2017年全國(guó)兩會(huì)關(guān)于專車改革方案將實(shí)施

交通部專家:專車改革方案明年實(shí)施

專車改革方案向社會(huì)征求意見(jiàn)已過(guò)一個(gè)半月，經(jīng)過(guò)對(duì)意見(jiàn)建議的系統(tǒng)梳理，昨天，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《深化出租汽車行業(yè)改革兩個(gè)文件征求意見(jiàn)總體情況分析報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)。全程參與專車改革方案制定的交通運(yùn)輸部相關(guān)專家表示，報(bào)告是對(duì)征求意見(jiàn)的綜合分析，目前，交通部正根據(jù)意見(jiàn)進(jìn)行方案修改，修改后還會(huì)繼續(xù)向國(guó)務(wù)院報(bào)批，如果順利通過(guò)批復(fù)，預(yù)計(jì)2017年1月1日就能實(shí)施。

專車改革方案

改革方案正依意見(jiàn)修改

10月10日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)，并面向社會(huì)征求意見(jiàn)。截至11月9日24時(shí)，通過(guò)國(guó)務(wù)院法制辦網(wǎng)站、交通運(yùn)輸部網(wǎng)站、電子郵件、信函、電話和座談會(huì)等多種渠道，共收到社會(huì)公眾反饋意見(jiàn)6457件。

京華時(shí)報(bào)記者注意到，《報(bào)告》中有關(guān)專車車輛標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)運(yùn)性質(zhì)轉(zhuǎn)變、駕駛員持證上崗等數(shù)據(jù)與11月10日發(fā)布的整月意見(jiàn)統(tǒng)計(jì)情況基本相同。交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《報(bào)告》內(nèi)容基于征求意見(jiàn)中的數(shù)據(jù)，重新進(jìn)行了詳細(xì)分析，“雖然很多數(shù)據(jù)與之前相同，但有關(guān)的觀點(diǎn)分析和呈現(xiàn)更加詳實(shí)。”

昨晚8點(diǎn)，全程參與專車改革方案制定的交通運(yùn)輸部相關(guān)專家向京華時(shí)報(bào)記者透露，目前交通部正組織專家根據(jù)意見(jiàn)統(tǒng)計(jì)情況進(jìn)行修改，主要關(guān)注點(diǎn)包括：專車臺(tái)是否需要經(jīng)縣級(jí)交通主管部門審批、專車司機(jī)是否要跟臺(tái)簽訂勞動(dòng)合同以及專車是否安裝計(jì)價(jià)器等問(wèn)題。上述專家表示，修改后方案會(huì)繼續(xù)上報(bào)國(guó)務(wù)院審批，如果審批順利預(yù)計(jì)2017年1月1日就能正式實(shí)施，如果要求繼續(xù)修改，那么實(shí)施時(shí)間就會(huì)推遲。

雙方簽勞動(dòng)合同爭(zhēng)議大

從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)看，有關(guān)專車運(yùn)營(yíng)屬性是否登記為營(yíng)運(yùn)車輛的問(wèn)題，846條中有379條(占45%)意見(jiàn)反對(duì)，440條(占52%)意見(jiàn)支持。117條關(guān)注專車車輛標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)中，98條(占84%)意見(jiàn)認(rèn)為，應(yīng)明確網(wǎng)約車車輛標(biāo)準(zhǔn)高于巡游車。也有19條(占16%)意見(jiàn)認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需要確定車輛檔次和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于專車司機(jī)是否要取得從業(yè)資格證，126條(占61%)認(rèn)為應(yīng)取得從業(yè)資格證，66條(占32%)認(rèn)為不需要。

《管理辦法》提到，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證接入臺(tái)的駕駛員具有合法從業(yè)資格，與接入的駕駛員簽訂勞動(dòng)合同。上述專家表示，從征求意見(jiàn)的情況看，多數(shù)人支持專車司機(jī)取得從業(yè)資格，但對(duì)于是否簽訂勞動(dòng)合同的問(wèn)題爭(zhēng)議比較大。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)情況，65條涉及勞動(dòng)合同的意見(jiàn)中，45條(占70%)持反對(duì)意見(jiàn)。主要理由為，出租汽車經(jīng)營(yíng)者與駕駛員之間可能只是經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，不屬于勞動(dòng)關(guān)系。另外，簽訂勞動(dòng)合同后，輕資產(chǎn)模式下的網(wǎng)約車臺(tái)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理成本增加，改變了輕資產(chǎn)的互聯(lián)網(wǎng)模式，與共享經(jīng)濟(jì)思維不符。

上述專家提到，目前，網(wǎng)絡(luò)臺(tái)嘗試與現(xiàn)有出租車企業(yè)合作，將巡游出租車轉(zhuǎn)化為專車運(yùn)營(yíng)，這種情況下，車輛和司機(jī)仍屬于出租車企業(yè)，那么讓司機(jī)與網(wǎng)絡(luò)臺(tái)再簽訂勞動(dòng)合同可能不太合適。修改后，司機(jī)與網(wǎng)絡(luò)臺(tái)還是要簽訂合同，但不一定是勞動(dòng)合同。