按照中央、省委、市委、縣委的部署要求，扎實推進“三嚴三實”專題教育，鎮黨委結合自身實際，在全鎮深入開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治，改進作風、提高效能，進一步推動形成“主動作為、廉而又勤，干在實處、走在前列”的良好局面，現制定如下整治方案。

一、指導、總體目標和基本原則

(一)指導

全面*系列重要講話精神和市委、縣委“三抓三主動”要求，堅持以問題為導向、教育懲處并重、標本兼治的原則，從嚴從實查處全鎮干部職工中存在的“不作為、慢作為、亂作為”突出問題，教育引導全鎮干部職工切實增強危機意識和責任意識，著力增強踐行“三嚴三實”“三抓三主動”的自覺和行動自覺，進一步推動形成“主動作為、廉而又勤，干在實處、走在前列”的良好局面。

(二)基本原則

1.聚焦“三嚴三實”、一抓到底。堅持黨要管黨、從嚴治黨，狠抓“三嚴三實”專題教育，以“釘釘子”的精神開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治，跟蹤問效、一抓到底，確保整改工作不走過場，取得實效。

2.聚焦發展、重點突破。樹立正確的政績觀，把主要精力放在科學謀劃事關經濟社會發展的全局性、戰略性和前瞻性問題上，著力在推動轉型升級、保障改善民生、維護社會穩定等重點領域和重要工作上取得新突破。

3.示范帶動、上行下效。鎮黨委班子和班子成員帶頭，一把手負總責，班子成員各司其職，履行責任，密切配合，一級做給一級看，一級帶著一級改，確保整改取得實效。

4.開門整改、接受監督。及時公布存在問題及整改措施，把整改落實情況置于群眾的監督之下。把群眾評判作為衡量整改效果的根本標準，讓群眾在參與整改的過程中切身感受到教育實踐活動的實際成效。

5.改革創新、建章立制。以法治思維和法治方法，一手抓整改、一手立規矩，形成按規矩辦事、靠制度管人管事的長效機制，固化整改成果，推動作風建設制度化、規范化、常態化。

(三)總體目標

通過扎實整改，做到理想信念更加堅定，聯系群眾更加緊密，著力鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動正風肅紀成果，深入推進“三嚴三實”專題教育，改進作風、提高效能，確保“三抓三主動”要求落地見效。緊緊圍繞“不作為、慢作為、亂作為”的六類突出問題進行自查自糾，加快體制機制改革創新，健全為民務實清廉的常態化制度，鞏固和拓展教育實踐活動成果，不斷增強奇峰發展的優勢和動力。

二、整治的內容

(一)不敢擔當，革命意志消退。

工作中，有的同志不敢擔當、怕擔責任，于是，遇到好處理、好解決的事情就主動上，遇到矛盾難題時就找理由回避，對一些重大決策部署、棘手問題，瞻前顧后、畏首畏尾、怕擔責任，慣于找書記、鎮長簽字，或是班子開會集體研究一盤，造成工作拖拉、久拖不決、貽誤時機。比如，在美酒源征地項目上，由于涉及的村民多、征地賠付要求高等困難，班子成員多次研究解決方案，但至今進度緩慢，企業意見大。

(二)不愿負責，做事得過且過。

抓工作缺乏雷厲風行的精神，缺少一抓到底、咬定青山不放松的決心和韌勁，存在虎頭蛇尾、時緊時松的現象，工作不主動、不仔細，只求過得去、不求過得硬。比如在寶藏社區陣地修建上，應該在2012年就完成修建，但是由于手續復雜，土地審批存在困難，就一拖再拖，沒有一抓到底，等到今年發改局立項后，可以動工了，又遇到房地產遭遇低迷，開發商資金到位困難，錯失良機。

(三)對干部不敢抓、不愿管。

班子成員之間、部門之間、領導與下屬之間，存在著“栽花多，栽刺少”現象，當老好人，對作風不實、工作不力的干部不敢批評，遇事和稀泥，上下不得罪，左右留余地，批評也僅停留在等層面。同時，有的同志認為分管部門對自己分管工作“扎得起”“有魄力”，而對存在的作風漂浮、工作不實、不作為、慢作為、亂作為等問題監管不到位，睜只眼閉只眼，不堅持原則，不敢管，不愿說。

(四)“中梗阻”“踢皮球”的現象需要改善

一是干部職工個人學習自覺性不強，缺乏“鉆和擠”的精神。據反饋的情況看，有的同志對本部門的業務不熟悉，對當前的國家方針政策不了解，不能及時解決群眾的困難和問題;二是因循守舊，進取精神缺乏。有的同志干工作憑經驗、吃老本，慣生搬硬套、斷章取義，缺乏開拓創新精神，缺乏干事創業的激情。在研究工作時，原則性和靈活性把握不好，一說按規定就死搬條條、不講效率;三是在服務企業、服務群眾中只考慮“不得行”，不考慮如何解決問題的方法，有的辦事流程不公開，告知事項說半句留半句，遇事相互“踢皮球”，推諉扯皮，讓群眾來回折騰，處處受難。

(五)漠視群眾、冷硬橫推的現象時常發生

從反饋統計來看，普遍存在服務意識不強、缺乏足夠熱情和耐心的現象。具體表現在三個方面，一是對關系群眾切身利益的問題心中無數，沒有常懷于心，行動上不急不力;二是回應群眾反映的問題不及時，有拖、推、躲的現象。對一些條件不成熟一時不能夠解決的問題，未及時作出解釋和回應;三是有的同志不愿意親力親為，對群眾的訴求推三阻四，有的同志動口不動手，為群眾服務口惠而實不至，甚至有的干部對群眾口大氣粗、吆五喝六。

此外，在廉而不勤、勤而無效，“人小鬼大”、陽奉陰違等問題方面，存在著部分干部存在責任心不強，面對改革發展壓力，不著急、不上心，辦事拖沓、效率低下的現象;用手中權力為私人辦事，注重“表面”政績，看重“面子工程”和“形象工程”。

三、整改措施

一是進一步明確職責，強化責任意識。鎮黨委班子成員

帶頭，一把手負總責，班子成員各司其職，具體落實到各部門、各村(社區)，明確具體經辦人，履行責任，密切配合，示范帶動，上行下效，確保整改取得實效。

二是進一步深入學習，加強教育。制定就干部職工學習的制度和計劃，確定機關干部政治學習日(每月初二、十八)，學習有關法律法規、上級文件精神、廉政知識、業務素養等內容;對照自查自糾結果，對不學習業務、不鉆研政策、能力不強的干部，要組織再學習、再培訓;不定期安排領導干部、專家等進行現場授課，確保學習教育制度化、經常化。

三是進一步強化管理，從嚴教育懲處。通過抓不落實的事兒，來追究不作為的人，對為官不為、廉而不勤、消極怠工的干部，要嚴肅批評、勤勉談話、調整崗位、待崗處理直至免職處理;對存在“中硬阻”“踢皮球”問題的干部職工，以及鎮重要崗位長期任職、群眾意見大的干部職工，要進行輪崗交流;對“不作為、慢作為、亂作為”問題嚴重的，要進行黨紀政紀處理，并實行“一案雙查”，既追究主體責任、監督責任，又追究領導責任，涉嫌違法犯罪的移送司法機關。

四是進一步完善制度，形成長效機制。制定機關、各村(社區)、鎮屬各企事業單位的辦事規范，以服務群眾、服務企業、服務項目、服務發展為主要內容的辦事規范;制定并嚴格執行《黨員干部踐行“三嚴三實”行為規范》，著力引導機關黨員干部形成“三嚴三實”“三抓三主動”的工作作風;建立完善生產要素保障協調、考核、通報機制，建立健全社會評價機制，夯實建章立制基礎，形成長效機制。

附件：1.奇峰鎮“不作為、慢作為、亂作為”專項整治領導小組成員名單;

2.奇峰鎮扎實推進專項整治工作進度表。