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建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員（以下簡稱“生態(tài)護林員”）管理，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《* 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》、《* 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》、《林業(yè)草原生態(tài)保護恢復(fù)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱生態(tài)護林員是指在國家級貧困縣所在的中西部22個省（含自治區(qū)、直轄市，下同）建檔立卡貧困人口范圍內(nèi)，由中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付資金支持購買勞務(wù)，受聘參加森林、草原、濕地、沙化土地等資源管護服務(wù)的人員。

第三條 享受中央財政補助的生態(tài)護林員選聘范圍為集中連片特殊困難地區(qū)、國家扶貧開發(fā)重點工作縣及重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付補助縣（市、區(qū)、旗，以下簡稱“補助縣”）。

第四條 建立由林業(yè)和草原、財政、扶貧等部門組成的工作協(xié)調(diào)機制。各級林業(yè)和草原主管部門牽頭，與財政、扶貧部門密切配合，根據(jù)業(yè)務(wù)職能劃分管理職責(zé)。

第五條 生態(tài)護林員補助資金主要用于生態(tài)護林員的管護勞務(wù)報酬支出。

第二章 生態(tài)護林員選聘及工作職責(zé)

第六條 生態(tài)護林員選聘堅持精準(zhǔn)自愿、公正公開、穩(wěn)定持續(xù)、統(tǒng)一管理的原則。

第七條 選聘條件：

（一）熱愛祖國，遵紀(jì)守法，責(zé)任心強；

（二）列入建檔立卡貧困人口范圍；

（三）身體條件能勝任野外巡護工作。

尚未脫貧或者已認(rèn)定脫貧但按規(guī)定仍繼續(xù)享受相關(guān)扶貧政策、認(rèn)真履行護林職責(zé)且符合上述條件，年度考核合格的應(yīng)當(dāng)予以續(xù)聘。

第八條 選聘程序：

（一）公告。村兩委發(fā)布選聘公告，明確選聘資格條件、名額，選聘程序、方式以及聘用后的勞務(wù)關(guān)系，管護任務(wù)和報酬，報名方式和需要提交的材料等內(nèi)容；

（二）申報。貧困人口通過村兩委向林業(yè)工作站（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)草原工作機構(gòu)，以下簡稱“林業(yè)工作站”）申報；

（三）審核。林業(yè)工作站組織對申報材料、個人素質(zhì)等方面進行審核，并將審核結(jié)果反饋村兩委；

（四）公示。村兩委將擬聘的生態(tài)護林員名單進行公示，征求村民意見；

（五）聘用。經(jīng)縣級林業(yè)和草原、財政、扶貧部門共同審定后，根據(jù)縣級人民政府有關(guān)規(guī)定，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托村兩委與生態(tài)護林員簽訂管護勞務(wù)協(xié)議。

第九條 生態(tài)護林員管護勞務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確勞務(wù)關(guān)系、管護范圍、職責(zé)、期限和勞務(wù)報酬支付、考核等內(nèi)容。

第十條 生態(tài)護林員因以下原因不能履行管護職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)按照管護勞務(wù)協(xié)議予以解聘。同時，按選聘程序及時補聘。

（一）健康原因；

（二）違反協(xié)議、考核不合格；

（三）主動要求退出;

（四）精準(zhǔn)識別為建檔立卡非貧困人口。

第十一條 生態(tài)護林員工作職責(zé)：

（一）學(xué)習(xí)宣傳林業(yè)和草原法律、法規(guī)、政策；

（二）對管護區(qū)內(nèi)的森林、草原、濕地、沙化土地等資源進行日常巡護，對管護區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林和草原火情、火災(zāi)、有害生物危害情況，亂砍濫伐林木、亂墾濫牧草原、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物等破壞資源以及毀壞宣傳牌、標(biāo)志牌、界樁、界碑、圍欄等管護設(shè)施的行為，要及時報告，能制止的應(yīng)當(dāng)及時予以制止；

（三）做好管護勞務(wù)協(xié)議規(guī)定的其他工作和臨時交辦任務(wù)。鼓勵在符合條件的生態(tài)護林員中培養(yǎng)林草科技推廣員。

第三章 部門職責(zé)分工

第十二條 國家林業(yè)和草原局根據(jù)中西部22個省貧困人口數(shù)量、資源面積、政策等因素，負(fù)責(zé)提出分省生態(tài)護林員補助資金分配建議，指導(dǎo)和監(jiān)督生態(tài)護林員管理、配合財政部做好資金使用監(jiān)督和預(yù)算績效管理；財政部負(fù)責(zé)生態(tài)護林員補助資金年度預(yù)算編制并下達資金，對資金使用情況進行監(jiān)督和預(yù)算績效管理；國務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督生態(tài)護林員選聘工作。

第十三條 省級林業(yè)和草原主管部門按照中央財政年度資金安排情況，會同省級財政、扶貧等部門提出補助縣生態(tài)護林員資金分配方案及生態(tài)護林員管理實施細(xì)則，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督生態(tài)護林員選聘與管理工作，做好數(shù)據(jù)匯總和信息報送；省級財政部門負(fù)責(zé)下達資金，對資金使用情況進行監(jiān)督管理；省級扶貧部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、核實生態(tài)護林員身份。

第十四條 縣級林業(yè)和草原主管部門負(fù)責(zé)制定縣級生態(tài)護林員管理制度和實施方案，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展選聘及相關(guān)管理工作；縣級財政部門負(fù)責(zé)生態(tài)護林員資金管理工作；縣級扶貧部門負(fù)責(zé)生態(tài)護林員身份審定。

第四章 保障管理

第十五條 中央財政按照每個生態(tài)護林員勞務(wù)補助標(biāo)準(zhǔn)人年均1萬元測算，各地可以結(jié)合本地實際情況統(tǒng)籌考慮上一年度選聘的生態(tài)護林員管護補助標(biāo)準(zhǔn)、管護面積、管護難易程度以及原有生態(tài)護林員勞務(wù)補助水等因素，確定具體補助標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 各地可結(jié)合實際，從生態(tài)護林員補助資金總量中，或者根據(jù)本省財力籌集資金，為生態(tài)護林員購置簡易裝備、人身意外傷害保險。

第十七條 林業(yè)工作站配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)生態(tài)護林員選聘、續(xù)聘，建立健全生態(tài)護林員管理檔案，及時更新上報生態(tài)護林員動態(tài)變化情況，組織生態(tài)護林員按照管護勞務(wù)協(xié)議開展業(yè)務(wù)工作，加強生態(tài)護林員日常管理。

第十八條 加強生態(tài)護林員培訓(xùn)。縣級林業(yè)和草原主管部門或者委托林業(yè)工作站每年應(yīng)當(dāng)組織開展生態(tài)護林員崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)知識、基本技能、安全防護等方面的培訓(xùn)。

第十九條 加強生態(tài)護林員考核。縣級林業(yè)和草原主管部門建立健全生態(tài)護林員考核機制；林業(yè)工作站和村兩委按照考核要求對生態(tài)護林員進行考核，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)與生態(tài)護林員管護勞務(wù)報酬掛鉤。

第五章 附 則

第二十條 省級林業(yè)和草原主管部門會同省級財政部門、扶貧部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則，報送國家林業(yè)和草原局、財政部、國務(wù)院扶貧辦。

第二十一條 本辦法由國家林業(yè)和草原局、財政部、國務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原通過《國家林業(yè)和草原局辦公室 財政部辦公廳 國務(wù)院扶貧辦綜合司關(guān)于開展2019年度建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員選聘工作的通知》（辦規(guī)字〔2019〕114號）發(fā)布的《建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員管理辦法》同時廢止。