2017年上海基層公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn),

“以前，因?yàn)榭崎L(zhǎng)、局長(zhǎng)的職位是有限的，所以導(dǎo)致系統(tǒng)內(nèi)壓職壓級(jí)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，公務(wù)員的工作沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)的通道。”上海徐匯區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。在徐匯區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，由于合并前的工商系統(tǒng)公務(wù)員人數(shù)最多，但職屬配備最少，不少50多歲的公務(wù)員還是普通科員，收入、待遇跟工作數(shù)量、質(zhì)量也沒(méi)有直接關(guān)系。

“做或不做，收入待遇沒(méi)區(qū)別，不做最多也就是工作表現(xiàn)不積極。特別在基層，不少同志是“白加黑”、“5加2”地工作，沒(méi)有加班費(fèi)，沒(méi)有考核激勵(lì)，做與不做全憑工作熱情。”徐匯區(qū)城管系統(tǒng)的一名公務(wù)員坦言。

作為轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政執(zhí)法體制改革的重要一環(huán)，上海從2015年下半年開(kāi)始在浦東新區(qū)、徐匯區(qū)、嘉定區(qū)率先啟動(dòng)了行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員分類(lèi)管理改革試點(diǎn)。澎湃新聞?dòng)浾邚男靺R區(qū)公務(wù)員局了解到，在分類(lèi)改革前，公務(wù)員隊(duì)伍主要按綜合管理類(lèi)模式進(jìn)行大一統(tǒng)管理。像市場(chǎng)監(jiān)管、城管這樣大部分以行政執(zhí)法為主的政府部門(mén)，長(zhǎng)期以來(lái)也歸并到綜合類(lèi)公務(wù)員的管理，對(duì)他們的職級(jí)晉升、職業(yè)發(fā)展等方面都存在障礙。

“過(guò)去，公務(wù)員晉升職務(wù)受到職數(shù)限制，改革以后就將按行政執(zhí)法類(lèi)職務(wù)序列管理，晉升通道是通暢的。”徐匯區(qū)公務(wù)員局負(fù)責(zé)人表示，此次改革，城管執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管兩個(gè)行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員將新序列設(shè)置十個(gè)職務(wù)層次(一級(jí)二級(jí)行政執(zhí)法員、一至四級(jí)主辦、一至四級(jí)督辦)，從最低的二級(jí)行政執(zhí)法主辦到最高的行政執(zhí)法一級(jí)督辦，大致相當(dāng)于從辦事員到正處級(jí)的綜合管理類(lèi)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，其中，一級(jí)主辦以上將有職數(shù)的限制，對(duì)二級(jí)主辦以下不設(shè)職數(shù)的限制，相關(guān)部門(mén)將通過(guò)考核擇優(yōu)按比例晉升。

在分類(lèi)改革后，徐匯區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)行政執(zhí)法類(lèi)職位占單位編制數(shù)的87%，城管執(zhí)法部門(mén)占97%，徐匯區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局首批有101名執(zhí)法人員獲得晉升，徐匯區(qū)城管執(zhí)法局首批有144名執(zhí)法人員獲得晉升。

上海基層公務(wù)員工資調(diào)整

公務(wù)員績(jī)效收入與工作表現(xiàn)掛鉤

在改革過(guò)程中，徐匯區(qū)公務(wù)員局還嘗試建立了有效的激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)激勵(lì)措施向基層一線執(zhí)法傾斜。

例如，市場(chǎng)監(jiān)督局的電梯等特種設(shè)備監(jiān)管需要執(zhí)法人員持證上崗。但是，執(zhí)法人員要考出證件需要參加培訓(xùn)和考試，占用大量時(shí)間，此前在實(shí)際執(zhí)法中存在這種現(xiàn)象：有證的反而需要經(jīng)常去執(zhí)法監(jiān)管，有的區(qū)縣考證的執(zhí)法人員越來(lái)越少。徐匯區(qū)表示，改革后執(zhí)法人員更有動(dòng)力去獲得特種設(shè)備的相關(guān)證件，擁有執(zhí)法資格，對(duì)于個(gè)人職業(yè)發(fā)展空間、能力素質(zhì)都有看得見(jiàn)的幫助。

“改革后，從一線來(lái)看，隊(duì)員們的主動(dòng)性，責(zé)任感，執(zhí)行力提高了，鉆研執(zhí)法業(yè)務(wù)的勁頭更足了。”徐匯區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)人表示，除了提供晉升通道，加強(qiáng)績(jī)效考核外，改革還對(duì)行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員受到傷害的保障、保險(xiǎn)、撫恤等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范和明確，打消了隊(duì)員的后顧之憂。同時(shí)，改革也對(duì)執(zhí)法隊(duì)員們提出了更高的要求，做出違背“六條禁令”等執(zhí)法規(guī)范的行為，會(huì)被降級(jí)、處罰，直至清退出執(zhí)法隊(duì)伍。

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9省份上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)

截至9月13日，全國(guó)已有江蘇、上海、天津、山東、遼寧、重慶、海南、河北、北京等9個(gè)省份上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，均增幅在11%左右。

目前，全國(guó)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是上海的2190元，小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是北京的21元。

哪些群體最受益?

首先要明確的是，根據(jù)《最低工資規(guī)定》，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于全日制就業(yè)勞動(dòng)者，小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于非全日制就業(yè)勞動(dòng)者。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社會(huì)保障研究中心主任鄭秉文認(rèn)為，受最低工資標(biāo)準(zhǔn)影響最直接的是低收入群體，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的上調(diào)對(duì)于這一群體的收入具有“立竿見(jiàn)影”的效果。

盡管沒(méi)有明確的統(tǒng)計(jì)，但是靠“最低工資”吃飯的人并不少，一個(gè)明顯的例子就是勞務(wù)派遣工，再如收入由“底薪+提成”組成的銷(xiāo)售人員等。“更為重要的是，最低工資標(biāo)準(zhǔn)為整個(gè)社會(huì)提供了一個(gè)參照。”中央黨校教授周天勇說(shuō)，“所謂‘水漲船高’，最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高了，社會(huì)整體薪酬水也會(huì)隨之提高。”

如何增長(zhǎng)才合理?

根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，我國(guó)最低工資年均增長(zhǎng)率為13.1%。中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南認(rèn)為，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整要考慮多方面因素，包括勞動(dòng)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用、消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、均工資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水、就業(yè)狀況等。

“今年GDP增速有所放緩，物價(jià)水較之去年也有所回落，11%左右的增幅比較正常。”這位專(zhuān)家說(shuō)。

對(duì)于人力成本上升導(dǎo)致“中國(guó)制造”競(jìng)爭(zhēng)力降低的憂慮，人社部國(guó)際勞動(dòng)保障研究所所長(zhǎng)莫榮則認(rèn)為，只要工資增長(zhǎng)水不超過(guò)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)水，這種增長(zhǎng)就是可以持續(xù)的。