新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》是對黨章規(guī)定的具體化。《條例》把黨章對紀(jì)律的要求整合成政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，開列負(fù)面清單，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。

同學(xué)、老鄉(xiāng)、戰(zhàn)友會納入“政治紀(jì)律”

《條例》在體例和內(nèi)容的編排上進(jìn)行了修訂。莊德水分析指出，體例的改變最大，在分則里突出了紀(jì)律的重要性，按照政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律和生活紀(jì)律“六大紀(jì)律”進(jìn)行了編排。

《條例》將老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會“三會”納入了“政治紀(jì)律”方面，要求不得以違規(guī)或者非法的名義組織“三會”。“《條例》相當(dāng)于黨內(nèi)的刑法和刑事訴訟法，所以非常重要”，莊德水表示，這次修訂完會要求所有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重新學(xué)習(xí)《條例》，明確執(zhí)紀(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。

《準(zhǔn)則》納入普通黨員管理不留死角

此前《準(zhǔn)則》的全名是《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，主要針對的是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。此次修訂后，名稱變?yōu)椤吨袊�共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，所針對的對象覆蓋了全體黨員。

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水介紹，2010年《準(zhǔn)則》出臺，此次修訂是根據(jù)中央的精神，認(rèn)為原來的廉政準(zhǔn)則涉及到8個禁令和52個不準(zhǔn)，內(nèi)容過多。這次修訂從積極倡導(dǎo)的角度來修改，名稱上從《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》改為《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，內(nèi)容則分成了兩個層面，分別對普通黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出要求。而舊版《準(zhǔn)則》只針對領(lǐng)導(dǎo)干部。

另外，原來《準(zhǔn)則》中的很多內(nèi)容都納入到了《條例》中的“廉潔紀(jì)律”中，增加了執(zhí)行力。

首次提出廉潔紀(jì)律和生活紀(jì)律

10月，在十八屆中央紀(jì)委四次全會上，王岐山提出了黨內(nèi)法規(guī)制度體系的建設(shè)“時間表”：確保到建黨100周年也就是2021年時，建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

之后，王岐山在歷次調(diào)研過程中，主持召開“關(guān)于聽取黨員和群眾代表對修訂廉政準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例的意見建議”的相關(guān)會議，也多次提到修改黨紀(jì)黨規(guī)，并提到“加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策”，足見對紀(jì)律建設(shè)的重視。

制度反腐專家李永忠指出，相較于2004年出臺的《條例》，新版的《條例》把黨章對紀(jì)律的要求歸類為六項紀(jì)律，其中廉潔紀(jì)律、生活紀(jì)律是首次提出。

2004年版的《條例》中，在分則部分，第六章、第八章提到政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、人事紀(jì)律。在第八章提到廉潔自律規(guī)定，新版的《條例》調(diào)整為廉潔紀(jì)律。

“貪污”和“受賄”不再出現(xiàn)在黨紀(jì)中

《條例》修訂后分為“六大紀(jì)律”，比過去少了兩個大項，貪污、受賄等與刑法罪名重復(fù)的詞匯將不再出現(xiàn)在黨紀(jì)中。而《準(zhǔn)則》中的很多內(nèi)容都納入了《條例》，避免了過去違反《準(zhǔn)則》卻沒有依據(jù)追究問責(zé)的情況。

莊德水介紹，總體上一個新的變化是，把原來與國家刑法相重復(fù)的內(nèi)容全部刪除了，只強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律的內(nèi)容要求。“比如貪污、受賄、挪用等，這些在刑法上全部是有罪名的，現(xiàn)在把這些跟法律重復(fù)的內(nèi)容全部刪除，在黨紀(jì)中不再提了。因為違法肯定是破紀(jì)、違紀(jì)在先。”

他表示，這樣修改的原因是黨內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要是執(zhí)紀(jì)而不是執(zhí)法，體現(xiàn)了把黨紀(jì)挺在法律前面的精神和要求。今后遇到這些相關(guān)的違法行為，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將直接移交給檢察機(jī)關(guān)，而不再由紀(jì)檢機(jī)關(guān)去查處。

負(fù)面清單亮明黨員活動的底線

負(fù)面清單，又稱“否定清單”，是相對于“正面清單”而言的一種國際通行的外商投資管理辦法，即投資領(lǐng)域的“黑名單”，遵循“法無禁止皆可為”的原則，明確禁止外資進(jìn)入的領(lǐng)域外，其余所有領(lǐng)域都對外資開放。

民眾對于“負(fù)面清單”一詞的印象，通常是來自上海自貿(mào)區(qū)的《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2013年)》。

中央紀(jì)委在修改《條例》時“開列負(fù)面清單”，是否是參照“法無禁止皆可為”的形式，列出“黨紀(jì)無禁止皆可為”，為官員劃定底線思維?對此，李永忠表示，開列負(fù)面清單能把禁止黨員做得事情一五一十地羅列出來，清楚地亮明底線，提醒黨員不得觸線越雷池。