水利部全面推行河長制工作督導檢查制度

為貫徹落實《辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推行河長制的意見〉的通知》，加強對各地全面推行河長制工作的督導檢查，確保2018年年底前全面建立河長制，特制定水利部全面推行河長制工作督導檢查制度。

一、督導檢查目的

全面、及時掌握各地推行河長制工作進展情況，指導、督促各地加強組織領導，健全工作機制，落實工作責任，按照時間節(jié)點和目標任務要求積極推行河長制，確保2018年年底前全面建立河長制。

二、督導檢查內(nèi)容

一是河湖分級名錄確定情況。各省(自治區(qū)、直轄市)根據(jù)河湖的自然屬性、跨行政區(qū)域情況以及對經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境影響的重要性等，提出需由省級負責同志擔任河長的河湖名錄情況，市、縣、鄉(xiāng)級領導分級擔任河長的河湖名錄情況。

二是工作方案制定情況。各省(自治區(qū)、直轄市)全面推行河長制工作方案制定情況、印發(fā)時間，工作進度、階段目標設定、任務細化等情況。北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、海南等已在全省(直轄市)范圍內(nèi)實施河長制的地區(qū)，2017年6月底前出臺省級工作方案;其他省(自治區(qū)、直轄市)在2017年年底前出臺省級工作方案。各省(自治區(qū)、直轄市)要指導、督促所轄市、縣出臺工作方案。

三是組織體系建設情況。包括省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系建立情況，總河長、河長設置情況，縣級及以上河長制辦公室設置及工作人員落實情況;河湖管理保護、執(zhí)法監(jiān)督主體、人員、設備和經(jīng)費落實情況;以市場化、專業(yè)化、社會化為方向，培育環(huán)境治理、維修養(yǎng)護、河道保潔等市場主體情況;河長公示牌的設立及監(jiān)督電話的暢通情況等。

四是制度建立和執(zhí)行情況。河長會議制度、信息共享和信息報送制度、工作督察制度、考核問責制度、激勵機制、驗收制度等制度的建立和執(zhí)行情況。北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、海南等已在全省(直轄市)范圍內(nèi)實施河長制的地區(qū)，力爭2017年年底前制定出臺相關(guān)制度及考核辦法;其他省(自治區(qū)、直轄市)力爭2018年6月底前制定出臺相關(guān)制度及考核辦法。

五是河長制主要任務實施情況。水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、執(zhí)法監(jiān)管等主要任務實施情況;信息公開、宣傳引導、經(jīng)驗交流等工作開展情況。

六是整改落實情況。中央和地方各級部門檢查、督導發(fā)現(xiàn)問題以及媒體曝光、公眾反映強烈問題的整改落實情況。

具體督導檢查內(nèi)容可根據(jù)督導檢查地區(qū)河湖管理和保護的實際情況有所側(cè)重。

三、組織形式和分工

由水利部領導牽頭、司局包省、流域包片，水利部直屬有關(guān)單位參加，對責任區(qū)域內(nèi)各省(自治區(qū)、直轄市)推行河長制工作進行督導檢查。水利部推進河長制工作領導小組辦公室(以下簡稱“水利部河長辦”)具體承擔督導檢查的協(xié)調(diào)工作。督導檢查分工方案附后。

四、工作方式和相關(guān)要求

一是督導檢查時間。水利部各司局對所負責的省(自治區(qū)、直轄市)進行4次督導檢查，督導檢查時間為2017年5月、10月，2018年5月、10月。各流域機構(gòu)對責任區(qū)域內(nèi)各省(自治區(qū)、直轄市)進行6次督導檢查，督導檢查時間由各流域機構(gòu)根據(jù)所負責的省(自治區(qū)、直轄市)河長制實施情況自行確定。對進度滯后或存在需要協(xié)調(diào)解決問題的省(自治區(qū)、直轄市)，可開展專項督導檢查。

二是督導檢查工作方式。督導檢查工作實行組長負責制，組長由牽頭司局、流域機構(gòu)負責同志擔任。督導檢查采取座談交流、實地查看等方式，具體包括聽取省、市、縣級河長制辦公室或鄉(xiāng)河長關(guān)于工作進展情況的匯報，與有關(guān)地方政府、部門和公眾交流座談，查閱地方推行河長制相關(guān)文件、資料，實地查看河湖現(xiàn)場等。督導檢查地點以隨機抽取確定為主。

三是督導檢查報告及意見反饋。水利部各司局牽頭、有關(guān)單位參加的分省督導檢查結(jié)束后5個工作日內(nèi)，牽頭單位向水利部河長辦提交督導檢查報告，水利部河長辦匯總后報水利部全面推進河長制工作領導小組。水利部河長辦按一省一單方式，將督導檢查發(fā)現(xiàn)的問題及相關(guān)意見和建議反饋有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)。各流域機構(gòu)對包片的省(自治區(qū)、直轄市)督導檢查結(jié)束后5個工作日內(nèi)，將督導檢查總報告報水利部河長辦;10個工作日內(nèi)，按一省一單方式將督導檢查發(fā)現(xiàn)的問題及相關(guān)意見和建議反饋有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)河長辦，并抄報水利部河長辦。