全區信訪工作在地委、行署和林管局的正確領導下，在省辦的具體指導下，以重要，大膽創新，與時俱進，以解決人民群眾實際問題為出發點和落腳點，努力提高信訪工作效率和質量，通過各級黨委、政府部門的共同努力，信訪問題大多化解在基層，為全區的經濟建設和社會穩定做出了積極貢獻。

年全區信訪部門共接待受理群眾來信來訪6992件次，其中受理群眾來信515件次，接待群眾來訪6477人次;發生群眾集體上訪2批次4064人次;地區信訪辦接待群眾個人來訪173件次269人次，比去年同期142件次218人次，分別件次上升21.83%,人次下降23.39%;接待群眾集體上訪69批次11人次，比去年同期78批2817人次分別下降11.53%和60.24%。

一、用精神統領信訪工作，認真落實黨政領導信訪工作責任制

地委、行署和林管局把信訪工作看成是落實精神、實踐的具體體現，是各部門工作好壞的綜合反映，是對基層單位黨政班子和領導干部有無駕馭全局工作和處理復雜局面能力的檢驗，是評價基層工作和干部素質好壞的重要標志。因此，我區始終把信訪工作做為“一把手”工程來抓，全力推進黨政領導信訪工作責任制的落實。

一是定期召開各種會議，研究、部署、落實信訪工作。全年召開全區信訪工作4次，地委常委、常務會議5次，地區信訪領導小組會議4次，信訪工作專項推進會議1次。二是在《日報》上向社會公布專員信訪電話和三縣四區行政首長信訪電話，并公開承諾服務內容和服務時間。

三是認真做好黨政領導信訪接待日工作。通過新聞媒體和政務公示板定期向社會公布領導接待日的時間、地點、接待領導的姓名、職務和分管工作范圍，同時各級信訪部門針對共性問題安排預約接待。四是各級領導包案制度落到實處。全年所有信訪案件全部實行“一案雙責制”，省辦下交案件由一名地級領導和一名縣級領導包案，地區督查案件由縣級、科級兩級領導包案。五是重點、難點信訪案件實行雙重督辦。

地委、行署和林管局領導對解決“三訪”等重點難點信訪案件高度重視，為進一步加大督辦效果，切實解決信訪問題，決定對重點難點信訪案件實行雙重督辦，即在地區信訪辦的督辦下，再交由地委督辦室督辦，全年共有五個重點信訪案件納入地委督辦室的督辦之中。

六是地委、行署和管局主要領導到基層檢查工作，每到一處必查信訪工作情況，有利促進了信訪工作的順利推進。七是地委、行署、管局與各縣區局簽訂信訪工作目標責任狀，對責任目標完成情況實行獎懲。目前，全區基本形成黨政一把手負總責，主要領導親自抓，分管戰績領導具體抓，部門領導配合抓，層層落實信訪領導責任制的工作氛圍。

二、努力減少集體訪、越級訪、重復訪，為全區經濟建設創造良好的社會環境“三訪”問題一直是信訪工作的重點，地委、行署、管局明確提出要求：各級黨委和政府要采取強有力的措施，“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”，全力維護社會穩定。為努力減少集體訪、越級訪、重復訪，解決“三訪”問題，在省辦的統一部署下，今年重點開展信訪積案會戰，重復進京到省專項治理和涉法涉訴信訪案件專項治理三項工作。

1、開展集中處理進京到省上訪問題會戰工作。地委、行署、管局對信訪會戰高度重視，分別召開了地委常委會議、地區信訪領導小組會議及全區開展集中處理群眾進京到省上訪問題會戰動員大會。各縣區(縣級企業)及地林直各單位也迅速行動，先后召開常委會(黨委會)或縣(區局)長辦公會議，研究部署本地、本部門的會戰工作。

一是做好矛盾排查和包案工作。在會戰中，我們將矛盾排查工作放在首位，將排查范圍擴大到02年以來的不穩定因素，除省辦下交的17件案件外，地區又確定了45件自查案件，同時對省辦下交的17件案件分別確定一名地級領導和一名縣級領導包案，對自查的45件案件也做到分別由縣級、科級兩級領導包案，62件疑難信訪案件全部實行”一案雙責制“。要求每位領導要切實負起責任，對所包案件必須親自受理督辦，直至案件能有最終結果。為加大會戰工作透明度，對會戰工作利用新聞媒體進行公開報道，給群眾知情權，為群眾監督創造條件。

二是黨政主要領導親自攻堅克難，全力做好調查處理工作。面對會戰中上訪老戶多、問題解決難和穩控工作難度大的復雜情況，各級黨政領導親自掛帥，深入基層，本著傾斜解決、就地穩定的原則，在62件信訪問題中篩選出五個方面難點問題，如老知青工群體訪、呼中區遷居長興島人員落戶問題、事業轉制分流人員中退休人員的福利待遇和省辦下交某某上訪問題，及時分別提交地委常委辦公會和專員局長常務會議進行了研究解決。

在呼中區長興島上訪案件的處理中，地委副書記魏文彥同志親自包案，地委常委、地區政法委書記張賦同志親自帶領由公安局、信訪辦、呼中區的有關人員組成的工作組，深入到遼寧省瓦房店市和長興島鎮，與當地有關部門具體協商解決呼中赴長興島人員的落戶問題。據不完全統計，會戰中全區共投入438萬元資金，重點解決了上述五個方面的難點問題。三是加大會戰督查工作力度