須接受安全檢查;但是，國務(wù)院規(guī)定免檢的除外。

拒絕接受安全檢查的，不準(zhǔn)登機(jī)，損失自行承擔(dān)。

第二十七條安全檢查人員應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)旅客客票、身份證件和登機(jī)牌，使用儀器或者手工對旅客及其行李物品進(jìn)行安全檢查，必要時(shí)可以從嚴(yán)檢查。

已經(jīng)安全檢查的旅客應(yīng)當(dāng)在候機(jī)隔離區(qū)等待登機(jī)。

第二十八條進(jìn)入候機(jī)隔離區(qū)的工作人員(包括機(jī)組人員)及其攜帶的物品，應(yīng)當(dāng)接受安全檢查。

接送旅客的人員和其他人員不得進(jìn)入侯機(jī)隔離區(qū)。

第二十九條外交郵袋免予安全檢查。外交信使及其隨身攜帶的其他物品應(yīng)當(dāng)接受安全檢查;但是，中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約另有規(guī)定的除外。

第三十條空運(yùn)的貨物必須經(jīng)過安全檢查或者對其采取的其他安全措施。

貨物托運(yùn)人不得偽報(bào)品名托運(yùn)或者在貨物中央帶危物品。

第三十一條航空郵件必須經(jīng)過安全檢查。發(fā)現(xiàn)可疑郵件時(shí)，安全格套部門應(yīng)當(dāng)會同郵政部門開包套驗(yàn)處理。

第三十二條除國務(wù)院另有規(guī)定的介，乘坐民用航空器的，禁止隨身攜帶或者交運(yùn)下列物品：

(一)搶支、彈藥、軍械、警械;

(二)管制刀具;

(三)易(燃、易爆、有毒、腐蝕性、放射性物品;

(四)國家規(guī)定的其他禁運(yùn)物品。

第三十三條除本條例第三十二條規(guī)定的物品外，其他可以用于危害航空安全的物品，旅客不得隨身攜帶，但是可以作為行李交運(yùn)或者按照國務(wù)院民用航空主管部門有關(guān)規(guī)定由機(jī)組人員帶到目的地后交還。

對含有易燃物質(zhì)的生活用品實(shí)行限量攜帶。限量攜帶的物品及其數(shù)量，由國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定。

第五章罰則

第三十四條違反本條例第十四條的規(guī)定或者有本條例第十六條、第二十四條第一項(xiàng)、第二十五條所列行為的，構(gòu)成違反治安管理行為的，由民航公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定予以處罰;有本條例第二十四條第二項(xiàng)所列行為的，由民航公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國居民身份證法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。(注：原文為：“違反本條例第十四務(wù)的規(guī)定或者有本條例第十六條、第二十四條第一項(xiàng)和第二項(xiàng)、第二十五條所列行為的，由民航公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。”)

第三十五條違反本條例的有關(guān)規(guī)定，由民航公安機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定予以處罰：

(一)有本條例第二十四條第四項(xiàng)所列行為的，可以以警告或者3000元以下的罰款;

(二)有本條例第二十四條第三項(xiàng)所列行為的，可以處以警告、沒收非法所得或者5000元以下罰款;

(三)違反本條例第三十條第二款、第三十二務(wù)的規(guī)定，尚未構(gòu)成犯罪的，可以處以5000元以下罰款、沒收或者扣留非法攜帶的物品、

第三十六條違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，民用航空主管部門可以對有關(guān)單位處以警告、停業(yè)整頓或者5萬元以下的罰款;民航公安機(jī)關(guān)可以對直接責(zé)任人員處以警告或者500元以下的罰款：

(一)違反本條例第十五條的規(guī)定，造成航空器失控的;

(二)違反本條例第十七條的規(guī)定，出售客票的;

(三)違反本條例第十八務(wù)的規(guī)定，承運(yùn)人辦理承運(yùn)手續(xù)時(shí)，不核對乘機(jī)人和行李的;

(四)違反本條例第十九條的規(guī)定的;

(五)違反本條例第二十條、第二十一條、第三十條第一條、第三十一務(wù)的規(guī)定，對收運(yùn)、裝入航空器的物品不采取安全措施的。

第三十七條違反本條例的有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條違反本條例規(guī)定的，除依照本章的規(guī)予以處罰介，給單位或者個(gè)人造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六章附則

第三十九條本條例下列用語的含義：

“機(jī)場控制區(qū)”，是指根據(jù)安全需要在機(jī)場內(nèi)劃定的進(jìn)出受到限制的區(qū)域。

“候機(jī)隔離區(qū)”，是指根據(jù)安全需要在侯機(jī)樓(室)內(nèi)劃定的供已經(jīng)安全檢查的出港旅客等待登機(jī)的區(qū)域及登機(jī)通道、擺渡車。

“航空器活動區(qū)”，是指機(jī)場內(nèi)用于航空器起飛、著陸以及與此有關(guān)的地面活動區(qū)域，包括跑道、滑行道、聯(lián)絡(luò)道、客機(jī)坪。

第四十條本條例自發(fā)布之日起施行。

注：根據(jù)2010年12月29日國務(wù)院第138次常務(wù)會議通過、2011年1月1日國務(wù)院令第588號公布、自發(fā)布之日起施行的《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修改。