發(fā)文單位：湛江市政府

文　　號(hào)：湛府發(fā)[1989]48號(hào)

發(fā)布日期：1989-8-3

執(zhí)行日期：1989-8-3

第一章　總　則

第一條　為了適應(yīng)國(guó)家建設(shè)和改造舊城區(qū)的需要，保障市區(qū)建設(shè)和改造拆遷工作的順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《城市私有房屋管理?xiàng)l例》、《廣東省城市建設(shè)暫行條例》、《廣東省公有房產(chǎn)管理?xiàng)l例》和湛江市城市建設(shè)總體規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市區(qū)城市建設(shè)的實(shí)際，制訂本暫行辦法。

第二條　凡在市區(qū)范圍內(nèi)因國(guó)家建設(shè)（包括經(jīng)濟(jì)、文化、國(guó)防、市政公用設(shè)施）、改造舊城（包括住宅以及興辦公益事業(yè)）需要拆遷房屋的，其補(bǔ)償和安置標(biāo)準(zhǔn)，均執(zhí)行本辦法。

第三條　城市建設(shè)需要拆除房屋或搬遷時(shí)，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)補(bǔ)償和安置搬遷戶；被拆遷者必須服從國(guó)家建設(shè)和改造舊城的需要，按照本辦法的規(guī)定與建設(shè)單位簽訂協(xié)議，并在限期內(nèi)搬遷，任何單位和個(gè)人均不得非法索取額外補(bǔ)償，妨礙、阻撓拆遷工作。因拆遷而造成停產(chǎn)、停業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，由建設(shè)單位與被拆遷單位（個(gè)人）共同協(xié)商，合理解決。

在拆遷范圍內(nèi)的測(cè)量標(biāo)志、道路、橋梁、管線、人防工事，綠化園地等市政工程設(shè)施，確需遷移者，應(yīng)報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)，按原結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)遷移或回建，所需費(fèi)用由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，所屬部門要求改變結(jié)構(gòu)提高標(biāo)準(zhǔn)的，增加的投資由其自行解決。

第四條　在拆遷范圍內(nèi)，凡屬應(yīng)拆除的違章建筑，不論單位或個(gè)人都要在限期內(nèi)無(wú)條件自行拆除。不給予補(bǔ)償，逾期不拆者，由市公安局第二治安大隊(duì)會(huì)同有關(guān)部門依法強(qiáng)制拆除。

第五條　拆遷改造的區(qū)域，自批準(zhǔn)之日起，由建設(shè)單位與被拆遷者協(xié)商拆建事宜。建設(shè)單位與被拆遷戶雙方必須到市房地產(chǎn)管理部門辦理被拆遷房屋鑒證手續(xù)。建設(shè)單位以外的任何單位或個(gè)人，在拆遷安置通告確定的范圍內(nèi)，不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建房屋和其它設(shè)施，不準(zhǔn)對(duì)該區(qū)域內(nèi)的建筑物進(jìn)行買賣、轉(zhuǎn)移產(chǎn)權(quán)或變更原用途；公安派出所應(yīng)停止辦理居民戶口遷入和分戶手續(xù)；工商行政管理部門應(yīng)停止發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照；被拆遷單位的主管部門和被拆遷戶的所在單位、街道辦事處、公安部門、居民委員會(huì)及有關(guān)部門要支持協(xié)助做好被拆遷者的動(dòng)員拆遷安置工作。

第六條　改造舊城區(qū)的工作必須在市改造舊城區(qū)指揮部的統(tǒng)一管理和監(jiān)督下，按照湛江市總體規(guī)劃進(jìn)行。市城建、供電、供水、郵電、房管、國(guó)土、公安、司法等部門緊密配合，既要保證拆遷工作的順利進(jìn)行，又要保障被拆遷者的合法權(quán)益，共同保證本辦法的實(shí)施。

第二章　私有房屋的拆遷補(bǔ)償安置

第七條　拆除城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的私有房屋，建設(shè)單位要按本《暫行辦法》給業(yè)主和搬遷戶以合理的補(bǔ)償和妥善的安置；業(yè)主和搬遷戶應(yīng)服從統(tǒng)一的安排。

對(duì)持有合法房屋所有權(quán)證的私房業(yè)主，可按下列辦法之一協(xié)商辦理：

（一）業(yè)主要求保留房屋產(chǎn)權(quán)的，由建設(shè)單位給業(yè)主補(bǔ)回一般為新建的鋼筋混凝土混合結(jié)構(gòu)的樓房套間，補(bǔ)償房屋的面積以房屋所有權(quán)證為準(zhǔn)。

1.市區(qū)內(nèi)安置的標(biāo)準(zhǔn)：（1）凡單層房按原建筑面積1∶1.4的比例給予補(bǔ)償；（2）二層或二層以上的房屋，按原有房屋相等的建筑面積給予補(bǔ)償。

2.安置在赤坎區(qū)的霞赤七路東菊橋、北橋路一九六醫(yī)院、寸金路雷師、海濱路廣湛公路口、南方路軍分區(qū)、過(guò)境路赤坎糖廠以外，霞山區(qū)的錄塘路、火車南站、湖光路立交橋、霞赤路海頭市場(chǎng)以外的，補(bǔ)償面積可適當(dāng)放寬，但最高不能超過(guò)市區(qū)內(nèi)安置補(bǔ)償面積的百分之二十。

3.被拆除的私房中如有臨街底層商業(yè)鋪面的，經(jīng)查實(shí)戶口簿、產(chǎn)權(quán)證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照與房屋產(chǎn)權(quán)人姓名相符的，根據(jù)鋪面實(shí)際丈量面積，按1∶0.7的比例作鋪面補(bǔ)償。其余的0.3按住宅補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作住宅補(bǔ)償。在建設(shè)規(guī)劃允許的情況下，可以就安置的便就安置，不能就安置的則易地安置。業(yè)主必須顧全大局，服從統(tǒng)一安排。不要求鋪面補(bǔ)償者，按市區(qū)內(nèi)住宅安置的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，變更使用性質(zhì)，私自將住房改作營(yíng)業(yè)鋪面或?qū)⒆》哭D(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓給單位和他人作營(yíng)業(yè)鋪面的，拆遷時(shí)，一律按住房安置處理。

4.被拆除房屋要回產(chǎn)權(quán)的業(yè)主，如原有房屋是出租的應(yīng)繼續(xù)保持與原住戶的租賃關(guān)系，并按照國(guó)務(wù)院頒布的《城市私有房屋管理?xiàng)l例》重新簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

（二）業(yè)主不要求保留房屋產(chǎn)權(quán)的，在動(dòng)遷時(shí)，由建設(shè)單位按本條規(guī)定第（一）款第1項(xiàng)或第2項(xiàng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算業(yè)主應(yīng)得補(bǔ)償面積，并參照業(yè)主應(yīng)安置樓房同一區(qū)域的商品房的相應(yīng)價(jià)格，一次過(guò)付給業(yè)主。

第八條　拆遷華僑、港、澳、臺(tái)同胞和外籍華人有合法產(chǎn)權(quán)的房屋，按照粵府〔1987〕21號(hào)文件執(zhí)行。

第九條　被拆遷的私房業(yè)主，按本辦法第七條或第八條規(guī)定處理后，相應(yīng)安置新套間的建筑面積如有超出或不足補(bǔ)償面積的，采取如下辦法解決。

（一）超出面積，由私房業(yè)主向建設(shè)單位購(gòu)買，凡購(gòu)買面積在十方米以下的，由建設(shè)單位按所安置樓房套間的成本造價(jià)優(yōu)惠售給業(yè)主；凡購(gòu)買面積在十方米以上的，超過(guò)部分由建設(shè)單位按相應(yīng)的商品房的現(xiàn)行價(jià)售給業(yè)主，增購(gòu)的房屋產(chǎn)權(quán)歸業(yè)主所有。

（二）不足面積，由建設(shè)單位參照相應(yīng)的商品房的現(xiàn)行價(jià)，一次過(guò)付款給業(yè)主。

第十條　對(duì)有本市區(qū)戶口而沒(méi)有合法房屋產(chǎn)權(quán)的私房拆遷戶，根據(jù)原房屋的實(shí)際情況，采取不同的處理辦法。

（一）如果房屋是私買房屋未申辦產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)，或者是未有辦理合法房屋所有權(quán)證的世居私房（不屬違章建筑者），在拆遷前經(jīng)申報(bào)房管部門核實(shí)地籍產(chǎn)權(quán)、房屋面積，并登報(bào)聲明無(wú)異議者，補(bǔ)辦合法產(chǎn)權(quán)證后由建設(shè)單位按照本辦法的第七條和第九條規(guī)定辦法簽訂協(xié)議，辦理搬遷補(bǔ)償手續(xù)。

（二）如果房屋屬違章建筑，原則上無(wú)條件拆除，不解決搬遷安置。但確屬無(wú)房屋搬遷的，可由被拆遷戶向建設(shè)單位購(gòu)買住房，房?jī)r(jià)按商品房九折售給。

拆除違章建筑不予補(bǔ)償。自行拆除的，舊料歸原主所有；建設(shè)單位負(fù)責(zé)拆除的，以料抵工。

第三章　公產(chǎn)房屋拆遷補(bǔ)償安置

第十一條　國(guó)家建設(shè)需要拆遷房管部門、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)、人民團(tuán)體等單位的公產(chǎn)房屋，按房屋使用性質(zhì)，分住宅用房和非住宅用房?jī)煞N給予補(bǔ)償。

（一）屬住宅用房的，由建設(shè)單位按如下辦法安置、補(bǔ)償：

1.安置對(duì)象：（1）安置戶具有本市正式戶口的常住人口；（2）安置戶原常住人口中因服兵役、入學(xué)等原因而戶口遷出的；（3）安置戶一方在外地工作（屬農(nóng)業(yè)人口不計(jì)）；（4）旅居在海外、港、澳、臺(tái)的；（5）已領(lǐng)取獨(dú)生子女證的家庭，按兩個(gè)子女計(jì)算。

非常住的寄宿戶以及安置戶家庭成員中已另有住房的，不列入安置對(duì)象。

2.安置條件。被拆遷戶同時(shí)具備如下條件的，可列為安置戶。（1）有合法的承租手續(xù)；（2）戶口簿所標(biāo)明的人數(shù)、住址與現(xiàn)有人數(shù)、住址相符；（3）沒(méi)有其他住房的。

3.安置面積。被拆遷戶每人原住房建筑面積十方米以下的，按十方米建筑面積安置；十方米以上的，按原建筑面積安置。被拆遷戶按上述安置的房屋產(chǎn)權(quán)歸被拆遷單位所有。

4.公產(chǎn)住宅用房的補(bǔ)償安置按上述1～3項(xiàng)辦理后，安置戶相應(yīng)安置套間的建筑面積如有超出或不足的，十方米以下，按安置樓房套間的成本造價(jià)，十方米以上，按相應(yīng)的商品房的現(xiàn)行價(jià)，均由建設(shè)單位與被拆遷單位相互補(bǔ)償。

（二）屬非住宅用房的，由建設(shè)單位建回與原有面積、結(jié)構(gòu)相當(dāng)?shù)姆课荩换蛘酆吓c原有面積、結(jié)構(gòu)相等的房屋所需要的資金，補(bǔ)償給被拆遷單位自行重建。如果被拆遷單位需要擴(kuò)大建筑面積或提高建筑標(biāo)準(zhǔn)的，按基本建設(shè)程序辦理，所增加的資金及建筑材料由被拆遷單位負(fù)責(zé)。

（三）拆遷公產(chǎn)房屬國(guó)家免租撥用性質(zhì)的，必須經(jīng)房管部門同意，并簽訂協(xié)議，明確新建或補(bǔ)償?shù)姆课菟�有�?quán)和使用權(quán)后方可拆遷。

第四章　搬遷安置的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

第十二條　因國(guó)家建設(shè)需要臨時(shí)搬遷的住戶，原則上由住戶本人或住戶所在單位解決臨時(shí)過(guò)渡性用房。建設(shè)單位應(yīng)發(fā)給被拆遷戶搬家補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)住房補(bǔ)助費(fèi)。

（一）搬家補(bǔ)助費(fèi)不論人口多少，每戶補(bǔ)助二百元，由建設(shè)單位一次過(guò)支付給被拆遷戶。

（二）臨時(shí)住房補(bǔ)助費(fèi)按小戶（一至二人）、中戶（三至五人）、大戶（六人以上）分別補(bǔ)助三百元、四百元、五百元。從最后一戶搬清之日起超過(guò)二十個(gè)月不解決住房的，按臨時(shí)住房補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加補(bǔ)百分之五十。被拆遷戶自行解決臨時(shí)住房的發(fā)給本人；被拆遷戶的單位解決臨時(shí)住房的，發(fā)給單位，由建設(shè)單位一次過(guò)支付。

（三）由建設(shè)單位解決臨時(shí)住房的搬遷戶，不發(fā)臨時(shí)住房補(bǔ)助費(fèi)。

第五章　對(duì)違反本辦法的處理

第十三條　拆遷范圍內(nèi)需拆除的建筑物已作了補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)由建設(shè)單位組織拆除，任何單位或住戶不得自行拆除，擅自拆除者，不聽(tīng)勸阻且情節(jié)嚴(yán)重的，除追回被拆除的物資外，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》對(duì)肇事人員予以處罰。

第十四條　擅自提高拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或在補(bǔ)償和安置上弄虛作假者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員，其主管部門要視情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)教育，直至紀(jì)律處分。

第十五條　建設(shè)單位與被拆遷單位、個(gè)人在因國(guó)家建設(shè)需拆遷房屋過(guò)程中發(fā)生糾紛時(shí)，任何一方均可提請(qǐng)市房屋仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁（仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)在湛江市房地產(chǎn)管理局），仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)作出裁決。雙方或一方當(dāng)事人不服的，可于收到裁決通知書后十五天內(nèi)向人民法院起訴，期滿不起訴又不履行的，由仲裁機(jī)構(gòu)或當(dāng)事人提請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十六條　在拆遷過(guò)程中，煽動(dòng)他人鬧事，阻撓改建，敲詐勒索、行賄、受賄，構(gòu)成犯罪，需要追究刑事責(zé)任的，由司法機(jī)關(guān)依法處理；情節(jié)輕微，不構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)機(jī)關(guān)分別按治安管理處罰條例進(jìn)行處理或給予經(jīng)濟(jì)制裁，行政處分。

第六章　附　則

第十七條　凡是服從國(guó)家建設(shè)需要，積極拆遷者，在建設(shè)單位規(guī)定搬遷的時(shí)間內(nèi)，提前搬遷者給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，每提前一天獎(jiǎng)二十元，累計(jì)發(fā)獎(jiǎng)。

第十八條　本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行，過(guò)去本市有關(guān)規(guī)定與本辦法有不一致的，按本辦法執(zhí)行。

第十九條　本辦法由市改造舊城區(qū)指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

湛江市政府