安徽省凌家灘遺址保護(hù)條例

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)凌家灘遺址的保護(hù)，繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，讓文化遺產(chǎn)惠及人民群眾，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于凌家灘遺址范圍內(nèi)的文物保護(hù)、考古發(fā)掘、研究展示、開(kāi)發(fā)利用、生產(chǎn)生活、參觀游覽等活動(dòng)。

本條例所稱凌家灘遺址，是指位于馬鞍山市含山縣行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)國(guó)務(wù)院公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的新石器時(shí)代文化遺址。

第三條凌家灘遺址保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有效保護(hù)、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理利用、科學(xué)管理，確保遺址的真實(shí)性、完整性，保持周邊環(huán)境與遺址的協(xié)調(diào)。

第二章保護(hù)與利用

第四條省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)凌家灘遺址保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。馬鞍山市、含山縣和遺址所在地鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)凌家灘遺址的保護(hù)工作。

遺址所在地村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好遺址保護(hù)工作。

第五條省、馬鞍山市和含山縣人民政府文物行政部門(mén)對(duì)凌家灘遺址的保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

馬鞍山市和含山縣人民政府發(fā)展改革、公安、工商行政管理、海關(guān)、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)保、住房建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、旅游等有關(guān)部門(mén)依法做好凌家灘遺址保護(hù)的相關(guān)工作。

第六條馬鞍山市人民政府設(shè)立的凌家灘遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，依法履行以下與遺址保護(hù)有關(guān)的職責(zé)：

(一)組織相關(guān)保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施;

(二)對(duì)涉及遺址的規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目提出意見(jiàn);

(三)負(fù)責(zé)日常保護(hù)和管理;

(四)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)考古發(fā)掘活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督;

(五)組織遺址內(nèi)出土文物的征集、收藏和展示，開(kāi)展學(xué)術(shù)研究和交流;

(六)其他與遺址保護(hù)和利用有關(guān)的工作。

第七條鼓勵(lì)社會(huì)各界、國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人通過(guò)捐贈(zèng)等方式資助保護(hù)凌家灘遺址。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人向凌家灘遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)與凌家灘遺址有關(guān)的資料、實(shí)物。

第八條凌家灘遺址保護(hù)對(duì)象包括：

(一)遺址的歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境;

(二)房址、環(huán)壕、祭壇、墓葬區(qū)等古人類生產(chǎn)生活場(chǎng)所;

(三)玉器、石器、陶器等可移動(dòng)文物;

(四)其他需要保護(hù)的歷史文化遺產(chǎn)。

第九條凌家灘遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶應(yīng)當(dāng)根據(jù)遺址的類別、規(guī)模、內(nèi)容以及周?chē)�環(huán)境的歷史和現(xiàn)實(shí)情況合理劃定，遵循節(jié)約土地、保護(hù)耕地的需要，實(shí)現(xiàn)遺址保護(hù)與當(dāng)?shù)卮迕裆�產(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

凌家灘遺址保護(hù)范圍由省人民政府劃定并公布;其建設(shè)控制地帶經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，由省人民政府文物行政部門(mén)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門(mén)劃定并公布。

省人民政府文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶設(shè)立保護(hù)標(biāo)志和界樁。

第十條凌家灘遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立遺址記錄檔案。記錄檔案應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確翔實(shí)，系統(tǒng)完整。

第十一條凌家灘遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持水土，改善環(huán)境。不得破壞水系、山丘、植被等自然環(huán)境。

凌家灘遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)遺址及周邊自然環(huán)境定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)情況報(bào)送馬鞍山市和含山縣人民政府文物行政部門(mén)。

第十二條凌家灘遺址保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行與凌家灘遺址保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)活動(dòng)。

在凌家灘遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合凌家灘遺址保護(hù)規(guī)劃。建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)文物、規(guī)劃等方面專家論證，由省人民政府文物行政部門(mén)審核報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)批準(zhǔn)。

第十三條凌家灘遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，禁止新批宅基地，并且應(yīng)當(dāng)依法將土地逐步調(diào)整為遺址保護(hù)用地。

馬鞍山市和含山縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照凌家灘遺址保護(hù)規(guī)劃對(duì)保護(hù)范圍內(nèi)原有村民逐步遷出安置。凌家灘遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)原有住宅不符合保護(hù)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合改善村鎮(zhèn)環(huán)境和提高村民生活水進(jìn)行整治。

按照凌家灘遺址保護(hù)規(guī)劃調(diào)整土地性質(zhì)、遷出村民和整治村民住宅的，應(yīng)當(dāng)尊重和維護(hù)當(dāng)?shù)卮迕窈戏��?quán)益，依法予以補(bǔ)償、補(bǔ)助。

第十四條含山縣人民政府以及凌家灘遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案。在發(fā)生危及凌家灘遺址安全的突發(fā)事件、自然災(zāi)害，或者發(fā)現(xiàn)凌家灘遺址存在安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)處置措施。

第十五條對(duì)凌家灘遺址進(jìn)行考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘的，應(yīng)當(dāng)依法履行報(bào)批手續(xù)。

考古發(fā)掘應(yīng)當(dāng)公布出土文物清單，并按法定時(shí)間提交考古發(fā)掘報(bào)告。

第十六條馬鞍山市和含山縣人民政府應(yīng)當(dāng)依托凌家灘遺址建立凌家灘國(guó)家考古遺址公園和遺址博物館等，形成具有保護(hù)、收藏、科研、參觀、宣傳、教育等功能的公共空間。

凌家灘國(guó)家考古遺址公園的建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)劃先行、分步實(shí)施、促進(jìn)發(fā)展、惠及公眾。凌家灘遺址博物館的設(shè)立應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)定位、發(fā)揮功能、突出、多樣展示。

第十七條凌家灘遺址的展示利用，應(yīng)當(dāng)符合凌家灘遺址保護(hù)規(guī)劃及專項(xiàng)保護(hù)方案，堅(jiān)持最小干預(yù)和科學(xué)利用，防止和減少對(duì)遺址及自然環(huán)境造成破壞和影響。

鼓勵(lì)利用出土文物及其研究成果，宣傳凌家灘遺址獨(dú)特的歷史文化價(jià)值，開(kāi)發(fā)文博創(chuàng)意產(chǎn)品及衍生產(chǎn)品。

第十八條凌家灘遺址的旅游開(kāi)發(fā)，應(yīng)當(dāng)在遺址保護(hù)的基礎(chǔ)上發(fā)掘其文化內(nèi)涵，突出，促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。

第三章管理與保障

第十九條馬鞍山市和含山縣人民政府應(yīng)當(dāng)將凌家灘遺址的保護(hù)利用列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃。

馬鞍山市和含山縣人民政府組織編制凌家灘遺址保護(hù)規(guī)劃并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批，由省人民政府公布實(shí)施。含山縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)規(guī)劃組織編制專項(xiàng)保護(hù)方案，并按程序報(bào)批。

保護(hù)規(guī)劃及專項(xiàng)保護(hù)方案不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)批。

第二十條馬鞍山市和含山縣人民政府應(yīng)當(dāng)將凌家灘遺址保護(hù)利用經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。省人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立保護(hù)專項(xiàng)資金，對(duì)遺址內(nèi)的移民遷建、國(guó)家考古遺址公園建設(shè)等給予支持，并依法加強(qiáng)財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督，確保專款專用。

第二十一條馬鞍山市和含山縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)凌家灘遺址考古、研究、宣傳、旅游、創(chuàng)意等專門(mén)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。

省人民政府文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)凌家灘遺址考古工作站的建設(shè)，并支持其發(fā)揮考古、勘探、發(fā)掘和研究等職能作用。

第二十二條鼓勵(lì)公眾參與遺址保護(hù)。任何機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都有依法保護(hù)凌家灘遺址的義務(wù)，有權(quán)勸阻和檢舉破壞凌家灘遺址的行為。

馬鞍山市和含山縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)在凌家灘遺址保護(hù)工作中有突出貢獻(xiàn)的機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰。

第二十三條在凌家灘遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)禁止下列行為：

(一)盜掘、哄搶、私分、非法買(mǎi)賣(mài)文物;

(二)發(fā)現(xiàn)文物后藏匿不報(bào)或者拒不上交;

(三)取土、打井、挖建溝渠池塘、深翻土地;

(四)建墳、修墓;

(五)擅自移動(dòng)、涂污、損壞、拆除保護(hù)標(biāo)志和界樁等文物保護(hù)設(shè)施;

(六)燃放煙花爆竹，焚燒祭祀品、樹(shù)葉、荒草、秸稈、垃圾等;

(七)傾倒、排放污染物;

(八)其他有損遺址的行為。

第四章法律責(zé)任

第二十四條違反本條例第十二條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在凌家灘遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的，由馬鞍山市人民政府文物行政部門(mén)責(zé)令建設(shè)單位拆除違法建筑，恢復(fù)原狀，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

第二十五條違反本條例第二十三條第二項(xiàng)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)文物后藏匿不報(bào)或者拒不上交的，由含山縣人民政府文物行政部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)追繳文物;情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第二十六條違反本條例第二十三條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定，取土、打井、挖建溝渠池塘、深翻土地、建墳、修墓的，由含山縣人民政府文物行政部門(mén)責(zé)令改正、恢復(fù)原狀，可以處一千元以上五千元以下罰款。

第二十七條違反本條例第二十三條第五項(xiàng)規(guī)定，擅自移動(dòng)、涂污、損壞、拆除保護(hù)標(biāo)志和界樁等文物保護(hù)設(shè)施的，由凌家灘遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正、恢復(fù)原狀、賠償損失，處五十元以上兩百元以下罰款。

第二十八條違反本條例第二十三條第六項(xiàng)規(guī)定，在凌家灘遺址保護(hù)范圍內(nèi)燃放煙花爆竹，焚燒祭祀品、樹(shù)葉、荒草、秸稈、垃圾等的，由凌家灘遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止，處五百元以上二千元以下罰款。

第二十九條違反本條例第二十三條第七項(xiàng)規(guī)定，傾倒、排放污染物的，由含山縣人民政府環(huán)境保護(hù)行政部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

第三十條有關(guān)行政機(jī)關(guān)、凌家灘遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在凌家灘遺址保護(hù)工作中，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未制止與凌家灘遺址保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)活動(dòng)的;

(二)未依照凌家灘遺址保護(hù)規(guī)劃實(shí)施遺址保護(hù)的;

(三)在遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)違規(guī)批準(zhǔn)宅基地的;

(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第三十一條違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)對(duì)處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章附則

第三十二條馬鞍山市人民政府可以依照本條例制定實(shí)施細(xì)則。

第三十三條本條例自2017年5月1日起施行。