為“把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員”、“抓實基層支部”重要論述要求，11月26日，正式制定頒發了《中國共產黨支部工作條例(試行)》，是規定黨支部工作的第一部黨內法規，是黨支部建設管理的根本遵循。

一、支部工作條例制定的意義、原則

《條例》是我們黨歷史上第一部關于黨支部工作的基礎主干法規，是黨支部建設的基本遵循，是全黨8900多萬黨員和457.2萬個基層黨組織政治生活中的一件大事。對《條例》的制定和實施，對于加強黨的組織體系建設，推動全面從嚴治黨向基層延伸，全面提升黨支部組織力、強化黨支部政治功能，鞏固黨長期執政的組織基礎，具有十分重要的意義。對此我進行以下重點學習解讀:

一是制定工作條例是更好發揮支部作用的必然要求。支部，是我們黨全部工作和全部戰斗力的基礎，支部的凝聚力和戰斗力，直接決定黨的凝聚力和戰斗力。*強調，“*大廈需要四梁八柱來支撐，黨是貫穿其中的總的骨架，*是頂梁柱。同時，基礎非常重要，基礎不牢、地動山搖。在基層就是黨支部，上面千條線、下面一根針，必須夯實基層”。2017共中央辦公廳印發《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》，明確提出要樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，注重把政治工作落到支部，把從嚴教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部。

二是制定工作條例是保持事業領導核心的關鍵舉措。中國共產黨為何能帶領13億多中國人民取得一個又一個勝利，為何能領導擁有8900多萬黨員的世界第一大黨闊步前進。一個重要原因就是抓牢抓實“支部”這個關鍵。支部是主體、黨員是主力，抓住了支部，建強了支部，就抓住了根本。從南湖紅船起航時到筑夢前行，黨支部始終是黨最基本的組織單元，最有力的戰斗單元。革命戰爭年代，“支部建在連上”是黨的力量發展壯大的基本經驗。粟裕大將曾問毛*，“為什么把支部建在連上”?毛澤東回答說，“好鋼用在刀刃上，連隊是刀，共產黨員是鋼”。和發展時期，基層黨組織緊密圍繞經濟社會發展大局，勇于創新、積極作為，?出了“支部建在產業上、黨員聚在產業上、村民富在產業上”等一系列路子，黨支部的戰斗堡壘作用不斷加強。

二、支部工作條例的核心內容規定

《條例》共8章37條，內容全面、規定明確，覆蓋了黨支部建設的各領域、各方面。

一是明確了黨支部的功能定位，規定黨支部是黨的基礎組織、黨的組織體系的基本單元、黨在社會基層組織中的戰斗堡壘、黨的全部工作和戰斗力的基礎，并提出黨支部工作必須遵循的原則。

二是《條例》創新了支部設置形式，規范了黨支部的設置，明確黨支部設立范圍、條件和程序，對結合實際創新黨支部設置形式作出規定。

《條例》弘揚“支部建在連上”光榮傳統，總結基層成功經驗，鞏固完善傳統黨支部建設、拓展建設新興領域黨支部，區別不同情況，提出結合實際創新黨支部設置形式。主要明確了4類情形:

①規模較大、跨區域的農民專業合作組織和專業市場、商業街區、商務樓宇等，符合條件的，應當成立黨支部。

②正式黨員不足3人的單位，應當按照地域相鄰、行業相、規模適當、便于管理的原則，成立聯合黨支部。聯合黨支部覆蓋單位一般不超過5個。

③為期6個月以上的工程、工作項目等，符合條件的，應當成立黨支部。（與本單位相關的）

④流動黨員較多，工作地或者居住地相對固定集中，應當由流出地黨組織商流入地黨組織，依托園區、商會、行業協會、駐外地辦事機構等成立流動黨員黨支部。

三是提出了黨支部的基本任務和不同領域黨支部的重點任務，強調村和社區黨支部要全面領導隸屬本村、本社區的各類組織和各項工作。

四是完善了黨支部的工作機制，對黨員大會、黨支部委員會和黨小組的職責和運行方式等作出規范。將黨支部工作機制主要設計為黨支部黨員大會、黨支部委員會及其會議、黨小組及其會議。同時，《條例》對各個會議召開的頻次、職權和任務、程序等作出明確規定。有了這個機制，黨支部日常工作運行就有了一個基本遵循。另外，《條例》首次在黨內法規中，以專條的形式對黨小組作出規定，明確了黨小組的劃分原則、工作任務和職責、黨小組組長的任命及產生方式、黨小組會的召開等。

五是規定了黨支部組織生活，對“三會一課”和主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等細化內容和程序。《條例》*重要指示精神，按照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》要求，規定了“三會一課”和主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等黨支部開展組織生活的基本形式，并對其頻次、內容、程序等作出具體規范，確保黨支部的組織生活能夠經常開展、取得實效。在這里還要說明，《條例》對黨支部執行組織生活制度體現了從嚴從實的要求，提出黨員領導干部應當帶頭參加所在黨支部或黨小組的組織生活。

六是《條例》提出了支部建設措施，規范黨支部委員會組成、任期和選舉，提出黨支部書記任職條件和選拔渠道等。“火車跑得快，全靠車頭帶。”在加強黨支部委員會和黨支部書記隊伍建設方面，《條例》突出頂層總體設計，以專章9條的篇幅作出規范，包括黨支部委員會的組成、任期、產生方式、黨支部書記的選拔和對黨支部委員會的監督管理等，并有針對性地提出加強黨支部委員會建設的措施。關于黨支部的任期。十九大黨章對基層組織任期作出修訂，支部委員會任期由原來的兩年或三年修改為三至五年。

七是《條例》提出黨委抓支部建設的責任規定，壓實了黨支部工作的領導指導責任，明確為黨支部開展工作給予經費保障，干部考察應當聽取考察對象所在黨支部的意見等。規定了黨委組織部門的具體責任，強調要經常對黨支部建設加強分類指導和督促檢查，加強黨支部標準化、規范化建設。強化了對抓黨支部建設的監督問責，明確把抓黨支部建設列入各級黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核重要內容，對黨支部建設出現嚴重問題，黨員、群眾反映強烈的，應當按照規定嚴肅問責。同時，作出一條重要規定，即各級黨委組織部門應當注意通過黨支部了解掌握黨員干部日常表現，干部考察應當聽取考察對象所在黨支部的意見。這既有利于發揮黨支部熟悉黨員、了解黨員的重要作用，同時也強化了黨支部在組織工作中的重要地位。

八是《條例》規定了支部具體任務。《條例》以黨支部8項基本任務為基準，對村、社區、國有企業和集體企業、高校、非公有制經濟組織、社會組織、事業單位、黨和國家機關、流動黨員、離退休干部職工等領域和群體的黨支部，分別提出不同的重點任務。結合我單位實際，對事業單位中的黨支部，強調參與重要決策，服務人才成長，促進事業發展;對各級黨和國家機關中的黨支部，強調圍繞服務中心、建設隊伍開展工作;對流動黨員黨支部，強調組織流動黨員開展政治學習，過好組織生活;對離退休干部職工黨支部，強調引導離退休干部職工黨員結合自身實際發揮作用等。這些重點任務，體現不同領域和群體特點，突出政治功能，強化核心職責，既是任務清單，也是工作標準，對各類黨支部充分發揮戰斗堡壘作用具有重要的指導意義。

三、強化支部建設的基本要求

1、學習工作條例，要抓牢管黨治黨基本任務。“基礎不牢、地動山搖。”貫徹支部工作條例要求，加強基層組織建設，首要的是落實全面從嚴治黨主體責任。基層黨委(黨組)書記是履行抓黨建工作第一責任人。一是落實建黨。要以*，引領支部全體黨員在上和行動上與*保持高度一致，在黨言黨、在黨為黨、在黨憂黨、在黨愛黨。二是落實組織建黨。只有黨員合格，黨的組織才堅強有力。中國共產黨有著8900余萬名黨員、457.2萬個基層黨組織，單憑一個層級、單個力量是不能使黨組織強大。無論哪一級哪個環節哪個支部出了問題，都會影響管黨治黨的合力，乃至影響全黨的戰斗力、凝聚力。三是落實制度治黨。基層黨委(黨組)書記要帶頭加強支部標準化、規劃化，更要因地制宜構建要素質量標準體系，不斷擴大先進支部的增量、縮小后進支部的存量、提升基層支部的整體水，確保基層黨支部標準化、規范化建設。

2.學習工作條例，要抓牢檢驗黨建工作成效基本標準。黨的十九大報告提出，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。黨建工作做得好不好、新條例貫徹效果實不實，要看基層黨委(黨組)書記抓基層黨支部的力度。

3.要使支部成為“教育黨員的學校”。一個擁有強大戰斗力、凝聚力的黨支部，不僅要有清晰的支部整體建設規劃，更要有良好的“校園”功能。校園是教書育人的地方，教什么書育什么人，怎么教和如何育就顯得非常重要。黨支部始終以培塑黨員信仰信念和品行操守為主要任務，以“兩學一做”學習教育常態化制度化為抓手，堅持把理想信念教育作為建設的首要任務，補足黨員干部精神之“鈣”。

4.要使支部成為“攻堅克難的堡壘”。一個支部一個堡壘，一名黨員一面旗幟。我們始終堅持建強支部，提升組織力、強化執行力、增強戰斗力，發揮好黨支部“攻堅克難的堡壘”作用，著力打造具備專業精神、專業能力的黨務工作者隊伍。落實同職級同待遇要求，推動基層黨建工作在機構、人力、經費等全面配套跟上。在組織作用上，明確要求支部書記和行政領導在謀工作、抓工作時能夠及時溝通，換位思考，相互配合，避免“兩張皮”。在宣傳引導上，及時宣傳改革發展的突出成就、工作亮點、創新經驗、個人感悟、動人故事等，進一步提振士氣、振奮精神、增強凝聚力。

5.真抓實干，勇于擔當是支部戰斗力的具體體現。

敢啃硬骨頭，善打硬仗是支部戰斗力的具體實踐。加強戰斗力提升，我們要重點抓住引領和作用發揮，強調用實踐來檢驗。基層黨組織是我們黨全部工作和戰斗力的基礎。只有全面落實支部工作條例任務要求，抓實支部建設，才能充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，才能組織、動員、帶領廣大黨員和群眾，高舉旗幟、維護核心、忠誠擔當、創新競進，為全面建成高質量小康社會，實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗!