要徹底鏟除“圈子文化”，必須強化黨內(nèi)紀律的剛性約束，采取零容忍的態(tài)度，對利用“圈子”拉山頭、結(jié)幫派、搞腐敗的情況，嚴肅查處，決不姑息。

　　【1】圈子文化好人主義作文民主生活會發(fā)言提綱

期，在中央巡視組對外公布的被巡視央企反饋情況中，“小圈子”問題屢被提及。“小圈子”已成為危害黨肌體健康的一種頑癥。作為馬克思主義政黨，我們黨內(nèi)決不允許搞團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派，搞了就是違反政治紀律。黨員、干部必須維護黨的團結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢力，不得以人劃線，不得搞任何形式的派別活動。但社會上對如何認識“圈子”，還有不同的看法。比如，領(lǐng)導(dǎo)干部可不可以有“圈子”?“圈子”能不能得到凈化?要消除的是“圈子”，還是“圈子文化”?“圈子文化”的危害是什么?為澄清認識，辨明是非，本論壇特約請部分基層同志和專家學(xué)者對此進行了探討。

“圈子”可以有，“小圈子”不能碰

“圈子”是指具有相同愛好、興趣或者為了某個特定目的而聯(lián)系在一起的人群，有廣義和狹義之分。廣義的“圈子”范圍廣泛，類別眾多，如“文化圈”、“朋友圈”、“微信圈”等，聯(lián)系較為松散。雖有優(yōu)劣之分，但這樣的“圈子”大家都可以有。狹義的“圈子”特指政治上的“小圈子”，是搞親親疏疏、團團伙伙，拉山頭、搞宗派，結(jié)黨營私、謀取私利的小團體。這樣的“小圈子”與黨的性質(zhì)和宗旨相背離，違反黨的政治紀律和規(guī)矩，違反組織紀律，危害黨的團結(jié)統(tǒng)一，是我們黨堅決反對的。

江蘇省阜寧縣紀委王國柱:實際上，“圈子”是個中性詞，沒有褒貶之分。領(lǐng)導(dǎo)干部也是人，只要參與社會交往，每個人都會有自己的工作圈、生活圈、朋友圈。況且領(lǐng)導(dǎo)干部正常的、適度的社會交往，有利于調(diào)節(jié)情緒、放松身心，有利于開闊視野、豐富，有利于了解社情民意，擴大信息來源。只要不用來謀取私利，領(lǐng)導(dǎo)干部可以有自己的“圈子”。

井岡山干部學(xué)院姚玉珍：我認為，現(xiàn)實中的“小圈子”是作為一種特殊的社會結(jié)構(gòu)形式，有其自身的存在方式、運行規(guī)則和文化價值觀念。從正向看，“圈子”可以使人們尋找到自己的定位和坐標，增強社會凝聚力和向心力。從負面說，“小圈子”會使得社會關(guān)系異化為金錢關(guān)系、利益關(guān)系、裙帶關(guān)系等交織而成的不正當關(guān)系網(wǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部對“圈子”要慎重，要警惕“圈子”變“圈套”，以免掉入陷阱。

中國紀檢監(jiān)察學(xué)院柴杰：我這里講的“圈子”是特指搞山頭主義的“小圈子”。我們黨一貫堅決反對“小圈子”。黨章明確規(guī)定，黨員必須“堅決反對一切派別組織和小集團活動”。鄧小同志曾指出：“‘小圈子’那個東西害死人哪!很多失誤就從這里出來，錯誤就從這里犯起。”搞“小圈子”的人形形色色，但大都是以利祿相勾結(jié)，以升遷相依附。*在十八屆中央紀委五次全會上強調(diào)，必須維護黨的團結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢力。要從規(guī)矩抓起。對此類問題，如不下力氣整治，就會像傳染病一樣蔓延開來，最終危害黨的肌體。

凈化“圈子”須監(jiān)督和自律并重

現(xiàn)在，社會上各種“圈子”魚龍混雜。領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅定信念，自覺凈化自己的“圈子”，做到君子之交淡如水。各級黨組織要擔負起管黨治黨的責任，對領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格管理、嚴格監(jiān)督、嚴格要求，督促其凈化自己的“工作圈”、“朋友圈”、“關(guān)系圈”，心無旁騖地投身到工作中。

江蘇省建湖縣紀委胥加洲：我認為光靠外部監(jiān)督很難凈化領(lǐng)導(dǎo)干部的“圈子”。現(xiàn)實中，有的人認為干部的“圈子”活動涉及個人生活，不少內(nèi)容屬于個人隱私，過多干涉有侵權(quán)之嫌，不宜監(jiān)督。有的認為基層招商引資、發(fā)展經(jīng)濟任務(wù)重，一些干部在外應(yīng)酬多，自然要接觸企業(yè)老板，與“大款”交友，其真實目的，局外人難以界定，無從監(jiān)督。還有人認為領(lǐng)導(dǎo)干部在“圈子”的活動具有隱蔽性、私人性、復(fù)雜性，圈內(nèi)人員之間又有相容性、保護性，監(jiān)督起來難度大，不易凈化。

湖北省利川市紀委陳登帆：俗話說，“蒼蠅不叮無縫的蛋”。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須自覺凈化自己的“圈子”。我們注意到中央紀委監(jiān)察部機關(guān)在“三嚴三實”專題教育中，專門把交友過多過濫，工作圈、朋友圈、關(guān)系圈復(fù)雜，作為一項需要切實解決的問題提了出來，很有針對性，紀檢干部作為監(jiān)督者，如果自己的“圈子”過多過濫，更容易出問題。現(xiàn)實生活中，黨員干部包括紀檢干部在內(nèi)，都要在社會交往中做到立場堅定，頭腦清醒，善于識人，要把握住“朋友圈”不是越大越好，“生活圈”不是越廣越好，應(yīng)堅持原則，做到擇善而交、擇人而友。

江蘇省阜寧縣紀委王國柱：凈化“圈子”，自律很重要，但也離不開外部監(jiān)督。必須構(gòu)建家庭、組織、社會“三位一體”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成監(jiān)督防線。家庭監(jiān)督，宜采取多種形式教育領(lǐng)導(dǎo)干部家屬多關(guān)心、過問領(lǐng)導(dǎo)干部的和生活情況，當好“廉內(nèi)助”，為廉潔從政創(chuàng)造良好的家庭氛圍。組織監(jiān)督，通過狠抓黨風廉政建設(shè)責任制的落實，加強日常監(jiān)督管理，瞪大眼睛、拉長耳朵，及時了解和掌握干部的交友情況，形成一級抓一級、一級帶一級的監(jiān)督格局。社會監(jiān)督，暢通群眾監(jiān)督渠道，多形式、多方面了解領(lǐng)導(dǎo)干部“生活圈”、“朋友圈”的情況。通過新聞媒體、社會輿論對領(lǐng)導(dǎo)干部“圈子”存在的違紀違法行為公布于眾，形成強大的社會壓力，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺凈化“圈子”。

堅決摒棄“圈子文化”

“圈子文化”古已有之，是我國傳統(tǒng)文化的糟粕，是山頭主義、宗派主義的代名詞，與以為民、務(wù)實、清廉為內(nèi)核的黨的價值取向根本對立。黨內(nèi)“圈子文化”的滋生和蔓延，不利于建設(shè)良好政治生態(tài)，有百害而無一利，必須堅決予以鏟除。

知名時評人于文軍：“圈子文化”雖脫胎于“圈子”，但與“圈子”不能畫等號。我們要消除的是“圈子文化”，而不是“圈子”。從歷史與現(xiàn)實看，“圈子文化”是導(dǎo)向“山頭主義”的基礎(chǔ)，具有負面性，發(fā)展下去往往會破壞政治生態(tài)，讓一些黨員干部失去政治信仰，形成利益紐帶和人身依附關(guān)系。徹底鏟除“圈子文化”的土壤，非一朝一夕之功。現(xiàn)階段，清理和整治“圈子文化”，重在約束權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。堅持正確的用人導(dǎo)向，促使領(lǐng)導(dǎo)干部把精力用在干事創(chuàng)業(yè)上。至于普通群眾的“圈子”，應(yīng)當倡導(dǎo)其高雅向上的價值取向，使普通公民的“圈子”成為傳遞正能量的一個個能量源。

中國紀檢監(jiān)察學(xué)院柴杰：由于傳統(tǒng)儒家社會重人情、輕法治的特點，我國的“圈子文化”由來已久。從唐朝的牛李黨爭、北宋的新舊黨爭，到明末的東林黨爭、清末的帝后黨爭，盡管圈子的成因不同、良莠互見，但最終都加劇了統(tǒng)治危機，留下了“朋黨興、政事亂”的歷史箴言。革命戰(zhàn)爭時期，因為斗爭的需要，形成了各個解放區(qū)、根據(jù)地和白區(qū)等的客觀分離，出現(xiàn)過與共產(chǎn)黨的黨性對立的宗派主義、山頭主義。建國之后，*一直十分警惕山頭主義、防范“圈子文化”。而從林彪到“四人幫”，無不因為搞“小圈子”，給黨的團結(jié)和*事業(yè)帶來了巨大災(zāi)難。從幾年落馬的領(lǐng)導(dǎo)干部來看，很多人都是毀于不正常的“小圈子”，導(dǎo)致一榮俱榮、一損俱損。紀律和規(guī)矩是醫(yī)治“圈子病”的良藥。要想“肌體健康”，就必須把紀律和規(guī)矩挺在前面，加強對執(zhí)行黨的政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律情況的監(jiān)督執(zhí)紀，使守紀律講規(guī)矩、一板一眼按紀律和規(guī)矩辦事，成為黨員干部的自覺行為。

中央黨校原副校長李君如：黨內(nèi)的“圈子文化”，具有依附性、投機性、幫派性、貪婪性的特點，是一種具有濃厚封建主義色彩的腐朽文化。依附性，是“圈子文化”最基本的特點。在查處的一些腐敗大要案中，少數(shù)身居高位的領(lǐng)導(dǎo)干部，他們選人用人，一切以能否對自己盡忠為標準，這種人身依附性，嚴重損害黨的選人用人原則。投機性，是“圈子文化”的生成性特點，它不僅推動“圈子”的生成，而且玷污共產(chǎn)黨人應(yīng)有的先進性和純潔性，嚴重敗壞黨的形象和風氣。幫派性，是“圈子文化”的總體特點。現(xiàn)在腐敗案件中暴露出來的幫派圈子，純粹是以黨和人民賦予的公權(quán)力為自己謀私利。貪婪性，是“圈子文化”的劣根性特點。當前揭露出來的幫派圈子，無論搞人身依附，還是搞政治投機、結(jié)黨營私，都貫穿一個“貪”字。消除“圈子文化”的影響，必須從抓價值觀建設(shè)、法治建設(shè)、紀律建設(shè)方面多措并舉，并由黨的高級干部帶頭，各級干部身體力行，只要我們有針對性地抓，堅持不懈地抓，就一定能鏟除這種腐朽文化的影響。

　　【2】圈子文化好人主義作文民主生活會發(fā)言提綱

要徹底鏟除“圈子文化”，必須強化黨內(nèi)紀律的剛性約束，采取零容忍的態(tài)度，對利用“圈子”拉山頭、結(jié)幫派、搞腐敗的情況，嚴肅查處，決不姑息。要按照“三嚴三實”的要求，樹立正確的權(quán)力觀，將“圈子文化”的病灶遏止于萌芽之中

“圈子文化”是一種封建主義的腐朽文化

我們黨歷來反對在黨內(nèi)搞“小圈子”、拉拉扯扯、另立山頭。*強調(diào)：“黨內(nèi)決不能搞封建依附那一套，決不能搞小山頭、小圈子、小團伙那一套，決不能搞門客、門宦、門附那一套，搞這種東西總有一天會出事!”*的講話值得全黨同志高度重視和警惕。要按照“三嚴三實”的要求，凈化政治生態(tài)，清正官場風氣，消除“圈子文化”的影響。

在黨內(nèi)拉幫結(jié)派的“圈子文化”，決不是我們的黨建文化，它具有依附性、幫派性、迷惑性、投機性的特點，是一種具有濃厚封建主義色彩的腐朽文化。首先，“圈子文化”講究的是“老大”，推崇的是家長制。“老大”掌控著圈子內(nèi)外部資源的獲取、分配及運作，圈子其他成員只能唯“家長”是瞻，老老實實服從指示。圈子實行的是等級制，圈內(nèi)誰是老大，誰是心腹，誰是馬仔，不能搞混，所謂“上下有等、尊卑有序、貴賤有別”。其次，注重拉幫結(jié)派，搞利益輸送。反腐敗過程中多次出現(xiàn)的串案窩案，重要原因就是搞幫派。“圈子”注重分清親疏遠，行事單憑“潛規(guī)則”，以人劃線，而非事情本身的是非曲直，搞利益輸送，在圈子內(nèi)進行權(quán)力尋租和利益互換。再次，拉幫結(jié)盟，搞宗派活動。基于血緣、地緣、業(yè)緣、學(xué)緣等，以“感情”為紐帶，以同學(xué)會、老鄉(xiāng)會、校友會、商會等為名，編織關(guān)系網(wǎng)，拜兄弟，排座次，甚至與社會邪惡勢力勾肩搭背，欺壓百姓，稱霸一方。對黨的方針政策奉行實用主義、機會主義，選擇性執(zhí)行，一心一意為小圈子謀私利，有的甚至公然對抗黨的政策和國家法令。最后，處事的非原則性，在排他、劃界時導(dǎo)致爭斗。圈子看似松散，實則刀槍不入，圈內(nèi)有不成文的“只可意會，不可言傳”的圈規(guī)，圈內(nèi)人一切好商量，否則就“另眼相看”，導(dǎo)致整個政治生態(tài)的破壞。比如，選拔任用干部時，任人唯“圈”，無視能力道德如何，圈內(nèi)全力支持，圈外一律反對，這對我們黨的政治規(guī)范造成極大消解。

“圈子文化”是全面從嚴治黨的“絆腳石”

“圈子文化”下官場難以清正。“進了班子還要進圈子，進班子不進圈子等于沒進班子”，這樣的狀況使黨委政府的決策被“圈子”要挾，選賢任能變得無法落實。我國歷史上的“朋黨”作為一大頑疾，成了王朝由盛轉(zhuǎn)衰的一個標志。比如，唐朝的“牛李黨爭”，宋朝新黨與舊黨間的“新舊之爭”，明、清的“黨爭”之禍更是愈演愈烈。圈子中的“潛規(guī)則”替代黨紀國法，使組織原則成為空談。

“圈子文化”會使黨員干部違反政治原則、政治紀律和政治程序。每個“小圈子”恰似一個利益共同體，把黨組織視為某個，把忠于黨視為人身依附，把團結(jié)視為抱團取暖，黨同伐異，不顧是非曲直。公權(quán)力被“圈子”異化，用人際關(guān)系綁架了黨內(nèi)法規(guī)。

“圈子文化”已成為各種不良風氣如貪污腐敗、及時享樂、同流合污的溫床，成為干部違紀違法、損害國家和人民利益的一種途徑，腐蝕性與危害性極大。它是誘發(fā)腐敗窩案的大染缸，其危害不僅僅在于滋生腐敗，而在于傳染腐敗、擴散腐敗、加劇腐敗。同時，“圈子”的存在也為其成員進行聯(lián)系交流、利益分配、風險應(yīng)對提供了途徑和便利。

“圈子文化”搞宗派、結(jié)團伙，造成黨內(nèi)民主生活受損，使中央政治權(quán)威弱化，嚴重影響黨組織的感召力、凝聚力。“圈子文化”致使一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部喪失了應(yīng)有的政治素質(zhì)和清醒的政治判斷，增加了產(chǎn)生腐敗的幾率。在“圈子文化”下，家長制、一言堂盛行，山頭主義林立，地方保護主義大行其道，這必然成為踐行“四個全面”戰(zhàn)略布局的“攔路虎”和“絆腳石”，使黨內(nèi)難以形成共振，降低戰(zhàn)斗力。

對搞小山頭、小圈子、小團伙必須零容忍

要徹底鏟除“圈子文化”，必須強化黨內(nèi)紀律的剛性約束，采取零容忍的態(tài)度，對利用“圈子”拉山頭、結(jié)幫派、搞腐敗的情況，嚴肅查處，決不姑息。

第一，以“三嚴三實”專項教育為契機，展開宣傳教育，清除封建主義殘余。孔子曰：“君子群而不黨，小人黨而不群。”“圈子文化”有著深厚的文化土壤。抵制和反對源于封建主義的“圈子文化”是一項長期的任務(wù)，不能掉以輕心。要按照“三嚴三實”的要求，樹立正確的權(quán)力觀，將“圈子文化”的病灶遏止于萌芽之中。

第二，要以黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員為依托，以各執(zhí)行部門為基礎(chǔ)，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。要敢于拿“核心人物”開刀，敲山震虎。只要核心人物講政治規(guī)矩了，“圈子文化”就容易慢慢消解。

第三，要弘揚黨內(nèi)民主，以民主機制來防范權(quán)力過度集中的現(xiàn)象，讓權(quán)力在陽光下運行。要看到在民主發(fā)展的今天，“小圈子”是不適應(yīng)社會發(fā)展潮流的。“一言堂”、“一支筆”的做法，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力很容易失控，并催生“圈子文化”。要培育“法治文化”，形成法治思維。

第四，領(lǐng)導(dǎo)干部要做改善政治生態(tài)的促進者。每個領(lǐng)導(dǎo)干部都是政治生態(tài)環(huán)境的一部分，身處其中，領(lǐng)導(dǎo)干部必須成為社會風氣的先導(dǎo)者，“有正心必有正德，以正德臨民，猶樹表望影，不令而行。”因此，要以“嚴”字當頭，保持浩然正氣，秉公用權(quán)，必會產(chǎn)生“其身正，不令而行”的效果。還要“實”字當頭，老實做人，做老實人，積極營造“大氣謀事、精細做事、循章辦事、高效成事”氛圍，以實干求實效，以實干促發(fā)展，以實干營造風清氣正的政治生態(tài)。

　　【3】圈子文化好人主義作文民主生活會發(fā)言提綱

兩年中央巡視清單和大量案例表明，相當一部分落馬官員的腐敗均存在“圈子腐敗”，13個巡視點5個被指“圈子文化”，26家央企五大突出腐敗問題之一即為“圈子文化”。季建業(yè)因受賄被判處有期徒刑15年，他的落馬就源于“小圈子”腐敗。“回過頭來看，我的主要問題發(fā)生在一個20多年的朋友圈。”

“圈子文化”自古有之，流行千年，就本意來講，即所謂志同道合之士組成一個圈子，圈子內(nèi)大家共同認可的一些內(nèi)容，比如共同支持的社會話題、共同信奉的原則規(guī)范、共同維護的公共權(quán)益等，這種圈內(nèi)的共識，被稱為“圈子文化”。一般人組成“圈子”對社會并無負面影響，從社會層面來講，它反而是一種在能夠被大家認可的社交形式。

官場的“圈子文化”則與其他領(lǐng)域的“圈子文化”大有不同。古時稱呼圈子為“朋黨”，即本指一些人為自私的目的而互相勾結(jié)，朋比為奸;后來泛指士大夫結(jié)黨，即結(jié)成利益集團。現(xiàn)在一些干部熱衷拉關(guān)系、搞“勾兌”，互相勾結(jié)，玩弄體制，搞黨同伐異，“一榮俱榮，一損俱損”，互相包庇，以此掩飾自己的貪腐罪行;一些干部把分管領(lǐng)域當成私人領(lǐng)地，把下屬當成家臣，成為名副其實的“山大王”;一些干部與企業(yè)主之間形成默契的圈子，方便進行權(quán)力尋租;圈子文化，諸種手段花樣各不相同，但是拉幫結(jié)派、黨同伐異、玩弄體制、以權(quán)謀私是其共同本質(zhì)，這不是典型的現(xiàn)代版“朋黨”么?以此觀之，季建業(yè)自稱其貪腐問題發(fā)生在“一個20多年的朋友圈”就不足為怪了，而所謂“圈子文化”便是該圈的腐敗本質(zhì)，若說這是文化，那便是貪腐的文化、腐朽墮落的文化，給社會注入了惡風，嚴重影響黨和政府的形象。

“以史為鏡，可以知興替。”翻閱歷史，東漢的黨錮之禍、唐代的牛李黨爭、宋代的元?黨案、明代的東林黨案便是典型事例。有“圈子”或“朋黨”的存在就必有利益爭斗，不同的利益集團互相攻伐的結(jié)果，便是危害國家和社會的利益。面對新“朋黨”，*早在中紀委十八屆三次會議上就提出：“我們共產(chǎn)黨人決不能搞封建社會那種‘封妻蔭子’、‘一人得道，雞犬升天’的腐敗之道!”反對“圈子文化”的態(tài)度可以說是非常明確。因為一旦放任這種腐朽文化肆意發(fā)展下去，則會出現(xiàn)政治決策缺乏民主，權(quán)利缺少約束和節(jié)制的狀況。這與“法治“的要求是背道而馳的，需要堅決抵制。

小人之交甘若醴，君子之交淡如水。領(lǐng)導(dǎo)干部交友應(yīng)謹慎，不交覬覦自己手中權(quán)力的朋友，要自覺抵制“圈子文化”的惡風。今天的黨員干部，尤其是那些沉湎于各自“圈子文化”無法自拔的黨員干部，更應(yīng)以史為鑒，早日和腐敗本質(zhì)的“圈子文化”劃清界限，認真踐行“三嚴三實”，清白做人，廉潔從政，始終牢記黨紀國法，心中有戒，心中有畏，才能堅守底線，堅守原則，保持自身純潔性，不與“圈子文化”合流