對于不少居民來說，“征地”并不是一個陌生的話題。以往土地被征用以后，為了保障本省征地農(nóng)民的養(yǎng)老問題，云南省自2008年起出臺了《云南省人民政府關于印發(fā)云南省被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障試行辦法的通知》(以下簡稱試行辦法)，主要用于解決被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題。如今，為完善征地農(nóng)民參保以來出現(xiàn)的各類問題，日前，云南省政府出臺了《云南省改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障政策試點工作方案》(以下簡稱方案)，從2017年開始，云南省每個州、市將確定1個縣市區(qū)開展試點，到2020年，將被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保險制度。

今年每州、市

確定1個試點縣市區(qū)

雖然云南省早已出臺了相關的法規(guī)對被征地農(nóng)民的基本養(yǎng)老問題進行保障，但隨著覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老保險制度體系不斷建立健全，試行辦法在執(zhí)行過程中存在被征地農(nóng)民參保意愿不強、現(xiàn)行參保方式不符合社會保險法規(guī)定、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專項資金作用尚未充分發(fā)揮等問題。此次方案將通過開展試點工作的方式，將被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保險制度，推進被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障與基本養(yǎng)老保險制度并軌。

按照方案計劃，2017年，每個州、市確定1個縣市區(qū)開展試點，2017年擴大試點，2018年進行試點總結評估，修訂試行辦法，制定被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險的具體實施辦法。到2020年，云南省將被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保險制度。同時，此次方案將采取政府給予補助的方式，引導被征地農(nóng)民自主選擇參加基本養(yǎng)老保險，并將基本養(yǎng)老保障銜接并入基本養(yǎng)老保險制度。同時，嚴格征地社保審核，強化征繳被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專項資金，確保“先保后征”。

試點對象為

2009年起被征地農(nóng)民

根據(jù)方案顯示，方案對象主要適用于云南省行政區(qū)域內(nèi)享有農(nóng)村集體土地承包權、土地在2009年1月1日以后被政府依法統(tǒng)一征收而導致失去全部或大部分土地、年滿16周歲及以上在冊人員。統(tǒng)籌地應根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定具體的保障對象，有條件的地區(qū)還可將其他被征地農(nóng)民納入保障范圍。試點地區(qū)按照本方案確定的政策規(guī)定執(zhí)行，未納入試點的地區(qū)仍按照試行辦法規(guī)定執(zhí)行。

而在參保方法上，試點地區(qū)的被征地農(nóng)民將被納入社會保險法規(guī)定的基本養(yǎng)老保險制度，不再按照試行辦法的規(guī)定參保。被征地農(nóng)民可自愿選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險或職工基本養(yǎng)老保險。其中開展試點時未按照試行辦法規(guī)定參保的被征地農(nóng)民，可直接選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險或職工基本養(yǎng)老保險。

試點期間參保被征地農(nóng)民

還將享受政府補助

此外，針對開展試點時已按照試行辦法規(guī)定參保的被征地農(nóng)民，在確保其參保權益不受損害的前提下，銜接并入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險或職工基本養(yǎng)老保險。其中已按照試行辦法規(guī)定享受待遇的被征地農(nóng)民，繼續(xù)按照試行辦法規(guī)定的待遇標準享受待遇，并與已領取的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇疊加享受。

而除了參加基本養(yǎng)老保險以外，試點方案實行期間，參保被征地農(nóng)民還將享受政府補助。被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險或職工基本養(yǎng)老保險后，每年享受1次相同標準的政府補助，補助年限累計為15年，不參保的不能享受政府補助。政府補助所需資金從被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專項資金中列支。政府在征收土地過程中根據(jù)國家確定的土地級別，每畝征收不低于2萬元的被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專項資金。

試點范圍：

試點對象：

今年每個州、市確定1個縣市區(qū)開展試點，明年擴大試點

2009年1月1日以后被政府依法統(tǒng)一征收而導致失去全部或大部分土地、年滿16周歲及以上在冊人員

政府補助：

選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，其中，未年滿60周歲的，按年享受政府補助，政府補助記入個人賬戶。

已年滿60周歲的，一次性享受15年的政府補助，政府補助記入個人賬戶，按照城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險計發(fā)辦法核定待遇標準，并與已領取的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇疊加享受。

選擇參加職工基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，未達到法定退休年齡的，將按照規(guī)定繳費并提供繳費憑證后，每年可申請享受1次政府補助。

在上述參保辦法中，參保人符合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險或職工基本養(yǎng)老保險待遇領取條件時，若本方案規(guī)定的政府補助年限達不到15年的，應一次性補足至15年。

云南省人民政府關于印發(fā)云南省被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障試行辦法的通知

各縣市人民政府，州級國家行政機關各委辦局(司行社區(qū))：

現(xiàn)將《云南省人民政府關于印發(fā)云南省被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障試行辦法的通知》(云政發(fā)〔2008〕226號)轉發(fā)給你們，結合我州實際，提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、按照《云南省被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障試行辦法》精神，各縣市要結合實際制定具體的實施細則。原已出臺的相關政策，進一步予以規(guī)范完善。

二、在制定被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障實施細則時，保障水應與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水及各方面的承擔能力相適應，但不能低于當?shù)厣夏甓瘸鞘芯用褡畹蜕�活保障標準�?/p>

三、在征收土地過程中根據(jù)國家確定的土地級別，從征地成本中每畝增加不低于2萬元的社會保障資金，專項用于基本養(yǎng)老保障。?

四、2008年底以前被征地農(nóng)民和征地后人均耕地面積高于0?3畝的可按《云南省勞動和社會保障廳關于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險有關問題的處理意見》(云勞社發(fā)〔2005〕17號)文件規(guī)定執(zhí)行。2009年起被征地農(nóng)民人均耕地面積不足0?3畝，且個人、集體繳費、補助達不到統(tǒng)籌總額規(guī)定比例的，不足部分由參保地財政給予補貼，補貼部分納入統(tǒng)籌賬戶。

五、基本養(yǎng)老保障資金按照統(tǒng)籌層次納入同級財政專戶，實行收支兩條線管理。統(tǒng)籌地縣市財政部門應在原“社會保險基金財政專戶”下增設“被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障資金”二級明細帳戶進行分帳核算，不得隨意開設帳戶。其資金管理辦法及會計核算辦法由州級財政、勞動保障部門根據(jù)省確定的相關政策另行制定。

六、在土地出讓時，由財政部門從國有土地出讓純收益中提取不低于5%的資金用于建立基本養(yǎng)老保障風險準備金，專項用于彌補基本養(yǎng)老保障資金不足和待遇調(diào)整。基本養(yǎng)老保障風險準備金納入統(tǒng)籌地同級財政專戶實行收支兩條線管理。需使用風險準備金時，由統(tǒng)籌地勞動保障部門提出使用計劃，報同級人民政府批準后實施。

七、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障實行縣市統(tǒng)籌。