兩會(huì)關(guān)于養(yǎng)老政策和要老金提案解讀,2017年全國兩會(huì)養(yǎng)老政策和要老金提案政策

年來，伴隨著老年人口數(shù)量的急劇膨脹，我國儼然開啟了“跑步進(jìn)入老齡化社會(huì)”的節(jié)奏。據(jù)今年1月公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國勞動(dòng)人口連續(xù)三年萎縮，人口老年化正在加快。截至2017年底，我國60周歲及以上的老年人口已經(jīng)高達(dá)2.1242億人。

顯然，讓2億多老人安度晚年已經(jīng)成為當(dāng)前重要的社會(huì)問題。從黨的十八大報(bào)告，到李克強(qiáng)總理政府工作報(bào)告，都提到發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的問題，而在剛剛閉幕的全國兩會(huì)上，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)更成為與會(huì)代表委員關(guān)注的重要話題。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)再成兩會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)

“建議國家在發(fā)展養(yǎng)老福利事業(yè)的同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，打破行業(yè)界限，開放社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，興辦各種養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，以更好地應(yīng)對(duì)人口老齡化問題。”在小組討論會(huì)上，多位全國政協(xié)委員建言。

全國政協(xié)委員、中國太保險(xiǎn)集團(tuán)董事長王濱表示，中國的養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給不足等問題突出，目前商業(yè)養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)有“一窩蜂”的現(xiàn)象。商業(yè)養(yǎng)老是系統(tǒng)工程，除了養(yǎng)老社區(qū)外，還需要生活照料、醫(yī)療護(hù)理、緊急救援等內(nèi)容。保險(xiǎn)資金要有收益，但有一些企業(yè)在以養(yǎng)老社區(qū)的名義圈地，成功的可能較小。養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)周期長、資金運(yùn)用量大、回報(bào)率較低，建議國家有關(guān)部門給予一定的扶持政策，使養(yǎng)老社區(qū)事業(yè)真正發(fā)展起來。

在養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展方面，全國政協(xié)委員、合眾人壽保險(xiǎn)股份有限公司董事長戴皓表示，目前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)在政策上還不夠清晰，發(fā)展道路還很長，養(yǎng)老高峰再有5到8年就要到來，保險(xiǎn)業(yè)需要提前布局。在發(fā)展的過程中，政府應(yīng)該通過購買養(yǎng)老服務(wù)的形式實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)的支持。另外，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的培育需要周期，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在不動(dòng)產(chǎn)、償付能力、稅收等方面都需要得到更大的政策空間。

戴皓還表示，合眾人壽獲批可進(jìn)行海外投資后，2017年花了將一個(gè)月時(shí)間在境外考察，尋找機(jī)會(huì)。“風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)會(huì)同在，今年在海外投資的人力和能力上正在建設(shè)，將采取謹(jǐn)慎態(tài)度，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下獲得收益。”

還有政協(xié)委員表示，中國的深度老齡化將在2030年至2050年到來。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面在擴(kuò)大，但其幾年的替代率在下降，而社會(huì)對(duì)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)健康險(xiǎn)的需求也在加大，這為商業(yè)保險(xiǎn)作為第二支柱和第三支柱的發(fā)展提供了很大空間。目前，長期護(hù)理保險(xiǎn)在制度在模式上還不是太明確，社會(huì)保險(xiǎn)的籌資問題值得關(guān)注。補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)不應(yīng)局限于企業(yè)年金和職業(yè)年金，長期護(hù)理保險(xiǎn)同樣也可以作為其中一部分。通過政策鼓勵(lì)，可以帶動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)開發(fā)此險(xiǎn)種，時(shí)機(jī)成熟后再向第一支柱過渡。在籌資模式上，長期護(hù)理保險(xiǎn)可調(diào)整基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)結(jié)構(gòu)。與其降低養(yǎng)老保險(xiǎn)交費(fèi)率，不如先把養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)當(dāng)中的一部分劃轉(zhuǎn)，建立長期護(hù)理保險(xiǎn)的統(tǒng)籌賬戶，在不改變現(xiàn)有繳費(fèi)水、不增加企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的前提下，適度增加個(gè)人繳費(fèi)責(zé)任。

南北巢養(yǎng)老破題顛覆傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)觀念

張東志說，年來，盡管在為老服務(wù)供給方面已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步，但仍有一些老年人的實(shí)際需求尚未得到足夠的關(guān)注和有效的滿足。雖然一直在呼吁要充分發(fā)揮老年人自身的積極性與主觀能動(dòng)性，但還是缺少參與社會(huì)、融入群體、貢獻(xiàn)力量的機(jī)會(huì)，沒有展示老年生活風(fēng)采的舞臺(tái)，這就需要探索適合老年人生理與心理需要的養(yǎng)老方式。區(qū)別于傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的異地養(yǎng)老模式的興起為老年人生活空間的拓展、單調(diào)生活的改變，搭建了交流、交友的臺(tái)，以滿足日益增長的老年生活需求。所以，互聯(lián)網(wǎng)思維能更有效地滿足老年人物質(zhì)與精神生活需要。

“其實(shí)，中國人大多數(shù)認(rèn)為養(yǎng)老就是有個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，等老了住進(jìn)去，有人伺候，這樣就算安度了晚年。其實(shí)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不僅就是為老人們提供一個(gè)能夠安度晚年的寓所就這么簡單，養(yǎng)老還有很多新概念，很多新方式。”張東志說，雖然家庭養(yǎng)老方式在目前仍然老年人的主要選擇，但是隨著老年人口的增加，社會(huì)的進(jìn)步，人們思維觀念的改變，促進(jìn)養(yǎng)老方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展社會(huì)化市場(chǎng)化養(yǎng)老迫在眉睫。養(yǎng)老方式的轉(zhuǎn)變不僅僅是表現(xiàn)形式上從家庭養(yǎng)老轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄻踊�養(yǎng)老，更重要的是從政府行為、個(gè)人行為轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)行為。異地養(yǎng)老作為新型養(yǎng)老行為之一，對(duì)于豐富老年生活多樣化，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)養(yǎng)老方式改變，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展等，有著積極意義，“因此，借助互聯(lián)網(wǎng)思維是推行養(yǎng)老社會(huì)化改革的需要。”

南北巢養(yǎng)老不僅僅只提供一個(gè)養(yǎng)老寓所那么單調(diào)

“南北巢養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和國內(nèi)其他從事養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念不同之處，就是除了我們?cè)诩�林、海南等地有養(yǎng)老基地之外，我們還有下屬的旅游公司、電商臺(tái)，不僅僅可以幫助老人們異地養(yǎng)老，包括電商等一系列與老人養(yǎng)老相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈都囊括在內(nèi)了。”據(jù)張東志介紹，用創(chuàng)新的互聯(lián)網(wǎng)思維武裝養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，搭建以老齡人群的多功能網(wǎng)絡(luò)臺(tái)，同步發(fā)展線下體驗(yàn)，給老年人看得見摸得到的踏實(shí)與安心，才能吸引更多老年人。南北巢專注中老年旅游，溫馨打造“巢友團(tuán)”品牌，讓全國各地老年人都能加入其中。

南北巢集團(tuán)以互聯(lián)網(wǎng)為依托，整合全國各地養(yǎng)老資源，搭建行業(yè)最權(quán)威的大信息、大交易、大交流臺(tái)，并以此為基礎(chǔ)，打造中國乃至世界大型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，帶動(dòng)全國養(yǎng)老行業(yè)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈的延長與對(duì)接，使異地養(yǎng)老最終成為跨區(qū)域、跨國界的合作，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供更廣闊的發(fā)展空間。

集團(tuán)承辦的“全國異地養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)服務(wù)公益工程”，于2017年5月17日在國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)。國內(nèi)50多家中央媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)活動(dòng)進(jìn)行了積極報(bào)道，在社會(huì)上引起廣泛反響。該工程既是響應(yīng)中央精神與國家需要，推動(dòng)我國養(yǎng)老事業(yè)多元化、多樣化發(fā)展的必然選擇，也是養(yǎng)老企業(yè)為黨和政府分憂、為社會(huì)提供熱忱服務(wù)、踐行“企業(yè)公民”社會(huì)責(zé)任的應(yīng)有之義。

與此同時(shí)，南北巢集團(tuán)斥巨資打造了南北巢養(yǎng)老網(wǎng)這一O2O網(wǎng)絡(luò)臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了線上與線下資源互補(bǔ)對(duì)接，是南北巢利用互聯(lián)網(wǎng)思維優(yōu)勢(shì)，探索異地養(yǎng)老的最大創(chuàng)新。線上臺(tái)為老人提供候鳥式養(yǎng)老的線路指南、各地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息、各地景點(diǎn)信息、各地旅游信息、老人養(yǎng)生保健信息、預(yù)定服務(wù)及信息分享等，而線下養(yǎng)老機(jī)構(gòu)則專注于提供體驗(yàn)服務(wù)和接地服務(wù)。在O2O模式中，老人養(yǎng)老的消費(fèi)流程可以分解為明確目的地、線上預(yù)訂、消費(fèi)、互動(dòng)分享、二次消費(fèi)客戶五個(gè)階段，快速高效地完成整個(gè)閉環(huán)。未來南北巢集團(tuán)將擇優(yōu)吸收各地300張床位以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加盟，依托網(wǎng)絡(luò)臺(tái)，將使異地養(yǎng)老變得出行更方便、選擇更快捷、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、成本更低廉，優(yōu)化中國現(xiàn)有養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)資源，創(chuàng)造中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高效運(yùn)營的新模式，帶領(lǐng)中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)服務(wù)時(shí)代。南北巢養(yǎng)老基地的建設(shè)為異地養(yǎng)老的線下活動(dòng)開拓出了廣闊的發(fā)展空間。在全國范圍內(nèi)擬籌建十大示范性養(yǎng)老養(yǎng)生生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。各園區(qū)占地面積不低于300畝，以各地自然、文化風(fēng)俗為基礎(chǔ)，集老年疾病治療、護(hù)理、康復(fù)、養(yǎng)生度假、養(yǎng)生旅游、休閑娛樂為一體。吉林四季祥康溫泉養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園與三亞三更村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)是南北巢“南”與“北”的代表，未來還將在北京、山東、云南、廣西、湖南等地進(jìn)行示范園區(qū)的規(guī)劃與籌建，南北巢集團(tuán)將有節(jié)奏地把“養(yǎng)老養(yǎng)生與旅游度假相結(jié)合”的模式進(jìn)行復(fù)制，全國范圍內(nèi)擴(kuò)張，以這些示范基地為帶動(dòng)，逐漸發(fā)展壯大，推動(dòng)全國養(yǎng)老事業(yè)向著高品質(zhì)方向發(fā)展。屆時(shí)，示范園區(qū)將配置先進(jìn)的管理體系、完善配套的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、良好的養(yǎng)老服務(wù)體系等，為消費(fèi)者的線上購買線下體驗(yàn)提供實(shí)體，真正實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)思維在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的落地。

對(duì)于O2O臺(tái)的應(yīng)用，張東志認(rèn)為：首先，對(duì)于養(yǎng)老消費(fèi)體驗(yàn)者來說，可選擇的老齡產(chǎn)品與服務(wù)、異地養(yǎng)老體驗(yàn)更豐富、更便捷；其次，對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老社區(qū)來說，全國的養(yǎng)老消費(fèi)體驗(yàn)者都將成為機(jī)構(gòu)的潛在客戶，盈利必將倍增；第三，對(duì)于養(yǎng)老用品廠商來說，有了有效的產(chǎn)品推廣渠道，一網(wǎng)上線，鋪貨全國，獲得更強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，贏得更大的發(fā)展空間；第四，電商臺(tái)通過“長尾效應(yīng)”，打破了地域和時(shí)間的限制，提供全天候的服務(wù)，即365天×24小時(shí)的服務(wù)，能讓營銷業(yè)績?cè)跁r(shí)空上全覆蓋發(fā)展；第五，電商臺(tái)還是一個(gè)互動(dòng)臺(tái)，老人可以將養(yǎng)老體驗(yàn)反饋到線上臺(tái)，有助于幫助他們老人做出養(yǎng)老決策；南北巢養(yǎng)老網(wǎng)可以通過反饋信息，梳理和分析老人養(yǎng)老的慣、需求與個(gè)性化需要，逐步形成完整的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)信息庫，以便提升自我服務(wù)品質(zhì)，吸引更多老人加入，促使南北巢養(yǎng)老網(wǎng)在品牌戰(zhàn)略中獲得更高的聲譽(yù)。南北巢養(yǎng)老網(wǎng)一網(wǎng)兼顧多方利益，會(huì)使這三方利益得到質(zhì)的提升，進(jìn)而促進(jìn)異地養(yǎng)老發(fā)展，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

文化是南北巢養(yǎng)老的核心競(jìng)爭(zhēng)力

南北巢積極開拓新思維，重視新媒體領(lǐng)域發(fā)展，其中，“南北巢養(yǎng)老”微信公眾號(hào)在養(yǎng)老行業(yè)排名前列。張東志說，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)看起來就是為老人提供一個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)所，讓老人不僅老有所養(yǎng)，還應(yīng)該讓老人老有所樂，所以南北巢集團(tuán)做養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還把養(yǎng)老文化作競(jìng)爭(zhēng)力之一。

為了讓養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)更健康發(fā)展，讓老人們未來養(yǎng)老老有所樂。南北巢集團(tuán)下屬南北巢文化傳媒公司與CCTV強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同拍攝制作了大型人文紀(jì)錄片《養(yǎng)老中國》。

《養(yǎng)老中國》全景式呈現(xiàn)中國養(yǎng)老現(xiàn)狀和全新探索。紀(jì)錄片共10集，每集30分鐘，全部采用央視級(jí)紀(jì)錄片拍攝團(tuán)隊(duì)，最新的拍攝設(shè)備、最專業(yè)的拍攝手法，用鏡頭記錄歷史，給社會(huì)、后人留下一部具有借鑒意義、可以傳世的藝術(shù)作品。《養(yǎng)老中國》紀(jì)錄片將深入基層，挖掘觸動(dòng)心靈的故事。采訪高層與專家，把脈醍醐灌頂?shù)乃悸贰?/p>

為了拍好該片，該片攝制組還北上黑龍江拍攝“候鳥式”養(yǎng)老，南下海南島采訪移居老人的生活狀態(tài)，遠(yuǎn)赴新疆采訪中國現(xiàn)在最長壽的老人，深入擁有最多“長壽之鄉(xiāng)”的廣西探尋老人長壽的密碼。通過這部紀(jì)錄片力圖全景展示中國養(yǎng)老的現(xiàn)狀，也將思考中國養(yǎng)老未來的發(fā)展趨勢(shì)。今年底將為養(yǎng)老行業(yè)以及關(guān)心關(guān)注養(yǎng)老的朋友們奉獻(xiàn)一部文化精品。而該片從一開始創(chuàng)作，就得到了有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷，同時(shí)也得到了全國異地養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)服務(wù)公益工程、人民大學(xué)等機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

“為了能在中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展上盡綿薄之力，我們也真誠希望業(yè)界或者跨界企業(yè)人士能加入到中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中來，同時(shí)也希望那些有志于為中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)出一份力的志愿者加入。”張東志期望，在黨和政府大力支持下，中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)能盡快發(fā)展起來，讓養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為“夕陽老人們”早日帶來春天。