今年中央一號文件強調大力構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。這成為“兩會”的焦點話題。

構建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體競爭力，促進農(nóng)民持續(xù)增收

我省農(nóng)業(yè)大而不強，一個重要原因就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低問題突出。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須從產(chǎn)業(yè)體系整體謀劃，著眼推進產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈建設，實現(xiàn)一產(chǎn)強、二產(chǎn)優(yōu)、三產(chǎn)活。

會上代表委員們表示，不能再將農(nóng)業(yè)僅看作糧食、蔬菜生產(chǎn)，而是要加強糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結合、種養(yǎng)加一體，擴大市場緊缺、潛在需求大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。要數(shù)量更要重質量、效益。“要按照供給側改革思路，加快農(nóng)業(yè)結構的調整。”顧家雯委員說。

延長產(chǎn)業(yè)鏈的有效途徑是開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)。省人大代表王連貴提出，要主動對接新需求，發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)耕體驗等，讓農(nóng)戶在家門口就業(yè)增收。“鄉(xiāng)村旅游要強化規(guī)劃引導，改善道路、停車場、廁所、垃圾污水處理設施等基礎服務設施。通過市場化運作，引進社會資本開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，留得住鄉(xiāng)愁，又能滿足群眾過現(xiàn)代化生活的需要。”王連貴說。

農(nóng)產(chǎn)品精深加工是打開農(nóng)業(yè)增值通道的“鑰匙”，“要優(yōu)化龍頭企業(yè)扶持政策，強化金融支持，扶持形成產(chǎn)業(yè)集群，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈效益。”金鵬委員呼吁。新技術、新業(yè)態(tài)和新模式的引入，是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營組織方式變革的催化劑。省人大代表劉樹生呼吁，要用好“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術，助推農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的改造升級。

構建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，促進農(nóng)業(yè)供給更好適應市場需求變化、更好適應資源與環(huán)境條件

省人大代表王義太長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是定遠縣二龍回族鄉(xiāng)中湯村負責人，對農(nóng)業(yè)“調結構”“轉方式”有著深刻體驗。“以前村民慣使用化肥、農(nóng)藥，雖然產(chǎn)量有保障，但質量得不到認可，銷路不好。”王義太說。現(xiàn)在村里種植了1000多畝無公害蔬菜，使用有機肥，產(chǎn)量雖然有所下降，但品質提升價格賣上去了，總收入反而提高了很多。“要加大對農(nóng)戶的培訓力度，轉變傳統(tǒng)種植模式。”王義太建議。

王義太的理念無疑符合綠色發(fā)展的新要求。專家指出，“十二五”以來，我省糧食連年豐收，但農(nóng)業(yè)的資源環(huán)境制約越來越大，農(nóng)產(chǎn)品結構性矛盾突出。構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，就是要圍繞市場謀劃生產(chǎn)，形成結構更加合理、保障更加有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

改善供給還有賴于補短板，“農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的短板之一，特別是在部分皖北地區(qū)。”來自阜陽的省人大代表劉子良建議，政府加大投入，盡快完善小型農(nóng)田水利設施，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水用得著、用得好。吸引社會資本參與小型農(nóng)田水利工程建設與管護，摸索出市場化的建管模式，提高水利工程的運作效率。

“合理安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)先序，加快推進農(nóng)業(yè)結構調整。”省人大代表劉廣友是一位高級農(nóng)藝師。他建議省里設立沿淮生態(tài)示范區(qū)，政府要支持沿淮生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，充分利用自然資源，發(fā)展適宜農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，結合生態(tài)旅游業(yè)，為沿淮農(nóng)戶增產(chǎn)增收創(chuàng)造有利大環(huán)境。

“努力適應消費升級需要，做優(yōu)做精糧食產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化品種品質。”季家楓委員建議，各地要轉變對糧食產(chǎn)業(yè)的認識，瞄準市場需求，發(fā)展專用品牌糧食，既維護國家糧食安全，又提高種植效率，擴展銷路防止“谷賤傷農(nóng)”。

構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)揮農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營引領作用，引導先進生產(chǎn)要素進入農(nóng)業(yè)

專家指出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的最大制約是經(jīng)營規(guī)模過小。“無論是先進科技成果應用、金融服務提供，還是農(nóng)產(chǎn)品質量提高、生產(chǎn)效益增加，都要以一定的經(jīng)營規(guī)模為前提。”季家楓表示。

“十二五”以來，我省耕地流轉面積由637.8萬畝提高到2921.9萬畝，這為農(nóng)業(yè)先進實用技術推廣和集約化經(jīng)營提供了基礎。“構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，就要大力發(fā)展多種形式的規(guī)模適度經(jīng)營，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，讓種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍。”季家楓說。

致公黨安徽省委員會認為，當前要進一步規(guī)范土地流轉行為，要“明晰土地產(chǎn)權，夯實土地流轉基礎。要加強服務、管理及監(jiān)督，規(guī)范土地流轉市場，并加大政策支持力度，擴大規(guī)模經(jīng)營”。

“規(guī)模經(jīng)營發(fā)展還對科技服務提出了新要求。”馬傳喜委員表示，對各類新型經(jīng)營主體的服務，不能再停留在“什么病該打什么藥”的層次上，而是要側重提供整體解決方案，為規(guī)模經(jīng)營提供一攬子服務。對此，周可金委員建議，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務業(yè)，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。