2017年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)：何以可為，何以為之

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于12月18日至21日在北京舉行，會(huì)議總結(jié)了2015年經(jīng)濟(jì)工作，分析了當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署了2017年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議指出，認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。在去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，就將新常態(tài)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的大邏輯：速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化，是新常態(tài)的基本特征;經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，是新常態(tài)的基本趨勢(shì)。今年重提新常態(tài)，提出“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路”。可以看出，在普遍認(rèn)為的所謂三期疊加(增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期政策刺激消化期)的情勢(shì)下，中央如此統(tǒng)籌安排，其目的明顯是要要打出政策組合拳，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)和組合效果。

2017年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)好不好過(guò)?中國(guó)所面臨的總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何?會(huì)議認(rèn)為，一方面我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面是好的，潛力大，韌性強(qiáng)，回旋余地大，另一方面也面臨著很多困難和挑戰(zhàn)，特別是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩比較嚴(yán)重。會(huì)議指出，由于多方面因素影響和國(guó)內(nèi)外條件變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨一些突出矛盾和問(wèn)題，必須高度重視，采取有力措施加以化解。實(shí)際上，中國(guó)提出經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，就是因?yàn)楫?dāng)前面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)，中國(guó)傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸削弱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出。中國(guó)的發(fā)展面臨著收入分配差距拉大、人力資本積累緩慢、城市化進(jìn)程受阻、產(chǎn)業(yè)升級(jí)艱難、金融體系脆弱、人口紅利逐漸消失、環(huán)境約束日益增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)阻力重重、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)不斷削弱等一系列問(wèn)題。2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了很多的風(fēng)險(xiǎn)征兆，7月發(fā)生股市波動(dòng)，8月人民幣貶值引發(fā)了各方的強(qiáng)烈關(guān)注和擔(dān)憂，同時(shí)也出現(xiàn)了銀行不良貸款增多、金融詐騙案件頻發(fā)的問(wèn)題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的周期以后，經(jīng)濟(jì)面臨著較大的下行壓力，有發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的可能，正是由于如此，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的會(huì)期也開(kāi)了四天之久，可看出中央在總的籌劃和政策選擇上是慎之又慎。

明年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。盡管面臨著一系列的困難和挑戰(zhàn)，但中國(guó)2017年的經(jīng)濟(jì)仍然是大有可為的。正像*在土耳其說(shuō)的，“中國(guó)有信心、有能力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，繼續(xù)為各國(guó)發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇。”困難和挑戰(zhàn)是繞不過(guò)去的歷史關(guān)口，只有加快改革創(chuàng)新，抓緊做好工作，就能順利過(guò)關(guān)。從中央所提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路和戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)安排來(lái)看，明確提出戰(zhàn)略上要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術(shù)上要抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，提出了十個(gè)更加注重的要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實(shí)施宏觀調(diào)控，要更加注重引導(dǎo)市場(chǎng)行為和社會(huì)心理預(yù)期。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要更加注重加減乘除并舉。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要更加注重以人。促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，要更加注重人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。保障改善民生，要更加注重對(duì)特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶。進(jìn)行資源配置，要更加注重使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，要更加注重推進(jìn)高水雙向開(kāi)放。

2016的中國(guó)經(jīng)濟(jì)將何以為之，發(fā)展的動(dòng)力在哪?首先，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要?jiǎng)恿θ栽诟母铮�要繼續(xù)通過(guò)制度改進(jìn)釋放制度紅利，帶來(lái)的新的發(fā)展空間。會(huì)議提出，改革政策要實(shí)，要加大力度推動(dòng)改革落地，把握好改革試點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)地方積極性，允許地方進(jìn)行差別化探索，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神。其次，中國(guó)2016的發(fā)展動(dòng)力在于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，沒(méi)有創(chuàng)新，國(guó)家就沒(méi)有持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。會(huì)議指出，要堅(jiān)持深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，依靠改革創(chuàng)新加快新動(dòng)能成長(zhǎng)和傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升。有專家認(rèn)為，未來(lái)增長(zhǎng)的動(dòng)力首先從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中來(lái)看，主要還是分布在一些新興裝備制造業(yè)、現(xiàn)代綜合服務(wù)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新材料工業(yè)、航空航天特別是高端裝備制造業(yè)的空間相對(duì)較大。再次，要把人才紅利開(kāi)發(fā)出來(lái)，會(huì)議提出，要注重調(diào)動(dòng)企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級(jí)干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。中國(guó)將繼續(xù)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為此將會(huì)改革和完善相關(guān)的人才政策法規(guī)、改革人才管理制度、構(gòu)建人才服務(wù)體系、培育和發(fā)展人才資源市場(chǎng)等等，讓創(chuàng)新的源泉充分涌流，讓人才的活力競(jìng)相奔發(fā)。

最后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力也蘊(yùn)于城鎮(zhèn)化的過(guò)程之中，會(huì)議提出，要按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求，通過(guò)加快農(nóng)民工市民化。為此中國(guó)也將加快落實(shí)戶籍制度改革、住房制度改革等一系列配套措施，讓新市民成為新需求助力新發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯說(shuō)，“中國(guó)的奮斗就是全人類的奮斗。”今天，中國(guó)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)所做的奮斗，助力的不僅是億萬(wàn)中國(guó)人的夢(mèng)想，也是占世界總?cè)丝?5%的發(fā)展中國(guó)家的共同夢(mèng)想。中國(guó)30多年的發(fā)展，已經(jīng)證明在“在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，中國(guó)是一個(gè)巨大的成功故事”。2009年到2011年間，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速雖有所放緩，但對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率仍在30%以上，仍是世界經(jīng)濟(jì)重要?jiǎng)恿υ础Ｔ谖磥?lái)，相信通過(guò)中國(guó)人的智慧，將不僅實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想，也將為人類的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。