【單位吃空餉自查報(bào)告1】

根據(jù)市委要求，今年一月下旬，由市紀(jì)委牽頭，會(huì)同市委組織部、市編辦、市監(jiān)察局、市人事局、市財(cái)政局等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展“吃空餉”清理工作的通知》(巴紀(jì)發(fā)[2015]5號(hào))文件，經(jīng)過(guò)為期三個(gè)月的集中全面清理，至7月底初步取得了預(yù)期成效，現(xiàn)將清理工作報(bào)告如下：

一、基本情況

*市住房公積金管理中心下設(shè)*個(gè)業(yè)務(wù)科室和*個(gè)縣市辦事處，共計(jì)在編在崗人員*人，其中在職*人，二線*人，退休*人。

二、主要做法

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為做好此次清查工作，我中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了由中心主任任組長(zhǎng)的清理“吃空餉”人員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全中心清理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組在自查自糾階段做到了“五查三對(duì)照”。即：查身份、查調(diào)入調(diào)出關(guān)系、查工資底冊(cè)、查審批手續(xù)、查在崗情況;身份證與本人檔案照片對(duì)照、工資審批手續(xù)與工資底冊(cè)對(duì)照、在崗情況與群眾反映對(duì)照，確保工作取得實(shí)效。

二是落實(shí)科室責(zé)任。秘書(shū)科依據(jù)文件對(duì)全體干部職工名單、任職及在崗等情況進(jìn)行造冊(cè)核對(duì)，核實(shí)全市公積金系統(tǒng)編制及現(xiàn)有財(cái)政供養(yǎng)人員情況，為專(zhuān)項(xiàng)治理工作提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù);財(cái)務(wù)科根據(jù)秘書(shū)科提供的基本情況，及時(shí)準(zhǔn)確的核對(duì)、核銷(xiāo)工資關(guān)系，對(duì)在清理整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法行為予以嚴(yán)厲查處。

三、下步措施

一是進(jìn)一步規(guī)范人事管理制度。根據(jù)相關(guān)人事政策和工作紀(jì)律處分有關(guān)規(guī)定，修改完善綜合性干部人事管理制度，進(jìn)一步規(guī)范干部人事管理，建立健全干部職工動(dòng)態(tài)管理制度，規(guī)范進(jìn)入程序，必須按季度更新人員信息、在崗人數(shù)，在一定范圍內(nèi)公開(kāi)空編數(shù)量及減員情況，從制度上嚴(yán)防“吃空餉”現(xiàn)象發(fā)生。

二是建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。秘書(shū)科、財(cái)務(wù)科要統(tǒng)一規(guī)劃，建立全市公積金系統(tǒng)干部職工、薪金的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)通報(bào)人員動(dòng)態(tài)信息，對(duì)因調(diào)整、死亡或失蹤的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以核銷(xiāo)。

三是建立監(jiān)督舉報(bào)制度。面向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)、電子舉報(bào)信箱，認(rèn)真調(diào)查信訪舉報(bào)案件，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人員。

四是加強(qiáng)考核監(jiān)督。堅(jiān)決杜絕拿著工資福利不干事的行為，從嚴(yán)管理打著學(xué)習(xí)、治病等旗號(hào)，長(zhǎng)期曠工的人員，切實(shí)加強(qiáng)考核監(jiān)督。

市公積金中心在此次“吃空餉”專(zhuān)項(xiàng)清理行動(dòng)中認(rèn)真文件精神，嚴(yán)格核查人員編制和財(cái)政撥付工資情況，從核查的情況來(lái)看，我中心不存在長(zhǎng)期在編不在崗、調(diào)離、退休、死亡后未按規(guī)定辦理下編手續(xù)及其他形式的“吃空餉”的情況。在接下來(lái)的工作中，市公積金中心將進(jìn)一步加強(qiáng)本單位編制人員管理，為完善本單位機(jī)構(gòu)編制管理制度，建立清理長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)肅編制紀(jì)律而努力奮斗。

【單位吃空餉自查報(bào)告2】

根據(jù)市編辦《關(guān)于在市直行政事業(yè)單位開(kāi)展清理“吃空餉”人員專(zhuān)項(xiàng)清查工作的通知》文件精神，市公積金中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即召開(kāi)專(zhuān)題辦公會(huì)議，成立清理“吃空餉”領(lǐng)導(dǎo)小組，并于8月初開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)清理吃“空餉”自查工作，采取人事核查、財(cái)務(wù)核對(duì)、崗位調(diào)查等方式，對(duì)全市住房公積金系統(tǒng)進(jìn)行了核查，整個(gè)清理工作實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，達(dá)到了理想成效，現(xiàn)將開(kāi)展該項(xiàng)工作的情況報(bào)告如下：

一、基本情況

我市開(kāi)展“吃空餉”清理工作分三個(gè)階段進(jìn)行，即自查處理階段、督促檢查階段和建章立制階段。納入此次全面清理共計(jì)2882個(gè)行政事業(yè)單位，其中：市級(jí)328個(gè)，縣(區(qū))2554個(gè)。涉及清理對(duì)象65574人，其中：市級(jí)7437人，縣(區(qū))58137人。清理“吃空餉”對(duì)象150人，其中：市級(jí)13人(行政3人，事業(yè)10人);縣(區(qū))137人(屬行政人員9人，事業(yè)人員128人)，分別為：巴州區(qū)36人，南江縣54人，通江縣19人，昌縣28人。截止目前，返回工作崗位13人，完善相關(guān)調(diào)動(dòng)或病退等手續(xù)9人，已辭職(辭退)或解聘75人，待處理對(duì)象53人(其中：市級(jí)待處理8人，縣、區(qū)待處理45人)。累計(jì)涉及金額40.26萬(wàn)元，自查收回資金30余萬(wàn)元。在此項(xiàng)工作中，市級(jí)和縣(區(qū))部門(mén)均按照清理工作要求，積極建章立制，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范管理，整個(gè)清理工作得到社會(huì)的廣泛關(guān)注，贏得群眾的普遍認(rèn)同和支持。

二、主要做法

(一)認(rèn)識(shí)到位，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。我市清理工作文件印發(fā)后，各地各部門(mén)高度重視，認(rèn)識(shí)明確，落實(shí)責(zé)任。一是目標(biāo)明確，措施到位。四縣(區(qū))均由紀(jì)檢部門(mén)牽頭，會(huì)同相關(guān)部門(mén)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了巴紀(jì)發(fā)[2015]5號(hào)文件，使清理工作有章可循，分別成立了清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽派專(zhuān)人辦公，做到清理目標(biāo)明確，機(jī)構(gòu)健全，人員到位，措施得力。二是深入引導(dǎo)，形成合力。四縣(區(qū))負(fù)責(zé)清理工作的協(xié)作部門(mén)細(xì)化工作責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律要求，分系統(tǒng)包片做好政策宣傳和解釋工作，同時(shí)通過(guò)會(huì)議、電視、網(wǎng)絡(luò)等形勢(shì)大力宣傳，多途徑向社會(huì)公開(kāi)清理信息，形成廣泛的公開(kāi)的和強(qiáng)有力的清理勢(shì)頭，為全面清理營(yíng)造良好的工作環(huán)境和氛圍。三是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格“三問(wèn)”。市教育局、市衛(wèi)生局在清理工作中堅(jiān)持由黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記負(fù)總責(zé)，任務(wù)落實(shí)到人事科、計(jì)財(cái)科和監(jiān)察科具體負(fù)責(zé)實(shí)施，明確提出對(duì)清理組織工作不力或主觀意識(shí)造成漏報(bào)瞞報(bào)的，將嚴(yán)格按照“問(wèn)事、問(wèn)人、問(wèn)責(zé)”的要求追究相關(guān)人員責(zé)任。

(二)認(rèn)真實(shí)施，不走過(guò)場(chǎng)。“既寫(xiě)在紙上，又講在口上，還要必須落實(shí)在具體行為上”。這是此次清理工作中各級(jí)的一個(gè)共同特點(diǎn)，突出反映在實(shí)施清理工作的扎實(shí)推進(jìn)，認(rèn)真實(shí)施。一是周密部署，協(xié)同有力。南江縣專(zhuān)門(mén)召開(kāi)清理工作動(dòng)員大會(huì)，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)劉凱作動(dòng)員講話(huà)，進(jìn)行周密安排部署，并從部門(mén)自查、重點(diǎn)抽查、制定處理辦法、實(shí)施分類(lèi)處理等四個(gè)階段開(kāi)展全面清理。與此同時(shí)，部門(mén)適時(shí)報(bào)告清理工作進(jìn)展情況，縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題和困難，使清理工作邁好第一步。二是自查自糾，陽(yáng)光運(yùn)行。市縣(區(qū))各部門(mén)在清理工作中堅(jiān)持分四步進(jìn)行。即，首先開(kāi)展自查自糾。對(duì)照文件要求，將自查自糾情況書(shū)面上報(bào)市縣(區(qū))清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市縣(區(qū))清理工作辦公室對(duì)自查情況進(jìn)行初步審核和匯總。其次重點(diǎn)抽查。由清理協(xié)作機(jī)關(guān)派員組成數(shù)個(gè)工作組，綜合各部門(mén)自查自糾情況和時(shí)掌握情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查，抽查中采取調(diào)閱單位“三定”方案(規(guī)定)、機(jī)構(gòu)編制人員手冊(cè)、工資表和職工簽到花名冊(cè)，查看人員是否在編在崗一致。第三對(duì)應(yīng)處理。按《公務(wù)員法》、《xx省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法》和《xx省人事廳關(guān)于清理機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政供給人員有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)》分別給予辭職(辭退)、解聘和返回工作單位上班等處理措施。第四區(qū)別對(duì)待。嚴(yán)格按照政策，尊重歷史和現(xiàn)實(shí)，以人為本，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的原則，對(duì)情況清楚的部分人員及時(shí)處理。通過(guò)清理，全市已返回工作單位上班13人，已辦理辭職(辭退)或解聘人員75人，待處理人員53人，并經(jīng)市、縣(區(qū))組織、人事部門(mén)在網(wǎng)上和部門(mén)進(jìn)行公示，使辭退人員工作陽(yáng)光運(yùn)行。三是敢于碰硬，嚴(yán)肅紀(jì)律。針對(duì)個(gè)別人員長(zhǎng)期因故在編不在崗，影響單位正常工作和管理的問(wèn)題，市廣電局、市農(nóng)業(yè)局、市招商局和市國(guó)土資源局以全市開(kāi)展“吃空餉”清理為契機(jī)，敢于碰硬，力排阻力，共對(duì)1名行政干部、2名工勤人員和2名事業(yè)人員共5人呈報(bào)人事管理機(jī)關(guān)予以辭職(辭退)，并對(duì)8名行政和事業(yè)編制人員列入待處理中，從而有效維護(hù)了人事管理的嚴(yán)肅性。昌縣落實(shí)清理工作5個(gè)成員單位，6名分管領(lǐng)導(dǎo)和5名聯(lián)絡(luò)員，對(duì)8個(gè)縣級(jí)部門(mén)進(jìn)行督辦，嚴(yán)格依照政策規(guī)定，區(qū)別不同情況，認(rèn)真甄別、嚴(yán)肅處理。在“錢(qián)”的問(wèn)題上，對(duì)“吃空餉”證據(jù)確鑿的人員一律清退其工資、獎(jiǎng)金、津貼和福利;在“人”的問(wèn)題上，對(duì)自動(dòng)離職和未履行請(qǐng)假手續(xù)或擅自離崗超過(guò)政策規(guī)定期限借故未上班的，一律作組織處理。在“責(zé)”的問(wèn)題上，對(duì)單位管理混亂，造成單位“吃空餉”問(wèn)題嚴(yán)重，長(zhǎng)期得不到糾正的，及時(shí)嚴(yán)肅批評(píng)教育，限期整改。在“權(quán)”的問(wèn)題上，嚴(yán)禁假借各種名義停薪留職、批假離崗和發(fā)放任何錢(qián)物，領(lǐng)導(dǎo)干部越權(quán)審批的，進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評(píng)和誡勉談話(huà)。截至目前，全縣共清理“吃空餉”人員28名，通過(guò)深入細(xì)致的清理工作，有9名同志返回了工作崗位，1人被辭退，18人正在處理中。四是強(qiáng)力推進(jìn)，不留隱患。通江縣結(jié)合年來(lái)清理規(guī)范財(cái)政供養(yǎng)人員的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷鞏固已有成果，強(qiáng)力推進(jìn)清理工作。在清理中，他們堅(jiān)持清理是基礎(chǔ)，處理是關(guān)鍵的人性化的處理方式，只要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)返回工作崗位，不再追究處理。對(duì)不按期返回的，嚴(yán)格按政策規(guī)定，依法依規(guī)按程序進(jìn)行處理，清理工作始終做到高度公正，處理透明，及時(shí)準(zhǔn)確。清理中，全縣共有2人返回工作崗位，對(duì)未返回工作崗位的17名事業(yè)編制人員辦理了辭職(辭退)手續(xù)。巴州區(qū)對(duì)清理出的36名事業(yè)編制人員經(jīng)通知本人限期未返崗的，按規(guī)定程序全部予以辭退，且無(wú)一例申請(qǐng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁。

(三)建章立制，防患未然。有效防止和杜絕“吃空餉”現(xiàn)象發(fā)生，根本在機(jī)制，關(guān)鍵在責(zé)任，為此，各地各部門(mén)積極出主意、想辦法、采措施，自覺(jué)加強(qiáng)管理制度建設(shè)。一是規(guī)范管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制。南江縣共涉及清理對(duì)象54人，通過(guò)清理共有2人返回工作崗位，辦理辭職或解聘手續(xù)16人，待處理對(duì)象27人，完善工作調(diào)配手續(xù)9人。為鞏固清理成果，構(gòu)建杜絕“吃空餉”現(xiàn)象的長(zhǎng)效機(jī)制，經(jīng)縣委、縣政府研究同意，縣委組織部、縣人事局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范干部借用和調(diào)訓(xùn)上派行為的通知》和《進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位干部人事管理制度的通知》。通江縣出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員日常管理的通知》。昌縣研究制定防止“吃空餉”的內(nèi)控內(nèi)管機(jī)制，尤其完善防止九種“吃空餉”行為的鏈條。進(jìn)一步完善了清理制度，嚴(yán)格規(guī)定了準(zhǔn)假權(quán)限以及備案制度，明確規(guī)定了單位主要負(fù)責(zé)人清理“吃空餉”的第一責(zé)任人等規(guī)范人事管理的制度，并著手醞釀制定其他配套制度。二是形式多樣，激發(fā)活力。通江縣重點(diǎn)對(duì)退居二線干部加強(qiáng)引導(dǎo)，破除各種障礙，合理使用，發(fā)揮好他們參謀指導(dǎo)和傳幫帶等作用，安排其力所能及的工作，做到關(guān)心、幫助、重用三同步。三是多管齊下，防患未然。巴州區(qū)、市教育局、市衛(wèi)生局、市經(jīng)委等部門(mén)積極從制度入手加強(qiáng)管理，落實(shí)部門(mén)職能責(zé)任，建立了相應(yīng)的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。從單位人員編制、干部檔案管理、劃撥財(cái)政經(jīng)費(fèi)、完善社保手續(xù)等入手，哪個(gè)環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)或操作出錯(cuò)，追究哪個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任。對(duì)清理不徹底或再次出現(xiàn)“吃空餉”情況的，停發(fā)在編在崗人員工資津貼，按財(cái)政預(yù)算口徑扣減單位工作經(jīng)費(fèi)，并追究所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(四)跟蹤指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督。為使清理工作扎實(shí)推進(jìn)，市、縣(區(qū))牽頭機(jī)關(guān)和協(xié)作部門(mén)做了大量工作，及時(shí)給予了跟蹤指導(dǎo)，鞏固提升了清理成果。一是監(jiān)督到位，指導(dǎo)有力。4月26日至5月6日，先后由市紀(jì)委副書(shū)記邵俊華、市紀(jì)委常委楊宗文帶隊(duì)，市紀(jì)委黨風(fēng)室主任王騫、市編辦監(jiān)督科長(zhǎng)何定禮、市財(cái)政監(jiān)督檢查分局副局長(zhǎng)楊希等，對(duì)四縣(區(qū))清理工作進(jìn)行了巡回督查，在充分聽(tīng)取各地對(duì)清理工作匯報(bào)的同時(shí)，抽查了市、縣(區(qū))15個(gè)部門(mén)清理人員處理狀況，實(shí)地查看了完善機(jī)制的辦法措施。對(duì)清理工作責(zé)任不明、協(xié)作不力，效果欠佳的xx縣4個(gè)部門(mén)進(jìn)行了嚴(yán)肅批評(píng)，明確要求加強(qiáng)整改，并提出了加強(qiáng)改進(jìn)清理工作的建設(shè)性意見(jiàn)，有力指導(dǎo)了全市的清理工作順利開(kāi)展。二是強(qiáng)化監(jiān)督，公開(kāi)公正。四縣(區(qū))和市級(jí)教育、衛(wèi)生等人員較多的部門(mén)，均采取適時(shí)召開(kāi)情況通氣會(huì)，問(wèn)題分析會(huì)等形式，對(duì)清理結(jié)果張榜公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，同時(shí)加強(qiáng)單位職工的內(nèi)部監(jiān)督，確保了清理工作公開(kāi)、公、公正進(jìn)行。三是及時(shí)協(xié)調(diào)，督促整改。市紀(jì)委先后三次召集組織、人事編制、財(cái)政等部門(mén)工作協(xié)調(diào)會(huì)，針對(duì)清理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)加大工作力度，為保障清理工作提供強(qiáng)有力的組織保障。如5月7日，市紀(jì)委召集協(xié)作清理部門(mén)同志就清理發(fā)展不衡問(wèn)題進(jìn)行匯總通報(bào)，對(duì)個(gè)別部門(mén)清理不到位，材料未上報(bào)等進(jìn)行限期催辦，對(duì)群眾在xx新聞網(wǎng)巴中論壇上公開(kāi)點(diǎn)名市勞動(dòng)保障局下屬事業(yè)單位干部吳某在外經(jīng)商“吃空餉”的問(wèn)題反映，責(zé)令其主管部門(mén)及時(shí)報(bào)送了材料。又如對(duì)縣(區(qū))清理出的“吃空餉”對(duì)象，遲遲得不到及時(shí)處理的問(wèn)題，明確由市編辦對(duì)各地情況進(jìn)行督辦，并分別在7月中旬再次向市清理機(jī)關(guān)報(bào)送了處理情況及人員名單，從而，確保了清理工作監(jiān)督到位，有始有終，不走過(guò)場(chǎng)。

三、建議意見(jiàn)

(一)加大清理力度。一是加大調(diào)查力度，對(duì)已清理出的人員，嚴(yán)格按政策，區(qū)別不同情況，全面妥善處理;二是市紀(jì)委12388、市委組織部12380、市編辦12310為日常監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，歡迎并鼓勵(lì)舉報(bào)人員，接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)應(yīng)清理而暫未清理出來(lái)的人員再次進(jìn)行認(rèn)真清理，從嚴(yán)查處，確保此項(xiàng)工作常抓不懈。

(二)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在加強(qiáng)對(duì)臨退休人員的管理的同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)原系領(lǐng)導(dǎo)干部因工作原因被免職人員的管理，堅(jiān)決杜絕拿著工資福利不干事的經(jīng)商辦企業(yè)行為，從嚴(yán)管理打著學(xué)習(xí)、治病等旗號(hào)，長(zhǎng)期曠工的人員，切實(shí)加強(qiáng)考核監(jiān)督。

(三)科學(xué)建章立制。由市委組織部和市人事局、市編辦、市財(cái)政局根據(jù)相關(guān)干部人事政策和工作紀(jì)律處分有關(guān)規(guī)定，修改完善綜合性干部人事管理制度，進(jìn)一步規(guī)范干部人事管理，從制度上嚴(yán)防“吃空餉”現(xiàn)象發(fā)生。

(四)嚴(yán)格責(zé)任追究。各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起清理職責(zé)，切實(shí)搞好清理工作，尤其是搞好處理工作。市縣(區(qū))紀(jì)委要對(duì)全市清理“吃空餉”處理情況進(jìn)行檢查，并對(duì)“走過(guò)場(chǎng)”的單位負(fù)責(zé)人，進(jìn)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。