呂梁市事業(yè)單位養(yǎng)老體制改革，從1996年開(kāi)始到現(xiàn)在，已走過(guò)17個(gè)年頭。從那時(shí)起，全市行政機(jī)關(guān)內(nèi)的事業(yè)人員（工勤人員）及事業(yè)單位人員均應(yīng)納入改革范圍，1997年起，呂梁市人事局試行收繳事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，但規(guī)模很小。

2012年6月，呂梁市人事局與勞動(dòng)局合并成立人社局，繼續(xù)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。呂梁市人社局副局長(zhǎng)秦生茂說(shuō)：“事業(yè)單位有四種：全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位、自收自支的事業(yè)單位、企業(yè)化管理的事業(yè)單位。呂梁市全額、差額和自收自支的事業(yè)單位人員已全部納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)化管理的事業(yè)單位已納入企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

秦生茂介紹說(shuō)，前三類事業(yè)單位也分兩種情況：在編人員納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，編外人員全部參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

按照當(dāng)時(shí)的政策，雖然事業(yè)單位人員必須繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，但退休金標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)其工作年限及退休時(shí)的實(shí)際工資為基數(shù)計(jì)算的。比如某人有30年工齡，他的退休金是退休前工資的80%；如有35年工齡，退休金是退休前工資的85%。退休金與其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限、數(shù)額不掛鉤。

國(guó)家規(guī)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限達(dá)到15年，才能領(lǐng)取退休金。呂梁市機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員普遍從2004年開(kāi)始繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，但之前沒(méi)繳的也視同繳了，退休時(shí)也會(huì)按標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取退休金，這叫作“實(shí)際繳費(fèi)年限加視同繳費(fèi)年限。

目前，呂梁事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)金實(shí)行的是縣級(jí)統(tǒng)籌發(fā)放，各縣收自己的，發(fā)自己的，縣政府兜底，這對(duì)縣財(cái)政來(lái)說(shuō)當(dāng)然是一筆負(fù)擔(dān)。事業(yè)單位人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)后，個(gè)人還要繳納工資的3%，對(duì)這項(xiàng)改革也不太歡迎，因?yàn)橹�前個(gè)人一分錢不繳，退休時(shí)也能領(lǐng)這么多退休金。該市的醫(yī)院等單位是企業(yè)化管理的事業(yè)單位，應(yīng)實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，但在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)開(kāi)始改革時(shí)，市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)他們可以不參加企業(yè)化養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，而列為自收自支的事業(yè)單位，其在職人員工資市財(cái)政不管，但其退休人員的退休金由市政府兜底。

目前，“呂梁事業(yè)單位人員的退休金發(fā)放，縣里是縣級(jí)統(tǒng)籌，市級(jí)機(jī)關(guān)是本級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌�？h里收回來(lái)的保費(fèi)縣里發(fā)，市本級(jí)財(cái)政收的保費(fèi)本級(jí)發(fā)。

2011年，呂梁事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)86378人，其中退休人員13501人。征繳保費(fèi)30767萬(wàn)元，支出42340萬(wàn)元。國(guó)家每年撥給呂梁市調(diào)劑金2億多元，用于企業(yè)職工養(yǎng)老金發(fā)放方面的缺口，屬于社保基金專款專用。但對(duì)事業(yè)單位養(yǎng)老金發(fā)放，國(guó)家及省里尚無(wú)此項(xiàng)補(bǔ)貼。

秦副局長(zhǎng)說(shuō)：“去年12月的統(tǒng)計(jì)數(shù)字還沒(méi)出來(lái)，這個(gè)數(shù)字出來(lái)后，呂梁2012年的征繳參保費(fèi)任務(wù)也會(huì)完成。

呂梁企業(yè)化管理的事業(yè)單位不多，不然改革阻力更大。青年晉劇團(tuán)應(yīng)該參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革（自收自支），而電影公司應(yīng)該參加企業(yè)化改革，但后者強(qiáng)烈要求與青年晉劇團(tuán)看齊，也參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，人社局很為難，如果讓它參加了，其他企業(yè)化管理的事業(yè)單位怎么辦？僵持至今，電影公司一直沒(méi)參加任何養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休職工退休金由電影公司自己解決，現(xiàn)在它自己都瀕臨破產(chǎn)，退休職工去市里反映了好幾次，人社局向市政府寫(xiě)了報(bào)告，建議將電影公司納入文化體制改革，一并解決。據(jù)了解，這件事已納入?yún)瘟菏姓�府的工作日程�?/p>