2017年是“十二五”規劃收官之年，也是“十三五”發展謀劃之年。在探索實踐“三大課題”，堅持走“四型”發展新路，扎實推進“五個率先”的發展歷程中，深圳煙草要在正確把握新常態的基礎上，重點做好“加減乘除”四則運算，努力實現質量型增長、內涵式發展。

正確把握“三種新常態”

新常態意味著一種不同以往的、相對穩定的趨勢性、常態性發展新階段。結合深圳煙草實際來看，清醒認識發展形勢，必須正確把握“三種新常態”。

辯證地理解經濟運行新常態。*提出了中國經濟新常態的三個主要特點，也指出了四方面的發展機遇，即新常態下，中國經濟增速雖然放緩，實際增量依然可觀、增長動力更為多元、發展前景更加穩定、市場活力進一步釋放。從全國煙草來講，面對著增長速度回落、工商庫存增加、結構空間變窄、需求拐點逼等行業經濟運行新常態。從深圳煙草來看，雖然在“十二五”發展上取得了長足的進步，但是仍面臨著“先天的不足”，面臨著“成長的煩惱”，既面臨著全國煙草經濟運行新常態，率先發展的問題也亟待進一步解決。先發地區必然遭遇先發問題，一些新問題又不同程度地比全國煙草企業先期遇到。結合深圳煙草實際，準確理解、主動適應全國煙草經濟運行新常態，既要見“危”，也要見“機”;既要識“新”，也要識“�！�;既要善于從全局看“形”，也要善于從長遠看“勢”。

歷史地認識企業管理新常態。向管理要效率、向管理要效益是企業永恒的追求，也是深圳市局(公司)黨組提出走“管理效益型”發展新路的初衷。按照國家局的統一部署，從企業管理突出加強“五項基礎”，到扎實推進“五化建設”，再到向“五個一流”目標奮進，進而深入推進以營銷和物流為重點的精益管理工作，我們堅持走管理效益型發展新路，企業管理工作水不斷提升，管理效益不斷提高。我們深刻認識到，過去發展得好，不等于今后也發展得好，過去成為“四個樣板”，不等于今后就能夠始終走在前列。只有正確把握企業管理的新常態，歷史地、動態地認識管理發展新態勢，深入挖掘管理潛力，持續提高管理效益，才能在新常態下繼續走在發展前列。

全面地把握作風建設新常態。“四個全面”作為新常態下治國理政的新思維，要求我們著眼于推動黨的作風建設形成新常態，不斷鞏固拓展教育實踐活動成果，推動黨的作風建設不斷取得新成效。全面地把握作風建設新常態，就是要準確理解全面從嚴治黨的新要求，做到內容全面，切實加強黨的建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設;要做到主體全覆蓋，深圳煙草市區兩級黨組、機關黨委的各總支、各支部都必須貫徹從嚴治黨要求，既要落實黨組的主體責任，也要落實紀檢監察部門的監督責任;要做到勁頭不松懈，把從嚴治黨要求常態化、制度化、長效化。

重點做好“加減乘除”

適應新常態、推動新發展，深圳煙草工商稅利要力爭實現“保八爭九望十超百億”。必須作好規劃，抓好重點。在結合國家局“加減乘除”四則運算基礎上，結合深圳煙草商業實際，我們要重點做好以下幾點工作：

在率先發展上做加法。深圳煙草地處經濟發達、市場化程度高的深圳經濟特區，有責任、有條件實現率先發展。我們要把深圳煙草的發展置于更廣闊的背景中來認識和思考，在更大范圍、更高層次上找座次、定坐標，不但要在速度上保持穩定，而且要在質量和水上高于全國煙草行業均水，著力推進深圳煙草經濟增長從量的擴張向質的提高轉變，并在質的提高的基礎上，努力實現量的新擴張。要牢牢把握經濟運行新常態下的新機遇，建立基于市場價格和供求關系變化的貨源投放機制，針對不同業態客戶、不同層次消費群體、不同時期銷售進度，依據可供貨源總量及品類結構，制訂不同的貨源投放策略。通過有效的調控舉措，確保卷煙銷量穩中有進、市場供求稍緊衡、卷煙庫存趨于合理、零售價格保持堅挺，實現卷煙銷量穩定增長，稅利總額不斷增加，卷煙銷售收入不斷增加，單箱銷售額不斷增加，零售客戶盈利不斷增加。

在控煙履約上做減法。按照國家局黨組的部署要求，從全面提升行業控煙履約形象的大局出發，認真執行《關于黨政領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》和《深圳經濟特區控制吸煙條例》，認真履行《煙草控制框架公約》和《中國煙草控制規劃(2012-2017年)》規定。堅決支持公共場所禁煙，在辦公場所內部張貼“嚴禁吸煙”標識，領導干部帶頭禁煙;堅決支持中小學生禁煙，堅決勸阻青少年吸煙，全面檢查全市煙草零售店面“禁止中小學生吸煙不向未成年人售煙”警示標識，對未在店面顯著位置放置或張貼警示標識的，向其發放警示牌(貼)，并要求其放置或張貼在店面顯著位置。

在創新發展上做乘法。唯改革者進，唯創新者強，唯改革創新者勝。大力弘揚“敢為天下先”的特區精神，銳意改革，激勵創新，積極探索適合深圳煙草發展需要的新路徑、新模式，在加強技術創新的同時，更加注重理念創新和管理創新。面向市場需求，再造業務流程，升級營銷模式，加快構建現代卷煙營銷體系，在卷煙營銷市場化取向改革上形成有深圳煙草的營銷模式，發揮營銷創新的乘數效應。著眼提質增效，通過優化組織結構和業務模式、加強內部資源整合優化與業務協同、縮減低效業務資源占用等方式，著力提高資源配置效率，深挖管理效益，發揮管理創新的乘數效應。立足轉型升級，積極實施技術改造項目攻關，深入開展QC小組活動和電子標簽(RFID)運用配送業務的實踐探索，發揮科技創新的乘數效應。堅持依法行政，建立零售許可“負面清單制度”，加強零售許可后續監管，深入推進煙草專賣零售許可改革試點工作，發揮簡政放權的乘數效應。

在節約發展上做除法。黨員領導干部帶頭倡導節約發展、精益管理，從價值觀念、管理制度、日常運行、員工行為入手，建設節約型企業，做堅持厲行節約、反對鋪張浪費的先行者和表率。進一步加強成本控制，牢固樹立過“緊日子”的，系統梳理經營管理整體流程，認真分析可控的成本項目，科學控制不同類別的成本費用投入，尋找突破口，查找挖掘空間。加強存量資金管理，進一步強化銀企合作，優化存款結構，在合法合規的前提下創造性地開展資金運作，緊扣資產收益率這個關鍵指標，最大限度地提高貨幣資金收益。按照程序抓緊處置長期閑置資產，提高資產運營效率。大力推進卷煙包裝箱循環利用，進一步降本增效。

做好“加減乘除”努力實現新常態下新作為

2017年全國煙草工作會議上，國家煙草專賣局提出了行業在經濟新常態大背景下所面臨“行業增長速度回落、工商庫存增加、結構空間變窄、需求拐點逼”的新常態，并提出要實現經濟發展做加法、改革創新做乘法、煙草控制做減法、精益管理做除法的總體要求。面對新常態，縣級煙草專賣局(分公司)作為行業發展的基石，作為專賣執法的主體和生產經營的前沿陣地，就必須主動適應新常態，迎接新變化，謀劃新舉措，緊密結合工作職能，合理運用“加減乘除”，切實做好“四則運算”，在新常態下努力實現新作為。

一、市場監管做“加法”，進一步規范市場秩序

作為煙草專賣執法的主體，做好煙草市場監管是縣級局的根本職能。在新常態下，要準確把握市場形勢，積極探索建立常態化長效化監管機制，進一步加大監管力度，不斷創新方法，提升監管效能，切實維護良好的市場秩序。

(一)實施精準性監管�？茖W運用卷煙市場檢查“APCD”工作法，充分利用信息系統、市場檢查、案件處理、投訴舉報等多種途徑，以“精準”為導向，精益分析資料數據，準確研判綜合信息，敏銳捕捉異常問題，科學制定檢查計劃。從確定檢查對象、檢查方式、時間安排、參與人員等重點環節入手，實施有針對性地檢查，確保檢查計劃全面周詳，檢查過程順暢高效，監管執行精準有序，做到目標明確，重點突出，措施有力，效果明顯，促進市場監管工作深入開展。

(二)注重整治性監管。以日常監管為基礎，充分結合轄區市場實際情況，利用重要節點和重點工作部署，適時組織開展聯合檢查和專項整治行動，重點對無證經營、真煙非法流通、許可證后續監管等進行專項治理。不斷完善聯合協作機制，積極爭取當地政府和公安、工商、交通、質監等部門的大力支持和配合，有效整合各方力量，加大整治力度，不定期開展專項治理整頓，有效實施分類監管，以點帶面，以局部帶整體，積極營造市場整治的良好氛圍，增強打擊涉煙違法違規行為的震懾力，切實提高市場凈化率。

(三)實現有效性監管。堅持“打擊嚴厲、管理到位、疏導及時、服務周到”的市場監管工作要求，突出對重點領域的監管，加大對公開擺賣假私非卷煙和無證經營行為的查處打擊力度，加強對汽車站、火車站、貨運快遞等物流運輸環節和娛樂場所、鄉鎮集貿市場、加油站等重點部位的監管，加大對低檔雪茄煙、無牌號等假冒卷煙的監管查處力度，做到監管到位，不留盲區。堅持監管與服務相結合，嚴格檢查，管理有序，服務跟進，不斷提高市場監管的針對性和有效性，切實規范市場秩序。

二、隊伍建設做減法，進一步整合人力資源

(一)定崗定員，優化資源。定崗定員是一項最為基礎的人力資源管理工作。作為縣級局(分公司)，根據承擔的工作職能，首先要進一步合理分工，優化業務流程，因事設崗，即：按照部門職責和業務流程科學定崗。在定崗的基礎上，堅持提高效率、降低成本的原則進行合理定員。目前，縣級局各職能部門基本上都是一人多崗，雖然達到了降低成本的要求，但要提高效率，還取決于員工能力。因此，要做到充分了解每一位員工，因才適用，把合適的人放在合適的崗位上，從而達到優化資源的目的，最大化發揮資源效能。

(二)崗位練兵，培養人才。立足現有隊伍基礎，從工作實際出發，抓住工作中的薄弱環節和突出問題，合理安排，長遠規劃，制定崗位練兵工作計劃，把練兵的任務具體化，練什么，怎么練，什么時間練，達到什么標準?通過崗位練兵比武，有效提升員工的崗位技能和綜合素質，使全體干部職工人人適應崗位、人人精通本職、人人勝任職責，不僅成為崗位上的“行家里手”，還要發現、培養和選拔“精一崗、通兩崗、懂三崗”的復合型優秀人才。同時，為員工提供更多更好的培訓深造機會，注重人才隊伍的超前培養、梯次培養和重點培養，努力打造一支業務精湛、素質優良、作風過硬的員工隊伍，為企業科學發展提供強有力的人才保障。

(三)拓展通道，成就員工。首先，堅持按勞分配、按績取酬原則，加大績效考核機制的改進完善力度，深化用工收入和分配制度改革，充分發揮薪酬分配的調節和激勵作用，增強員工提升素質、干事創業的積極性和主動性。其次，除職務晉升通道之外，暢通員工崗位檔次升降、職稱技能等級掛鉤、突出貢獻獎勵、優秀員工學習深造等通道，使員工進步有目標，學習有勁頭，工作有動力。第三，善于發現員工的特長，積極搭建臺，給員工多提供展示才藝、彰顯才情的機會，多渠道培養人才，幫助員工實現個人愿景，從而提高企業的綜合實力。

三、優化服務做“乘法”，進一步釋放發展活力

服務質量的好壞、服務水的高低，直接影響著客我關系和諧發展和卷煙營銷工作水的提升。適應新常態，就要緊扣經濟社會發展大局，突出“服務”這個關鍵點，在服務市場、服務零售客戶方面下功夫，做好增值服務。

(一)加強客戶經理服務能力提升�？蛻艚浝碇苯优c零售客戶接觸溝通，他們的服務能力直接決定服務效果。因此，健全教育培訓機制，全面加強業務培訓，切實提高綜合能力，使客戶經理不僅熟練掌握煙草行業政策法律法規、卷煙營銷知識，還要懂得電腦、網絡技術、金融等與客戶經營密切相關的知識，通過豐富的知識和快速解決問題的能力，幫助客戶有效解決經營中出現的難題，成為客戶經營信賴依靠的人，從而打造服務型團隊，建設服務型企業。

(二)強化個性化差異化服務。客戶的經營狀況參差不齊，決定了他們在經營能力上的優劣和個人素質上的迥異，對服務的要求差異性大。對此，在客戶服務中，首要的就是熟悉客戶、掌握客戶，做好客戶分類。這個分類不能簡單地從業態、地段、經營情況、顧客群體等客觀要素進行分析，而是要在此基礎上進一步了解客戶的需求、情感、希望等心理因素，從中研判客戶的真實需求，有針對性地提供深層次服務，使客戶真正覺得所提供的服務正是自己所需要的，使有限的服務無限地增值，讓客戶真正受益。　　(三)落實服務督查考核機制。建立完善有效的服務督查及績效考核機制，可以控制和確保員工個體及團隊在從事客戶服務工作時的效率及質量，規范服務過程，督促和激勵營銷人員提高工作質量，為客戶提供優質服務。因此，科學制定服務督查評價體系，把服務工作與貫徹質量管理標準結合起來，量化、細化服務內容，把服務軟指標硬化為具體目標，讓服務人員在上確立一份責任，在心理上形成一股壓力，切實規范自己的行為，促進服務質量的不斷提升。

四、精益管理做除法，進一步提升管理效能

精益管理就是要以精益求精的科學態度，嚴謹務實的工作作風，認真負責的工作責任心去做好每一項工作。在新常態下，企業管理必須堅持以精益，運用精益管理方法，建立管理、工作、技術標準體系，實施標準化管理，促進企業管理有條不紊、順暢有力、科學高效。

(一)查找企業管理的薄弱環節。在企業管理中，任何環節、任何流程、任何部門的工作都有薄弱點，通過對薄弱點的改進，挖掘提升管理效能的潛力，是推進精益管理的有效舉措。因此，要從企業管理的各個方面、各個環節入手，明確目標，對標管理，找差距、尋不足，確保有發現問題的流程，有解決問題的流程，有持續改進的流程，消除和減少在各個節點存在的問題，持續改進，提效增值，推動企業在節約資源、減少浪費、提高效率的基礎上實現持續健康發展。

(二)構建精益管理長效機制。健全的規章制度是員工的行為準則，是企業規范化運行的體制框架，是經營管理活動的機制保證，也是全面實現精益管理，提升綜合競爭力的基礎保障。通過查找企業管理中存在的問題，找出亟待解決的薄弱環節和管理短板，從系統管理和長遠規劃入手，修訂和完善管理制度，全面疏通工作流程，引導各項工作持續改進，促進企業管理提質、增效、升級。

(三)完善精益管理評價體系。根據縣級局承擔的“兩煙一專”和綜合管理職能，從管理的全要素、運行的全流程和全方面進行價值流分析，從成本、效率、質量著眼，理順思路，查找問題，提出系統的、明確的、可量化的改善目標，并逐層分解，有計劃、有步驟地實施改善，進一步明確職責、優化流程、確定目標，對各項績效考核指標進行重新核定、整合、優化，改進績效考核辦法，建立完善一套精益管理評價體系。通過定期評估和考核激勵，整合優化創新管理資源，完善激勵評價制度，充分激發員工銳意進取的精神，持續有效推進精益管理上水