雙隨機一公開是什么意思(全文內容)

雙隨機一公開是什么

　　5月3日，國家認監委對認證機構的監督檢查正式啟動“雙隨機一公開”模式，今后我國對認證機構及其認證結果將隨機抽查并向社會公布結果。這是為落實國務院關于推廣隨機抽查規范事中事后監管要求而推出的認證市場準入及監管制度改革的又一項舉措。

　　據介紹，基于目前國內認證市場上開展管理體系認證的機構數量多、發證數量大，而且年來新增認證機構主體增長較快，一些機構的認證活動不符合要求、認證規范性和有效性不高等現象時有發生，此次抽查重點選取質量管理體系和能源管理體系認證活動，按照問題導向和分類監管的原則，采取“隨機確定抽查對象、隨機選派執法抽查人員，向社會公開抽查結果”的方式，從148家質量管理體系認證機構和51家能源管理體系認證機構所頒布的35萬余張有效認證證書中，分異常認證機構、新批準認證機構、未獲國家認可的認證機構和一般認證機構4類，按照不同抽查比例通過隨機抽取1000張質量管理體系認證證書和100張能源管理體系認證證書確定抽查對象。對異常認證機構、新批準認證機構等適當加大抽查比例，實施重點抽查。對抽中的認證結果，將按認證結果涉及的獲證組織所在地域，將檢查任務分配給各省級地方認證監管部門，由地方認證監管部門隨機選派執法檢查人員開展檢查，查處違規行為。

　　此次抽查結果預計將于今年10月底前向社會公布。對抽查中發現存在嚴重問題的機構將列入重點監管，對違法違規機構將依法進行查處。

　　據了解，今后國家認監委將按照國務院和質檢總局的部署要求，進一步深化認證市場準入及監管制度改革，對國內檢驗檢測認證市場全面推行“雙隨機一公開”監管模式，確保認證監管執法活動的公開、公、公正和科學高效，

　　目前，國家認監委共批準認證機構242家、檢驗檢測機構資質認定31768家，累計頒發有效認證證書151.4萬份，出具檢驗檢測報告3.3億份，證書數量居世界第一。其中，我國頒發的質量管理體系認證證書35.1萬張，占全球發證總量的1/3。

國務院：全面推開“雙隨機一公開”監管方式

　　國務院總理李克強5月11日主持召開國務院常務會議，部署促進消費品工業增品種提品質創品牌，更好滿足群眾消費升級需求;決定進一步精簡投資項目報建審批，以改革營造更加便利的投資環境;通過《長江三角洲城市群發展規劃》，培育更高水的經濟增長極。

　　會議認為，消費是最終需求。促進消費品工業升級，發揮消費對經濟發展和產業轉型的關鍵作用，是推進結構性改革尤其是供給側結構性改革、擴大內需的重要舉措。各級政府要著力完善政策，充分發揮市場機制作用，圍繞消費者多樣化需求，推動消費品工業增品種、提品質、創品牌。一是完善市場準入，取消不必要的審批及目錄和不合理收費，嚴格安全、環保、能耗等條件，支持企業在創意設計、提高科技含量和性能等方面下大功夫，促進大眾消費品創新和有效供給。二是培育和弘揚精益求精的工匠精神，引導企業樹立質量為先、信譽至上的經營理念，立足大眾消費品生產推進“品質革命”，推動“中國制造”加快走向“精品制造”，贏得大市場。三是營造公競爭營商環境，推進國內消費品與國際標準對標，引導企業加強從原料采購到生產銷售的全流程質量管理，推行產品認證和第三方質量檢驗檢測，嚴格實施缺陷產品召回制度。推動中華老字號傳承升級，支持企業培育新品牌。四是強化監管，全面推開“雙隨機一公開”監管方式，建立企業黑名單、懲罰性巨額賠償等制度，完善知識產權保護措施，嚴打假冒偽劣，防止劣幣驅逐良幣。以質量持續提升，不斷增強大眾對國產消費品的品質信任度和品牌認可度。

　　會議指出，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，進一步簡化投資項目報建審批，有利于降低制度性交易成本，激發社會投資活力。會議決定，將投資項目開工前的報建審批事項由65項減至42項，其中規劃許可、市政設施建設等24項審批整合為8項，并保留涉及環保等方面的法定審批事項。對保留的審批事項，各地要全部納入政務服務大廳或在線臺，簡化流程、縮短時限，便利企業辦事

質檢總局召開“雙隨機、一公開”工作推進會加快政府職能轉變確保質檢改革成效

　　7月20日，質檢總局召開“雙隨機、一公開”工作推進會，貫徹落實國務院最新部署要求，研究推進總局“雙隨機、一公開”工作。質檢總局副局長、黨組副書記梅克保出席會議并講話。他要求，再接再厲，扎實推進，把總局“雙隨機、一公開”工作抓緊抓好，加快政府職能轉變，確保質檢改革成效。

　　梅克保指出，“雙隨機、一公開”是推進政府監管體制機制改革、加強事中事后監管的一項重要舉措，國務院對此高度重視，去年以來多次作出部署。總局按照國務院部署要求，認真開展雙隨機抽查試點工作，完成了5個首批試點項目，總局隨機抽查工作實施辦法正在起草中。但與國務院要求和兄弟單位相比，還存在較大差距。下一步，全系統各單位要切實增強責任感和緊迫感，抓緊建立“一單、兩庫、一細則”，實行“一公開”，不斷提高“放、管、服”工作水。

　　梅克保要求，推行“雙隨機、一公開”工作，涉及面廣、任務艱巨、時間緊迫，各單位要深化認識，高度重視;明確任務，落實責任;協調配合，形成合力;狠抓落實，確保成效，推進“雙隨機、一公開”工作有序開展、穩步實施，力求將國務院的工作部署和要求落到實處。

　　會上，法規司介紹了總局期“雙隨機、一公開”工作進展情況。認監委、標準委，總局各有關司局分別介紹了前期推進“雙隨機、一公開”工作的有關情況。

文化部進一步規范網絡直播全面實施“雙隨機一公開”

　　為切實加強網絡表演管理，規范網絡文化市場秩序，文化部日印發《關于加強網絡表演管理工作的通知》，對網絡文化經營單位利用信息網絡傳播現場文藝表演、網絡游戲等文化產品技法展示或解說的行為進行規范。

　　通知明確，網絡表演經營單位對本單位提供的網絡表演承擔主體責任，對所提供的產品、服務和經營行為負責，應當確保內容合法、經營有序、來源可查、責任可究。

　　網絡表演經營單位要健全內容管理制度，配足內容審核人員，嚴格監督表演者表演行為，加強對用戶互動環節的管理。要嚴密技術監控措施，暢通投訴舉報渠道，完善突發事件應急處置機制，確保能夠第一時間發現并處置違法違規內容。一經發現含有違法違規內容的網絡表演，要及時關閉表演頻道，停止網絡傳播，保存有關記錄，并立即向所在地省級文化行政部門或文化市場綜合執法機構報告。

　　通知要求，各地文化行政部門和文化市場綜合執法機構要立即對本行政區域內的網絡表演經營單位開展一次調查摸底，全面掌握網絡表演經營單位情況。

　　在此基礎上，充分利用網絡文化市場執法協作機制，對網絡表演市場全面實施“雙隨機一公開”，定期開展隨機抽查，及時向社會公布查處結果。對投訴舉報較多的網絡表演經營單位，要加大隨機抽查頻次，重點監管。同時，將違法違規網絡表演經營單位和表演者列入黑名單或警示名單，予以信用約束和聯合懲戒。其中，被列入黑名單的表演者，將禁止其在一定時間內繼續從事網絡表演及其他營業性演出活動，真正實現“一處違法，處處受限”。

　　文化部文化市場司負責人介紹，年來，我國網絡表演市場快速發展，在促進網絡文化行業創新，擴大和引導文化消費等方面發揮了積極作用。但是，隨著網絡直播企業的井噴式增長，部分“臺”法規意識淡漠，責任缺失，管理混亂，一些“主播”以低俗、色情等違法違規內容吸引關注，造成惡劣的社會影響，嚴重危害行業健康發展。

　　今年以來，文化部組織開展集中排查和執法巡查，下發了第二十五批違法違規互聯網文化活動查處名單，依法對一批從事違法違規網絡表演的網絡直播臺進行了處理。目前文化部正在組織地方各級文化行政部門和文化市場綜合執法機構開展專項整治行動，對網絡表演企業進行集中排查。查處結果將于期公布，同時還將公布第一批網絡表演者黑名單。下一步，文化部還將出臺專門的管理規范。