據(jù)山東廣播電視臺(tái)新聞中心《山東新聞聯(lián)播》報(bào)道，在昨天的山東代表團(tuán)全體會(huì)議上，全國(guó)人大代表、菏澤市委書記孫愛(ài)軍作了發(fā)言，向李克強(qiáng)總理匯報(bào)了菏澤市通過(guò)一戶一案、一村一品等舉措實(shí)施脫貧工作的情況，并提出了意見(jiàn)建議。

全國(guó)人大代表孫愛(ài)軍說(shuō)：“我們對(duì)所有的貧困戶進(jìn)行了地毯式的精準(zhǔn)識(shí)別，每一個(gè)貧困戶都有一個(gè)量身定做的脫貧方案。產(chǎn)業(yè)扶貧是根本，我們?cè)谌�市去年以�?lái)打造了432個(gè)一村一品專業(yè)村，在精準(zhǔn)識(shí)別當(dāng)中我們發(fā)現(xiàn)，有55%以上的貧困群眾具備勞動(dòng)能力或者部分勞動(dòng)能力，那么我們就采取了送崗上門這種方式。”

菏澤市是山東貧困人口最多、脫貧任務(wù)最重的地市，現(xiàn)有省定貧困線以下人口93萬(wàn)。同時(shí)，菏澤市又是山東第一個(gè)全光網(wǎng)城市，淘寶村數(shù)量也位居全國(guó)地級(jí)市第七位，電商成了脫貧的重要途徑。

全國(guó)人大代表黃秀玲認(rèn)為，譬如說(shuō)網(wǎng)絡(luò)的問(wèn)題要建一批光纖城市，5萬(wàn)個(gè)行政村要通光纖，完善物流，包括快遞的健康發(fā)展，總之，這些問(wèn)題解決以后，就會(huì)實(shí)現(xiàn)讓農(nóng)民放下鐮刀、拿起鼠標(biāo)，農(nóng)村電商讓夢(mèng)啟航。

臨沂市的貧困人口居山東第二位，因地制宜量身定做脫貧舉措是臨沂市扶貧工作的一大特點(diǎn)。

全國(guó)人大代表張術(shù)說(shuō)，從最基礎(chǔ)的種植、養(yǎng)殖和加工入手，來(lái)開(kāi)辟一些豐收的門路，發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)資金的作用，和金融資金結(jié)合起來(lái)，起到一種杠桿的作用，放大的作用，建好村級(jí)班子，幫助扶貧對(duì)象研究制定扶貧計(jì)劃，幫助他們實(shí)施這個(gè)計(jì)劃，以便加快扶貧的步伐。

全國(guó)人大代表劉嘉坤說(shuō)，建設(shè)了農(nóng)村這個(gè)班子，要跟蹤培訓(xùn)、培養(yǎng)、監(jiān)督管理，讓他提高能力。

代表們還就扶貧的可持續(xù)性，心理扶貧等積極建言獻(xiàn)策。

全國(guó)人大代表沈志強(qiáng)表示，政府還要幫助建立可持續(xù)的發(fā)展的項(xiàng)目，能夠有可持續(xù)收益的項(xiàng)目，比方說(shuō)政府幫助安置一些公益性的崗位。

全國(guó)人大代表陳穎表示，“使我們的貧困人口能自立自生，能夠從心理上脫貧，我想這才是一種可持續(xù)性的，能夠使他能夠自立、自強(qiáng)、自信的去發(fā)展起來(lái)才是真正的脫貧。”

脫貧攻堅(jiān),精準(zhǔn)施策拔"窮根"

“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。”

“扶貧脫貧是硬任務(wù)，各級(jí)政府已經(jīng)立下軍令狀，必須按時(shí)保質(zhì)保量完成。”

……

3月5日，聽(tīng)到李克強(qiáng)總理所作政府工作報(bào)告中關(guān)于扶貧工作的一攬子部署，出席全國(guó)兩會(huì)的代表委員報(bào)以熱烈的掌聲。

河北還有310萬(wàn)貧困人口，不少是難啃的“硬骨頭”，脫貧任務(wù)艱巨。我省明確了“三年集中攻堅(jiān)，兩年鞏固提升”的總思路，通過(guò)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工程，徹底解決區(qū)域性整體貧困。

出席全國(guó)兩會(huì)的我省代表委員認(rèn)為，必須打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全面小康，決不落下一個(gè)貧困地區(qū)、一位貧困群眾。

選好“領(lǐng)路人”，2.2萬(wàn)余名駐村干部奔赴脫貧一線

2月24日，我省1800余名省直機(jī)關(guān)工作人員背起行囊出發(fā)了。

他們有一個(gè)共同的身份??精準(zhǔn)脫貧駐村干部;有一個(gè)共同的方向??貧困村;有一個(gè)共同的目標(biāo)??確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。

全國(guó)兩會(huì)前夕，全國(guó)人大代表、張家口市宣化區(qū)東望山鄉(xiāng)常峪口聯(lián)合黨總支書記郭建仁逐一走訪了當(dāng)?shù)?個(gè)貧困村的駐村干部們。

“他們都抱定了大干一場(chǎng)的決心。”郭建仁代表深有感觸地說(shuō)，“駐村干部們的信心正在傳遞給鄉(xiāng)親們。”

“十三五”時(shí)期，我省面對(duì)這樣的減貧局面??貧困人口主要集中在深山區(qū)，那里基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生存條件較差，社會(huì)事業(yè)滯后，脫貧難度很大，因病因?yàn)?zāi)返貧的幾率較高。

省委、省政府把精準(zhǔn)選派村黨組織“第一書記”和駐村工作隊(duì)作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重大舉措。今年，全省共選派2.2萬(wàn)余名駐村干部。在省直機(jī)關(guān)選派的村黨組織“第一書記”中，廳級(jí)后備干部占了68.1%。

“必須讓鄉(xiāng)親們信任你，不然啥都不好使。”全國(guó)人大代表、青龍滿族自治縣肖營(yíng)子鎮(zhèn)肖營(yíng)子村黨支部書記金春梅建議駐村干部們“坐上炕頭好好嘮”，真正“搞清楚到底為啥窮”。

“找‘窮根’就像看病一樣，找準(zhǔn)病因，才能對(duì)癥下藥。”在全國(guó)人大代表、保定市副市長(zhǎng)閆立英看來(lái)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)間緊、任務(wù)重，駐村干部必須因人因戶施策。

也有代表委員提到，扶貧是一項(xiàng)綜合性工作，農(nóng)村情況又紛繁復(fù)雜，這對(duì)來(lái)自機(jī)關(guān)的駐村干部是極大的考驗(yàn)。

“要學(xué)會(huì)‘借力’，首先要與村干部‘?dāng)Q成一股繩’。”全國(guó)人大代表、獻(xiàn)縣淮鎮(zhèn)中街村黨支部書記哈明江建議，駐村干部要善于發(fā)現(xiàn)本村人才，借助好他們的力量。

在全國(guó)人大代表、棗強(qiáng)縣大營(yíng)鎮(zhèn)芍藥村黨總支書記王文忠看來(lái)，駐村工作隊(duì)還需進(jìn)一步充實(shí)。他建議由扶貧辦、農(nóng)開(kāi)辦、農(nóng)林局等部門工作人員組成駐村服務(wù)隊(duì)，把服務(wù)送到農(nóng)民家門口。

明確“路線圖”，“三大片區(qū)”開(kāi)展“八大行動(dòng)”

“大力培育產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。”李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出。

長(zhǎng)期的扶貧工作實(shí)踐讓郭建仁代表頗有體會(huì)，他說(shuō)：“現(xiàn)在的扶貧重在輸血與造血相結(jié)合，必須扶出發(fā)展能力。”

4個(gè)貧困村抱團(tuán)建設(shè)一個(gè)主打長(zhǎng)城文化的旅游觀光帶，這是郭建仁代表今年的一項(xiàng)主要工作。

“張家口旅游資源豐富，又趕上冬奧會(huì)的歷史機(jī)遇，發(fā)展區(qū)域性旅游產(chǎn)業(yè)是脫貧致富的好路子。”郭建仁代表信心十足地說(shuō)。他同時(shí)建議，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)要做大做強(qiáng)，必須跳出一村一戶的局限，走聯(lián)合致富的路子。

只有扶出產(chǎn)業(yè)，才算扶貧扶到家。目前，我省已在扶貧攻堅(jiān)“三大片區(qū)”分別明確了產(chǎn)業(yè)布局：

在燕山?太行山集中連片特困地區(qū)，結(jié)合山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展核桃、蘋果、紅棗等林果經(jīng)濟(jì)，培育一批加工企業(yè)，豐富和拓展林果業(yè)休閑觀光功能和生態(tài)文化內(nèi)涵;

在黑龍港流域集中連片特困地區(qū)，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)水種養(yǎng)業(yè)和設(shè)施蔬菜;

在環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)，積極打造環(huán)京津蔬菜基地、奶源生產(chǎn)和肉類供應(yīng)基地，主動(dòng)承接京津高新成果孵化轉(zhuǎn)化，加快發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、冰雪體育等綠色低碳產(chǎn)業(yè)。

從被動(dòng)伸手要錢到主動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)。我省提出，今年要大力發(fā)展股份合作制，使每個(gè)貧困村至少有一家股份合作制實(shí)體，讓多數(shù)貧困戶成為股東。

“精準(zhǔn)脫貧必須搞股份合作制，走聯(lián)合體的路子。”哈明江代表認(rèn)為，股份制能充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)親們的積極性。

不容忽視的是，目前，我省還有一定比例的貧困人口分布在深山區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)、壩上高寒地區(qū)、水庫(kù)移民區(qū)等“角落地帶”，不具備“就地扶貧”的條件，必須靠易地搬遷實(shí)現(xiàn)脫貧。

李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，“今年要完成1000萬(wàn)以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，其中易地搬遷脫貧200萬(wàn)人以上，繼續(xù)推進(jìn)貧困農(nóng)戶危房改造。”

來(lái)自承德的全國(guó)人大代表、中央文史館書畫院研究員蕭玉田對(duì)易地搬遷格外關(guān)注，因?yàn)槌械麓蟛糠重毨�人口都分布在偏遠(yuǎn)的深山區(qū)。

“調(diào)動(dòng)地方政府和貧困戶易地搬遷的積極性，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步做好政策保障。”他建議，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步提升易地扶貧搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大專項(xiàng)建設(shè)證券、政策性金融債等對(duì)貧困地區(qū)的支持。

為多措并舉促脫貧，我省以“三大片區(qū)”為主戰(zhàn)場(chǎng)，正在大力實(shí)施“五個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃，并開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“八大行動(dòng)”??產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧行動(dòng)、易地搬遷和危房改造脫貧行動(dòng)、生態(tài)保護(hù)脫貧行動(dòng)、教育脫貧行動(dòng)、社保政策兜底脫貧行動(dòng)、醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助脫貧行動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施脫貧行動(dòng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧行動(dòng)。

如何創(chuàng)新扶貧方式，也成為代表委員熱議的話題。

針對(duì)農(nóng)村融資問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)委員、省政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會(huì)主任楊玉成建議，可以借助“互聯(lián)網(wǎng)+”融資渠道，幫助貧困戶和龍頭企業(yè)通過(guò)扶貧辦或供銷社發(fā)起互聯(lián)網(wǎng)合作金融;另一方面，鼓勵(lì)農(nóng)村互助合作組織發(fā)起設(shè)立互助合作資金，政府提供擔(dān)保資金并撬動(dòng)社會(huì)資本加入。

金融扶貧、股份制扶貧、勞務(wù)合作扶貧……黨的十八大以來(lái)，我省建立一項(xiàng)項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)新機(jī)制，為全面完成脫貧任務(wù)提供了豐富的路徑。

裝上“發(fā)動(dòng)機(jī)”，制度創(chuàng)新加強(qiáng)，政策激勵(lì)作用顯現(xiàn)

“在全省率先打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”，這是張家口的決心與承諾。

據(jù)了解，張家口現(xiàn)有1723個(gè)建檔立卡貧困村，占全省貧困村的23.4%。全國(guó)人大代表、張家口市委書記侯亮認(rèn)為，必須通過(guò)制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮政策的激勵(lì)作用。

據(jù)了解，從今年起，張家口實(shí)行“市領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)駐村聯(lián)戶、縣領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)干部包戶”幫扶機(jī)制。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)村，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)村，縣區(qū)委書記、縣區(qū)長(zhǎng)每人帶頭抓一個(gè)村，建立臺(tái)賬，嚴(yán)格考核。

簽訂責(zé)任書、立下軍令狀，這是約束也是扶貧攻堅(jiān)的動(dòng)力。

“對(duì)62個(gè)貧困縣單獨(dú)進(jìn)行考核，突出扶貧實(shí)績(jī)導(dǎo)向，提高扶貧開(kāi)發(fā)權(quán)重，真正把扶貧工作成效與干部選拔任用、年度考核及獎(jiǎng)懲精準(zhǔn)掛鉤。”去年底，省委、省政府召開(kāi)的全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議釋放出考核改革的信號(hào)。

作為冀中南地區(qū)扶貧任務(wù)較重的設(shè)區(qū)市，邢臺(tái)在扶貧資金、建設(shè)土地和責(zé)任考核等方面也進(jìn)行了大膽創(chuàng)新。今年，邢臺(tái)市本級(jí)安排扶貧資金比上年增長(zhǎng)140%，單列新增建設(shè)用地指標(biāo)1000畝專項(xiàng)用于扶貧項(xiàng)目建設(shè);對(duì)貧困縣的考核也大幅度地提高了減貧成效的權(quán)重，6個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣減貧成效考核權(quán)重占到70%，4個(gè)省級(jí)貧困縣減貧成效考核權(quán)重占到50%。