2017年全國兩會關(guān)于加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)及工資待遇最新提案消息

貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)實施意見》的意見

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的實施意見》(國辦發(fā)〔2015〕13號)精神，進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，切實筑牢農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下意見：

一、總體要求和主要目標(biāo)

(一)總體要求。堅持保基本、強基層、建機制，從我區(qū)區(qū)情實際和基本醫(yī)療衛(wèi)生制度長遠(yuǎn)建設(shè)出發(fā)，改革鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)模式，優(yōu)化激勵機制，進一步落實完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補償、養(yǎng)老和培養(yǎng)培訓(xùn)政策，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管，穩(wěn)定和優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍素質(zhì)，全面提升村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水。

(二)主要目標(biāo)。通過10年左右的努力，力爭使鄉(xiāng)村醫(yī)生總體具備中專及以上學(xué)歷，逐步具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格，鄉(xiāng)村醫(yī)生各方面合理待遇得到較好保障，基本建成一支素質(zhì)較高、適應(yīng)需要的鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，不斷促進基層首診、分級診療制度的建立，更好的保障農(nóng)牧區(qū)居民享受均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)和安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療服務(wù)。

二、明確鄉(xiāng)村醫(yī)生主要功能任務(wù)

(一)明確鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé)。鄉(xiāng)村醫(yī)生是指取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格或執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師資格，經(jīng)注冊在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)并提供預(yù)防、保健、基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的人員。根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的實施意見》(新政辦發(fā)〔2012〕87號)要求，鄉(xiāng)村醫(yī)生主要負(fù)責(zé)向農(nóng)牧區(qū)居民提供基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，全面實施國家基本藥物制度，并承擔(dān)縣級衛(wèi)生計生行政部門委托的其他醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

(二)合理配置鄉(xiāng)村醫(yī)生。鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)地點在村衛(wèi)生室，由縣級衛(wèi)生計生行政部門考核確定，原則上服務(wù)人口在500人以下的村衛(wèi)生室配備1名鄉(xiāng)村醫(yī)生;服務(wù)人口在500-1000人的，配1-2名鄉(xiāng)村醫(yī)生;服務(wù)人口在1000人以上的，配2-3名鄉(xiāng)村醫(yī)生。

三、加強鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)管理

(一)嚴(yán)格鄉(xiāng)村醫(yī)生準(zhǔn)入制度。

從2015年起，新進入村衛(wèi)生室工作的人員必須是具有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師、護士執(zhí)業(yè)資格的人員或衛(wèi)生計生部門、教育部門共同認(rèn)定的醫(yī)學(xué)院校大、中專畢業(yè)生(包括成人教育和自治區(qū)面向村衛(wèi)生室定向培養(yǎng)取得中等醫(yī)學(xué)學(xué)歷的人員)。不具備中專及以上醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷的人員(中醫(yī)藥一技之長人員除外)不得進入鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位。

(二)完善鄉(xiāng)村醫(yī)生聘用制度。

鄉(xiāng)村醫(yī)生一律實行聘用制，并動態(tài)管理。各地要按照公開公、競爭擇優(yōu)的原則，由縣級衛(wèi)生計生行政部門面向社會公開招聘鄉(xiāng)村醫(yī)生，縣級衛(wèi)生計生行政部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與鄉(xiāng)村醫(yī)生簽訂聘用合同，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理。

(三)規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)管理。

全面推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，縣級衛(wèi)生計生行政部門要將村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生納入管理范圍，切實加強鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)管理和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行技術(shù)指導(dǎo)，對村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)、藥品、器械和財務(wù)管理及績效進行考核。建立健全村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)技術(shù)流程，明確服務(wù)質(zhì)量管理要求，促進合理用藥，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的安全性和有效性。

(四)健全鄉(xiāng)村醫(yī)生考核制度。

1.鄉(xiāng)村醫(yī)生考核包括業(yè)務(wù)考核、績效考核和職業(yè)道德考核。業(yè)務(wù)考核主要包括對鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)政策、基本公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療服務(wù)等知識的掌握情況;績效考核主要包括對提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)等工作的完成情況;職業(yè)道德考核主要包括醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、群眾滿意度等情況。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按照當(dāng)?shù)乜h級衛(wèi)生計生行政部門制定的考核標(biāo)準(zhǔn)和要求，定期對鄉(xiāng)村醫(yī)生開展考核，考核結(jié)果作為鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊、經(jīng)費補助、年終獎懲、崗位聘任的主要依據(jù)。

3.鄉(xiāng)村醫(yī)生考核結(jié)果必須分別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)的村衛(wèi)生室定點公布，同時公布縣級衛(wèi)生計生行政部門監(jiān)督舉報電話，接受群眾和社會監(jiān)督。

四、優(yōu)化、提高鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)歷結(jié)構(gòu)和層次

(一)加強鄉(xiāng)村醫(yī)生繼續(xù)教育。各地要按照《全國鄉(xiāng)村醫(yī)生教育規(guī)劃(2011-2020年)》和《自治區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)實施方案(2015年)》要求，依托當(dāng)?shù)匦l(wèi)生學(xué)校(職業(yè)學(xué)校)和縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)基地，采取理論和實踐相結(jié)合的形式，開展系統(tǒng)化培訓(xùn)。組織實施基層在職衛(wèi)生技術(shù)人員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)項目。

(二)繼續(xù)實施在崗人員學(xué)歷教育。利用自治區(qū)和援疆省市教育資源，采取委培、聯(lián)合辦學(xué)等方式，鼓勵符合條件的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生進入中、高等醫(yī)學(xué)(衛(wèi)生)院校(含中醫(yī)藥院校)接受學(xué)歷教育。各地對于按規(guī)定參加學(xué)歷教育并取得醫(yī)學(xué)相應(yīng)學(xué)歷的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生，其學(xué)費可予以適當(dāng)補助