寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對條例

第一章總則

第一條為了預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護公共安全、環(huán)境安全和社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，制定本條例。

第二條自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、信息報告與監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對活動,適用本條例。

第三條本條例所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

突發(fā)事件具體分級標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條自治區(qū)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責(zé)、屬地管理為主的突發(fā)事件應(yīng)急管理體制。

第五條縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)對工作，依法成立突發(fā)事件應(yīng)急委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)對工作;根據(jù)實際需要，設(shè)立專項應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件應(yīng)對工作。

縣級以上人民政府應(yīng)急管理辦公室依法負責(zé)本級人民政府突發(fā)事件應(yīng)急管理的日常工作，履行應(yīng)急值守、信息系統(tǒng)管理、信息匯總分析、綜合協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)等職責(zé)。

第六條縣級以上人民政府有關(guān)部門在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，負責(zé)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)對工作，指導(dǎo)、協(xié)助下級人民政府及其部門做好突發(fā)事件的應(yīng)對工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職工作人員，配合縣級人民政府做好突發(fā)事件應(yīng)對工作。

村(居)民委員會、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)指定信息員，協(xié)助做好突發(fā)事件應(yīng)對工作。

公民、法人和其他組織有義務(wù)參與突發(fā)事件應(yīng)對工作。

第七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對工作所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，保證突發(fā)事件應(yīng)對需要。

鼓勵公民、法人和其他組織為突發(fā)事件處置工作提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈。

第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)聘請有關(guān)專家組成專家組，為突發(fā)事件應(yīng)對工作提供分析評估、決策咨詢和處置建議。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門作出應(yīng)急決策、采取應(yīng)急處置措施時，應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)專家的意見。

第九條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強區(qū)域間應(yīng)急合作，建立健全應(yīng)急聯(lián)動機制。

第十條　上級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對下級人民政府應(yīng)急管理工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，并對下一級人民政府履行突發(fā)事件應(yīng)對工作職責(zé)的情況進行考核。

第十一條自治區(qū)鼓勵、支持單位和個人研究開發(fā)用于突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置、防護與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新產(chǎn)品。

第十二條縣級以上人民政府作出應(yīng)對突發(fā)事件的決定、命令，應(yīng)當(dāng)報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案;突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會作出專項工作報告。

第二章預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

第十三條自治區(qū)人民政府制定自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，組織制定突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案。自治區(qū)有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)和自治區(qū)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，制定部門應(yīng)急預(yù)案。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府及有關(guān)部門參照自治區(qū)制定應(yīng)急預(yù)案的做法，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處結(jié)合實際，制定專項應(yīng)急預(yù)案。

鼓勵村(居)民委員會結(jié)合本地實際，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本單位的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

大型活動主辦者，危險區(qū)域、危險源的管理者，公共交通、公共場所和其他人員密集場所的管理者或者經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)制定具體的安全保障應(yīng)急預(yù)案。

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要和情勢變化，適時修改、完善，保障其實用性和可操作性。

第十四條　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報送上級人民政府應(yīng)急管理辦公室備案。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)急管理辦公室備案。

縣級以上人民政府有關(guān)部門制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報送本級人民政府應(yīng)急管理辦公室和上級主管部門備案。

第十五條自治區(qū)人民政府應(yīng)急管理辦公室應(yīng)當(dāng)做好對設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府和自治區(qū)有關(guān)部門制定各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)和應(yīng)急預(yù)案的備案審查工作，并將各類應(yīng)急預(yù)案納入應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。

第十六條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在作出行政決策、審批重大建設(shè)項目和組織大型活動前，應(yīng)當(dāng)對可能引發(fā)的突發(fā)事件進行社會風(fēng)險評估。

第十七條縣級以上人民政府及其直接涉及公共安全管理的部門、專業(yè)監(jiān)測機構(gòu)、直接涉及公共安全的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)實行24小時應(yīng)急值班制度。

第十八條縣級以上人民政府根據(jù)本地城市人口密度、城市規(guī)模、氣候條件、突發(fā)事件危害種類和特點等應(yīng)急需要，統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定應(yīng)急避難場所。應(yīng)急避難場所應(yīng)當(dāng)設(shè)立統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)識，向社會公布。應(yīng)急避難場所的維護由所有權(quán)人或者管理使用單位負責(zé)。

應(yīng)急避難場所附應(yīng)當(dāng)儲備必需的生活物資，便于應(yīng)急需求。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用各類廣場、綠地、體育場、公園、公共人防工程、學(xué)校操場等場所應(yīng)急疏散人員。

人員密集場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急疏散通道標(biāo)識和避難場所導(dǎo)引路線圖。

第十九條縣級以上人民政府組建綜合應(yīng)急救援隊伍。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。

交通、林業(yè)、衛(wèi)生、通訊、電力、供水、供氣等公共服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)建立以本單位職工為主體的應(yīng)急救援隊伍。

高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立專職或者兼職的應(yīng)急救援隊伍。

第二十條鼓勵、扶持民間社會團體組織成立應(yīng)急服務(wù)和成年志愿者應(yīng)急救援隊伍，參與突發(fā)事件應(yīng)急救援。

第二十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對工作納入干部培訓(xùn)內(nèi)容。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對各類應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)，按照應(yīng)急預(yù)案組織開展專項應(yīng)急演練和綜合應(yīng)急演練。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，開展應(yīng)急演練和應(yīng)急知識普及活動。

第二十二條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急救援物資儲備保障制度，做好各類應(yīng)急物資日常準(zhǔn)備和應(yīng)急狀態(tài)時的生產(chǎn)、儲備、更新、調(diào)配、供應(yīng)，并建立跨區(qū)域的應(yīng)急物資調(diào)劑供應(yīng)體系。

第二十三條　自治區(qū)人民政府應(yīng)急委員會應(yīng)當(dāng)建立連接各地區(qū)和各專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的綜合應(yīng)急臺系統(tǒng)，形成統(tǒng)一接報，分類分級處置的工作機制。

綜合應(yīng)急臺系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)突發(fā)事件的信息匯總、綜合研判、監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、輔助決策、指揮調(diào)度、異地會商、事后評估等功能。

綜合應(yīng)急臺建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用先進科技手段和現(xiàn)有專業(yè)系統(tǒng)資源，實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。

第二十四條縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展應(yīng)急法律、法規(guī)知識的宣傳教育工作，普及應(yīng)急預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識。

第二十五條鼓勵和支持保險機構(gòu)提供與突發(fā)事件保險有關(guān)的保險產(chǎn)品。鼓勵社會公眾參與商業(yè)保險和互助保險，建立風(fēng)險分擔(dān)機制。

第三章信息報告與發(fā)布

第二十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)利用綜合應(yīng)急臺，建立連接政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點以及街道辦事處、村(居)民委員會、企業(yè)事業(yè)等單位的應(yīng)急信息報送網(wǎng)絡(luò)，通過多種途徑收集突發(fā)事件信息。

第二十七條報告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處向縣(市、區(qū))人民政府報告;

(二)縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門向本級人民政府和上一級主管部門報告;

(三)縣(市、區(qū))人民政府向設(shè)區(qū)的市人民政府報告，同時向本級人民政府有關(guān)部門和相關(guān)縣人民政府通報;

(四)設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)部門向本級人民政府和上一級主管部門報告;

(五)設(shè)區(qū)的市人民政府向自治區(qū)人民政府報告，同時向本級人民政府有關(guān)部門和相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府通報;

(六)自治區(qū)人民政府獲悉重大、特別重大突發(fā)事件信息，向國務(wù)院報告，必要時通報相關(guān)地區(qū)省級人民政府。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)及時向上一級人民政府報送突發(fā)事件信息。較大以上突發(fā)事件發(fā)生后，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在一小時內(nèi)將突發(fā)事件信息上報設(shè)區(qū)的市和自治區(qū)人民政府。

敏感性突發(fā)事件信息，不受突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)限制，發(fā)生地的人民政府應(yīng)當(dāng)立即上報自治區(qū)人民政府。

第二十八條公民、法人或者其他組織獲悉突發(fā)事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府或者有關(guān)主管部門報告。

第二十九條　報告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。

涉密信息的報送應(yīng)當(dāng)遵守保密法律法規(guī)的規(guī)定。

第三十條突發(fā)事件信息由履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府確定的新聞發(fā)言人按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時發(fā)布。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)真實、客觀、準(zhǔn)確報道突發(fā)事件的信息。

任何單位和個人不得編造、傳播突發(fā)事件的虛假信息。

第四章監(jiān)測與預(yù)警

第三十一條縣級以上人民政府直接涉及公共安全管理的部門，應(yīng)當(dāng)建立健全專業(yè)監(jiān)測站點，及時向本級人民政府應(yīng)急管理辦公室報告監(jiān)測信息異常情況。

第三十二條預(yù)警信息實行統(tǒng)一發(fā)布制度。

縣級以上人民政府應(yīng)急管理辦公室接到異常監(jiān)測信息報告后，應(yīng)當(dāng)立即提交本級人民政府應(yīng)急委員會組織相關(guān)部門、專業(yè)人員、專家學(xué)者會商研究，對發(fā)生突發(fā)事件的可能性及其可能造成的影響進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果，擬定預(yù)警級別，報本級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按照下列規(guī)定發(fā)布預(yù)警警報：

(一)三級、四級警報，在縣級行政區(qū)域內(nèi)的，由縣級人民政府發(fā)布;跨縣級行政區(qū)域的，由設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)布。

(二)一級、二級警報，由設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)布;跨市行政區(qū)域的，由自治區(qū)人民政府發(fā)布。

預(yù)警信息通過突發(fā)事件信息發(fā)布臺統(tǒng)一發(fā)布。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府發(fā)布的警報，應(yīng)當(dāng)報上一級人民政府備案。

第三十三條　發(fā)布的預(yù)警信息內(nèi)容包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、可能影響的范圍、警示事項、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、公民接到預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)采取有效措施做好防御工作，避免、減輕突發(fā)事件造成或者可能造成的損害。

第五章應(yīng)急處置與救援

第三十四條突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，進行處置。

機關(guān)、單位、社會組織和公民應(yīng)當(dāng)執(zhí)行人民政府的決定、命令，服從指揮和安排，積極配合實施應(yīng)急處置措施。

第三十五條自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，依照下列規(guī)定指揮處置：

(一)發(fā)生特別重大、重大或者跨多個行政區(qū)域的突發(fā)事件，由自治區(qū)人民政府應(yīng)急委員會負責(zé)統(tǒng)一指揮處置。發(fā)生地人民政府應(yīng)急委員會應(yīng)當(dāng)迅速先行依法采取應(yīng)急救援和處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

(二)發(fā)生較大的突發(fā)事件，由發(fā)生地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)急委員會負責(zé)統(tǒng)一指揮處置，自治區(qū)相應(yīng)的專項應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)急委員會作好配合、協(xié)助工作。

(三)發(fā)生一般的突發(fā)事件，發(fā)生在縣(市、區(qū))行政區(qū)域內(nèi)的，由縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)急委員會負責(zé)統(tǒng)一指揮處置;跨縣級行政區(qū)域的，由設(shè)區(qū)的市相應(yīng)的專項應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)一指揮處置，發(fā)生地縣級人民政府應(yīng)急委員會應(yīng)當(dāng)先期采取應(yīng)急救援和處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

第三十六條突發(fā)事件發(fā)生后，負責(zé)統(tǒng)一指揮處置的人民政府應(yīng)急委員會或者專項應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定現(xiàn)場指揮長，負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作，決定現(xiàn)場處置方案，調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍和物資裝備，有關(guān)部門、單位、公民應(yīng)當(dāng)服從和配合現(xiàn)場指揮長的指揮。

第三十七條發(fā)生危害國家安全和公共利益、擾亂社會秩序、侵害公民人身安全和公私財產(chǎn)安全的群體性事件和暴力恐怖行為等社會安全事件，事發(fā)地公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應(yīng)的措施，進行先期處置，同時按規(guī)定報告。

第三十八條負責(zé)統(tǒng)一指揮處置的人民政府應(yīng)當(dāng)加強突發(fā)事件信息研判，根據(jù)事態(tài)發(fā)展趨勢，適時提升或者降低處置級別。如果有事實表明突發(fā)事件可能擴大或者本級政府難以控制應(yīng)對的，應(yīng)當(dāng)報告上一級人民政府，由上一級人民政府應(yīng)急委員會或者專項指揮機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)一指揮處置，或者實施救援、增援。

第三十九條　縣級以上人民政府依法實施應(yīng)急征用，應(yīng)當(dāng)向被征用的單位或者個人簽發(fā)應(yīng)急處置征用令，并做好登記造冊工作。征用令包括征用單位名稱、地址、聯(lián)系辦法、執(zhí)行人員姓名、征用用途、征用時間以及征用財產(chǎn)的名稱、數(shù)量、型號等內(nèi)容。情況特別緊急時，可以依法先行征用，事后應(yīng)當(dāng)及時補辦手續(xù)。

第四十條　處置突發(fā)事件期間，鐵路、公路、航空部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先運輸救援人員、受到突發(fā)事件危害的人員、救援物資、救援設(shè)備等。

配備由自治區(qū)人民政府應(yīng)急管理辦公室制發(fā)的應(yīng)急標(biāo)識的應(yīng)急指揮車輛和應(yīng)急救援車輛免收過路、過橋費，并優(yōu)先通行。

突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，應(yīng)急管理辦公室應(yīng)當(dāng)及時收回應(yīng)急標(biāo)識。

第六章事后恢復(fù)與重建

第四十一條突發(fā)事件發(fā)生地設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)做好下列善后和恢復(fù)、重建工作：

(一)組織對突發(fā)事件造成的損失進行調(diào)查評估，并將評估結(jié)果逐級向上級人民政府報告;

(二)組織恢復(fù)生產(chǎn)、生活和社會秩序;

(三)受害人員需要過渡性安置的，應(yīng)當(dāng)予以安置，并做好生活保障工作;

(四)及時返還被征用單位和個人的財產(chǎn)，財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，實施征用的人民政府應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

(五)幫扶、救助、補償、撫慰、撫恤受害人員;

(六)組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃和工作計劃，落實恢復(fù)重建資金、物資;

(七)開展社會捐助和對口支援，鼓勵社會力量參與重大災(zāi)害應(yīng)急救助和災(zāi)后恢復(fù)重建;

(八)對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、過程、影響范圍和應(yīng)急處置等情況進行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，落實責(zé)任追究制度，形成處置突發(fā)事件專項工作報告，向本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府報告;

(九)對在突發(fā)事件應(yīng)對工作中做出突出貢獻的單位和個人，由縣級以上人民政府或者有關(guān)部門給予表彰、獎勵;

(十)其他應(yīng)當(dāng)開展的恢復(fù)、重建工作。

第四十二條　自治區(qū)人民政府及其有關(guān)部門對受突發(fā)事件影響較大的地區(qū)，可以依法給予稅費減免、貸款貼息、財政轉(zhuǎn)移支付等方面的支持。

第七章法律責(zé)任

第四十三條對違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定行政處罰的，依照其規(guī)定處理。

第四十四條各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：

(一)未按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案的;

(二)未按照規(guī)定向社會公布應(yīng)急避難場所及其標(biāo)識，或者設(shè)置應(yīng)急疏散通道、應(yīng)急避難場所標(biāo)識的;

(三)未按照規(guī)定對公民、法人或者其他組織報告的突發(fā)事件信息調(diào)查核實，或者未采取必要處置措施，造成損害后果的;

(四)遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)事件信息，或者通報、報送、公布虛假信息，造成后果的;

(五)不執(zhí)行或者拖延執(zhí)行上級人民政府有關(guān)應(yīng)對突發(fā)事件的決定、命令的;

(六)在突發(fā)事件可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生期間，不實行值班或者值班時擅離職守的;

(七)截留、挪用、私分或者變相私分應(yīng)急工作經(jīng)費、物資的;

(八)突發(fā)事件發(fā)生后歪曲、掩蓋事實，逃避法律追究，或者包庇對突發(fā)事件負有責(zé)任的單位或者個人的。

第四十五條各級人民政府及有關(guān)部門專職從事突發(fā)事件應(yīng)對工作或者專業(yè)監(jiān)測工作的人員，不依法履行職責(zé)，玩忽職守，造成突發(fā)事件應(yīng)對延誤、事態(tài)擴大等后果的，由監(jiān)察機關(guān)或者上級主管部門給予處分。

第四十六條違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第四十七條本條例自2012年12月1日起實施。