陜西省社會治安綜合治理?xiàng)l例

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)社會治安綜合治理，維護(hù)社會治安秩序，保障改革開放和*，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條社會治安綜合治理的基本任務(wù)是，動員和組織全社會的力量，運(yùn)用政治的、法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、教育的多種手段，整治社會治安，打擊犯罪和預(yù)防犯罪，保障社會穩(wěn)定。

第三條社會治安綜合治理必須堅(jiān)持打擊和防范并舉，治標(biāo)與治本兼顧，重在治本的方針，實(shí)行專門機(jī)關(guān)和人民群眾相結(jié)合、誰主管誰負(fù)責(zé)與屬地管理的原則。

第四條社會治安綜合治理的主要工作是：

(一)打擊各種危害社會的違法犯罪活動，依法懲處嚴(yán)重危害社會治安的刑事犯罪分子;

(二)完善管理制度，加強(qiáng)治安防范工作;

(三)加強(qiáng)對全體公民特別是青少年的政治教育和法制教育，提高文化、道德素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念;

(四)鼓勵群眾自覺維護(hù)社會秩序，同違法犯罪行為作斗爭;

(五)調(diào)解、疏導(dǎo)民間糾紛，化解社會矛盾，消除不安定因素;

(六)加強(qiáng)對違法犯罪人員的教育、挽救和改造工作，妥善安置刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)人員。

第五條省、市(地)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處建立社會治安綜合治理委員會，配備專職或兼職工作人員。

各級社會治安綜合治理委員會，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的社會治安綜合治理工作。

第六條各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對社會治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立目標(biāo)管理責(zé)任制。

各部門、各單位和有關(guān)組織對社會治安綜合治理工作實(shí)行誰主管誰負(fù)責(zé)的分工負(fù)責(zé)制。

第七條本省境內(nèi)的一切國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織和公民均應(yīng)遵守本條例。

第二章有關(guān)組織和部門的職責(zé)

第八條各級社會治安綜合治理委員會的主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)社會治安綜合治理的法律、法規(guī)和政策;

(二)部署本行政區(qū)域內(nèi)的社會治安綜合治理工作，并組織實(shí)施;

(三)對本行政區(qū)域內(nèi)的社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、考核;

(四)總結(jié)推廣社會治安綜合治理典型經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn);

(五)處理社會治安綜合治理的其他事項(xiàng)。

第九條各級人民政府應(yīng)把社會治安綜合治理工作，納入物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃;動員和組織各部門、各單位建立群眾性的自防自治治安保衛(wèi)組織，開展治安防范活動和警民聯(lián)防活動;對社會治安問題多的地區(qū)和單位進(jìn)行重點(diǎn)治理;從人力、物力、財(cái)力上對社會治安綜合

治理工作給予支持和保障。

第十條各級公安、檢察、法院和司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)按照法定職責(zé)，各司其職，相互配合，依法打擊各種違法犯罪行為，充分發(fā)揮各自在維護(hù)社會治安工作中的職能作用。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)偵查破案工作;及時查處各種社會丑惡現(xiàn)象，加強(qiáng)對暫住人口、流動人口、特種行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、公共復(fù)雜場所的治安管理;檢查、指導(dǎo)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位的安全保衛(wèi)工作和基層治保、群防群治工作，嚴(yán)密治安防范網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格治安管理措施;加強(qiáng)對被依法判

處剝奪政治權(quán)利、管制、緩刑、監(jiān)外執(zhí)行和假釋的犯罪人員的執(zhí)行、監(jiān)督與考察。

人民檢察院應(yīng)通過依法行使檢察職能，加強(qiáng)法律監(jiān)督，提出檢察建議，做好對免訴人員的回訪考核，檢察被依法判處剝奪政治權(quán)利、管制、緩刑、監(jiān)外執(zhí)行和假釋的犯罪人員的教育、改造措施的實(shí)施情況。

人民法院應(yīng)做好刑事案件的審判工作，及時處理行政、民事、經(jīng)濟(jì)案件，防止矛盾激化。

司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對公民的法制宣傳教育，對違法犯罪人員堅(jiān)持“教育、感化、挽救”和“改造第一，生產(chǎn)第二”的方針，提高改造和教養(yǎng)的質(zhì)量，加強(qiáng)對人民調(diào)解組織的指導(dǎo)。

第十一條各機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)社會治安綜合治理措施，其主要職責(zé)是：

(一)根據(jù)需要設(shè)立機(jī)構(gòu)或者確定專職、兼職人員，明確責(zé)任，搞好行政管理，落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制;

(二)結(jié)合自身業(yè)務(wù)，發(fā)揮職能作用，做好社會治安綜合治理工作，預(yù)防重大事故和突發(fā)性事件發(fā)生，減少違法犯罪，承擔(dān)各自在維護(hù)社會治安和社會穩(wěn)定中的責(zé)任;

(三)完善法制宣傳教育體系，向公民進(jìn)行道德、紀(jì)律、法制和社會治安綜合治理宣傳教育，加強(qiáng)對有輕微違法行為人員的幫教工作;

(四)制定落實(shí)各種形式的目標(biāo)管理責(zé)任制，及時調(diào)解民事糾紛，防止和減少重大案件發(fā)生，開展群眾性巡邏活動，確保要害部位的安全;

(五)協(xié)助公安、司法機(jī)關(guān)查處發(fā)生在本單位的案件，監(jiān)督考察在本單位被依法判處剝奪政治權(quán)利、管制、緩刑、監(jiān)外執(zhí)行和假釋的犯罪人員;做好按規(guī)定應(yīng)回本單位安置的刑滿釋放、解除勞教人員的安置、教育和管理工作;

(六)參加當(dāng)?shù)厝嗣裾�府、街道辦事處組織的社會治安綜合治理活動。

第十二條村民委員會、居民委員會在社會治安綜合治理中的主要職責(zé)是：

(一)建立健全治安保衛(wèi)、調(diào)解組織、疏導(dǎo)和調(diào)解民間糾紛;

(二)制定并監(jiān)督執(zhí)行村規(guī)民約和居民公約;

(三)加強(qiáng)法制教育，開展治安聯(lián)防，落實(shí)防火、防盜等安全措施;

(四)協(xié)助公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對本轄區(qū)暫住人口和流動人口的管理;

(五)協(xié)助公安、司法機(jī)關(guān)對被依法判處剝奪政治權(quán)利、管制、緩刑、監(jiān)外執(zhí)行和假釋的犯罪人員的管理、監(jiān)督和考察。

第十三條大中城市的人民政府和有關(guān)組織、部門應(yīng)建立軍、警、民治安聯(lián)防體系，開展巡邏守衛(wèi)、護(hù)廠護(hù)院、維護(hù)秩序等治安防范工作，增強(qiáng)社會防范和控制能力。

各級人民武裝部門應(yīng)當(dāng)組織民兵參加社會治安綜合治理活動。

第十四條公民必須自覺維護(hù)社會治安秩序，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為，應(yīng)及時檢舉揭發(fā)和制止，并如實(shí)向公安、司法機(jī)關(guān)作證，不得包庇、縱容違法犯罪人員。

第三章社會保障

第十五條鼓勵公民與犯罪分子作斗爭。對維護(hù)社會治安，保衛(wèi)、搶救國家、集體財(cái)產(chǎn)和公民生命財(cái)產(chǎn)，同犯罪分子作斗爭而犧牲的，依照《革命烈士褒揚(yáng)條例》規(guī)定，由省人民政府授予烈士稱號，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定對其家屬進(jìn)行撫恤;不夠烈士條件的，比照因公犧牲者的規(guī)定，對其家

屬予以撫恤或照顧。

第十六條公民因維護(hù)社會治安，保衛(wèi)、搶救國家、集體財(cái)產(chǎn)和公民生命財(cái)產(chǎn)，同犯罪分子作斗爭而負(fù)傷、致殘的，由負(fù)傷致殘人員所在單位或當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?fù)責(zé)安排醫(yī)療、勞動和生活。其醫(yī)療、誤工、生活補(bǔ)助等項(xiàng)費(fèi)用，由犯罪分子承擔(dān)。

第十七條因維護(hù)社會治安同犯罪分子進(jìn)行斗爭而負(fù)傷的公民，各醫(yī)療單位必須及時進(jìn)行搶救、治療。

第十八條各級國家機(jī)關(guān)對公民依法檢舉、揭發(fā)、制止違法犯罪的行為應(yīng)予保護(hù)，對進(jìn)行報(bào)復(fù)的犯罪分子，應(yīng)依法懲處。

第十九條省、市(地)、縣(市、區(qū))可以設(shè)立“見義勇為獎勵基金”，用于獎勵同犯罪分子作斗爭的公民。基金來源由同級財(cái)政撥付，還可以接受單位、組織或個人的捐贈。

第四章獎勵與處罰

第二十條在社會治安綜合治理工作中，符合下列條件之一的單位或個人，由社會治安綜合治理委員會或其主管部門給予表彰、獎勵;有突出貢獻(xiàn)的，由人民政府或主管部門給予記功、晉級或授予榮譽(yù)稱號：

(一)在社會治安綜合治理工作中，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，成績顯著的;

(二)檢舉揭發(fā)違法犯罪行為或與犯罪分子作斗爭，對維護(hù)社會秩序和公共安全有功的;

(三)預(yù)防、制止違法犯罪和治安災(zāi)害事故有功的;

(四)教育、挽救、改造違法犯罪人員或幫教、安置被刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)人員成績突出的;

(五)疏導(dǎo)、調(diào)解民間糾紛，避免重大案件發(fā)生成績顯著的;

(六)在社會治安綜合治理工作中有其他重大貢獻(xiàn)的。

第二十一條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人由其主管部門給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

(一)因工作不負(fù)責(zé)任，玩忽職守，造成本轄區(qū)、本單位治安秩序嚴(yán)重混亂或發(fā)生重大特大案件、惡性事故的;

(二)對公安、司法機(jī)關(guān)提出存在的治安隱患和管理工作中的疏漏不及時治理，致使國家、集體財(cái)產(chǎn)和公民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失的;

(三)發(fā)生刑事案件或重大治安案件故意不報(bào)或隱瞞事實(shí)真相的;

(四)因防范措施不落實(shí)，制度不健全，發(fā)生刑事案件或治安災(zāi)害事故，使國家、集體財(cái)產(chǎn)和公民生命財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失的。

第二十二條對因維護(hù)社會治安同犯罪分子作斗爭而負(fù)傷的公民，醫(yī)療單位有條件搶救治療而故意推諉拖延影響治療的，由其主管部門對單位和直接責(zé)任人給予通報(bào)批評;情節(jié)嚴(yán)重的，對單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條在社會治安綜合治理工作中，單位受到通報(bào)批評或單位負(fù)責(zé)人受到行政處分的，該單位一年內(nèi)不得評為先進(jìn)，受通報(bào)批評的單位負(fù)責(zé)人和受行政處分的人員，一年內(nèi)不得評為先進(jìn)、晉級或提職。

第二十四條在社會治安綜合治理工作中，弄虛作假騙取榮譽(yù)的，除追究直接責(zé)任人和單位主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任外，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷其榮譽(yù)稱號。

第五章附則

第二十五條本條例具體應(yīng)用中的問題，由陜西省社會治安綜合治理委員會負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本條例自公布之日起施行。