《福建省社會治安綜合治理條例》

第一章總則

第一條為了加強社會治安綜合治理，維護社會治安秩序，促進社會和諧穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織和公民，應(yīng)當遵守本條例。

第三條社會治安綜合治理堅持預(yù)防與打擊相結(jié)合、預(yù)防為主，專門機關(guān)工作與群眾路線相結(jié)合、依靠群眾的方針，實行屬地管理和誰主管誰負責(zé)的原則。

第四條社會治安綜合治理是全社會的共同責(zé)任，各級人民政府應(yīng)當動員和組織各方面力量，通過教育、管理、防范、打擊、改造、建設(shè)等工作，加強和創(chuàng)新社會管理，開展安建設(shè)，預(yù)防和減少違法犯罪，化解社會矛盾，保障社會和諧穩(wěn)定。

第五條省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立社會治安綜合治理委員會，負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督當?shù)氐纳鐣�治安綜合治理工作，履行下列職責(zé)：

(一)宣傳、貫徹社會治安綜合治理相關(guān)法律法規(guī)和政策;

(二)研究部署本地區(qū)社會治安綜合治理工作;

(三)組織、指導(dǎo)相關(guān)部門和單位開展安創(chuàng)建活動，落實社會治安綜合治理措施;

(四)檢查、考核本地區(qū)社會治安綜合治理目標管理責(zé)任制的執(zhí)行情況，決定或者建議獎懲;

(五)辦理社會治安綜合治理的其他事項。

社會治安綜合治理委員會辦公室是社會治安綜合治理委員會的常設(shè)辦事機構(gòu)，負責(zé)辦理日常事務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)專門負責(zé)社會治安綜合治理工作，并確定專職工作人員，負責(zé)辦理具體事務(wù)。

第二章工作任務(wù)

第六條地方各級人民政府應(yīng)當加強對社會治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進社會治安綜合治理各項措施的落實。縣級以上地方人民政府應(yīng)當把社會治安綜合治理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃。

地方各級社會治安綜合治理委員會成員單位應(yīng)當根據(jù)社會治安綜合治理委員會的工作部署，制定工作計劃并組織實施，加強相互配合，形成合力，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法履行社會治安綜合治理的各項任務(wù)。

機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當根據(jù)需要指定機構(gòu)和人員負責(zé)社會治安綜合治理工作，加強內(nèi)部的治安防范，建立健全治安管理制度，落實安全責(zé)任，消除治安隱患。

第七條地方各級人民政府應(yīng)當建立健全經(jīng)濟社會發(fā)展重大決策、重大建設(shè)項目的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，預(yù)防和減少矛盾糾紛。

第八條地方各級人民政府應(yīng)當建立公共應(yīng)急體系，健全矛盾糾紛預(yù)警報告、督辦制度，完善突發(fā)群體性事件應(yīng)急處置機制，提高快速反應(yīng)處置能力，維護社會穩(wěn)定。

第九條地方各級人民政府及其司法行政等有關(guān)部門應(yīng)當加強對社會治安綜合治理的法制宣傳教育。

新聞媒體應(yīng)當加強社會治安綜合治理的宣傳報道。

機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織應(yīng)當加強對本單位人員的法制宣傳教育，增強其法治意識。

村(居)民委員會開展對村(居)民的法制和社會治安綜合治理宣傳教育。

第十條地方各級社會治安綜合治理委員會應(yīng)當加強對本地區(qū)社會治安形勢的分析和評估，建立對社會治安問題和影響社會治安的突出矛盾糾紛進行排查的制度，組織、協(xié)調(diào)排查工作，對發(fā)現(xiàn)的治安問題和突出矛盾糾紛督促有關(guān)地區(qū)、單位及其責(zé)任人予以治理和調(diào)處。

第十一條社會治安綜合治理委員會應(yīng)當協(xié)調(diào)人民法院、人民檢察院以及政府有關(guān)部門，建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多元調(diào)解形式互相銜接的工作機制，預(yù)防和化解社會矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。

地方各級人民政府及其有關(guān)部門在處理資源開發(fā)、環(huán)境污染、公共安全事故、醫(yī)患糾紛、征地拆遷等方面的民事糾紛，以及涉及人數(shù)較多、影響較大、可能影響社會穩(wěn)定的糾紛過程中應(yīng)當加強行政調(diào)解。

鼓勵設(shè)立區(qū)域性和行業(yè)性人民調(diào)解組織，鼓勵社會組織和公民參與人民調(diào)解工作。

第十二條人民法院、人民檢察院，公安、國家安全、司法行政等有關(guān)部門，應(yīng)當依法充分發(fā)揮在社會治安綜合治理中的職能作用，及時查辦、審理案件，懲治違法犯罪，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。

第十三條地方各級人民政府及其教育、公安等有關(guān)部門應(yīng)當加強校園及周邊和其他學(xué)生活動場所的管理，建立健全安全保衛(wèi)機構(gòu)，加強安全制度建設(shè)，配備人員和必要的防范設(shè)施，維護校園及周邊和其他學(xué)生活動場所的治安秩序。

縣級以上地方人民政府教育部門、共產(chǎn)主義青年團和各類學(xué)校應(yīng)當加強對青少年的品德教育、法制教育和安全教育，落實預(yù)防青少年違法犯罪的工作措施，加強對青少年的幫助和服務(wù)。

第十四條地方各級人民政府及其公安、人力資源和社會保障等有關(guān)部門應(yīng)當加強對流動人口、出租房屋的服務(wù)管理工作，落實和完善治安防范措施，維護流動人口的合法權(quán)益和房屋出租管理秩序。

企業(yè)事業(yè)單位、村(居)民委員會協(xié)助有關(guān)部門做好流動人口和出租房屋的治安管理工作。

第十五條縣級以上地方人民政府司法行政、公安等有關(guān)部門應(yīng)當做好在社會上服刑的管制、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行和被剝奪政治權(quán)利人員的社區(qū)矯正工作，加強對其教育、改造和幫助，并指導(dǎo)村(居)民委員會以及社會工作者開展相關(guān)工作。

第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣級以上地方人民政府司法行政、公安、人力資源和社會保障等有關(guān)部門應(yīng)當開展對刑滿釋放、解除勞教等人員的幫助教育、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪。

工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會等群眾團體應(yīng)當積極發(fā)揮自身作用，協(xié)助有關(guān)部門開展對刑滿釋放、解除勞教等人員的幫助教育工作。

鼓勵和支持村(居)民委員會、社會組織、社會工作者、志愿者積極參與對刑滿釋放、解除勞教等人員的幫助教育工作。

第十七條地方各級人民政府及其民政、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)當加強對城市流浪乞討人員、精神病人、吸毒人員的救助救治工作。

鼓勵和支持村(居)民委員會、社會組織、社會工作者、志愿者參與救助工作，協(xié)助有關(guān)部門開展對城市流浪乞討人員、精神病人、吸毒人員的勸導(dǎo)和救助。

第十八條縣級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當加強村(居)民自治組織和社區(qū)建設(shè)，加強民間組織的監(jiān)督和管理。

第十九條地方各級人民政府及其住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、科技、公安等有關(guān)部門應(yīng)當將社會治安防范設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，推廣運用科技防范設(shè)施，建設(shè)社會治安科技防控網(wǎng)絡(luò),指導(dǎo)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實物業(yè)小區(qū)治安防范措施。

第二十條地方各級人民政府及公安、通信管理等有關(guān)部門應(yīng)當加強對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督管理，建立健全網(wǎng)絡(luò)和信息安全防控體系，預(yù)防和懲治涉及互聯(lián)網(wǎng)的違法犯罪行為。

網(wǎng)絡(luò)接入單位、服務(wù)單位及上網(wǎng)服務(wù)場所應(yīng)當依法履行網(wǎng)絡(luò)安全管理責(zé)任。

第二十一條地方各級人民政府及其文化、公安等有關(guān)部門應(yīng)當依法加強對文化市場、娛樂場所的管理，依法查處制作、出版、銷售、傳播含有危害國家安全、暴力、淫穢、迷信等內(nèi)容的讀物、電子信息和音像制品等違法犯罪行為。

第二十二條地方各級人民政府及其工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當加強對市場的監(jiān)督管理，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，依法查處和打擊制售假冒偽劣產(chǎn)(商)品、不正當競爭、傳銷、偷稅漏稅等違法犯罪活動。

第二十三條地方各級人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化安全生產(chǎn)措施，消除事故隱患，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。

第二十四條工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會等群眾團體應(yīng)當依法維護職工、青少年、婦女兒童的合法權(quán)益，協(xié)助有關(guān)部門排查調(diào)處糾紛，預(yù)防和減少家庭暴力及有關(guān)違法犯罪行為。

第二十五條鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織以各種形式參與社會治安綜合治理。

社會治安綜合治理安協(xié)會在社會治安綜合治理委員會指導(dǎo)下開展工作，協(xié)助做好群防群治工作。

第二十六條國家機關(guān)工作人員在國家利益、社會公共利益和他人生命財產(chǎn)權(quán)益受到不法侵害時應(yīng)當及時制止。

公民應(yīng)當積極參與社會治安綜合治理活動，加強自身和家庭的安全防范，保持和諧的家庭和鄰里關(guān)系，自覺維護社會治安秩序。

鼓勵公民與違法犯罪行為作斗爭，積極參與搶險救災(zāi)。見義勇為人員的獎勵和保護按照《福建省獎勵和保護見義勇為人員條例》執(zhí)行。

第三章工作保障

第二十七條地方各級人民政府應(yīng)當將社會治安綜合治理工作所需經(jīng)費，列入財政預(yù)算，專款專用。企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及其他組織應(yīng)當安排必要經(jīng)費開展社會治安綜合治理工作。

第二十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當建立健全社會治安綜合治理工作機制，協(xié)調(diào)公安派出所、人民法庭、司法所等機構(gòu)、村(居)民委員會和有關(guān)社會組織的相關(guān)工作，整體聯(lián)動，形成合力，維護社會穩(wěn)定。

第二十九條機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的主要負責(zé)人或者法定代表人，對本地區(qū)、本單位的社會治安綜合治理工作負全面責(zé)任。

第三十條社會治安綜合治理實行目標管理責(zé)任制。各級人民政府應(yīng)當與下一級人民政府、所屬各工作部門簽訂年度社會治安綜合治理目標管理責(zé)任書，作為考核該地區(qū)、該部門社會治安綜合治理工作的主要依據(jù)。

社會治安綜合治理委員會應(yīng)當對下一級人民政府和當?shù)馗鞑块T、各單位社會治安綜合治理目標管理責(zé)任書的落實情況進行定期考核、監(jiān)督和檢查。

第三十一條社會治安綜合治理實行一票否決權(quán)制。一票否決權(quán)由縣級以上社會治安綜合治理委員會行使。具體辦法由省社會治安綜合治理委員會制定。

第四章獎勵與懲處

第三十二條在社會治安綜合治理工作中成績顯著的單位和個人，由社會治安綜合治理委員會或者有關(guān)機關(guān)給予表彰獎勵。

第三十三條單位評選綜合性榮譽稱號和有關(guān)治安責(zé)任人評先評優(yōu)、晉職晉級的，應(yīng)當事先書面征求當?shù)厣鐣�治安綜合治理委員會的意見。

第三十四條機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織，未履行社會治安綜合治理職責(zé)，發(fā)生下列情形之一的，由有關(guān)部門給予通報批評，并對有關(guān)責(zé)任人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對不穩(wěn)定因素或者社會矛盾處置不力，發(fā)生打砸搶燒、沖擊國家機關(guān)、阻斷鐵路公路交通等重大群體性事件的;

(二)防范措施不落實，發(fā)生特大刑事案件，給人民生命財產(chǎn)造成嚴重損失的;

(三)存在重大治安隱患，經(jīng)有關(guān)主管部門提出警告、整改建議，拒不整改的;

(四)發(fā)生刑事案件或者重大治安問題，隱瞞不報或者作虛假報告的。

第三十五條公安機關(guān)、人民法院、人民檢察院對治安問題不及時受理，對申請人身、財產(chǎn)保護拒不履行法定職責(zé)的，由有關(guān)主管部門對直接責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第三十六條本條例自2011年8月1日起施行。1995年1月13日福建省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過的《福建省社會治安綜合治理條例》同時廢止