為貫徹落實省紀委、省委組織部《關于在全省開展“不作為、不擔當”問題專項整治活動的實施方案》(遼紀發[2015]5號)和市紀委、市委組織部《關于開展“不作為、不擔當”問題專項整治活動的實施方案》(營紀發[2015]13號)的通知要求，深入推進“三嚴三實”專題教育，現就在我局開展“不作為、不擔當”問題專項整治活動制定如下工作方案：

一、總體要求

按照中央和省、市委關于“三嚴三實”專題教育的部署，圍繞市委“學講話、講誠信、懂規矩、守紀律、鼓士氣、促振興”大學習大討論主題活動，通過開展“不作為、不擔當”問題專項整治，從嚴整治“為官不為”問題，增強各級黨員干部的責任意識和擔當意識，充分調動廣大黨員干部和公職人員開拓進取的積極性，堅決克服懶政、怠政，營造良好的政務環境和政治生態，為加快推進營口在新一輪遼寧老工業基地全面振興和公用事業改革發展穩定提供有力保障。

二、整治重點

此次專項整治活動面對各級黨政機關、事業單位黨員干部及工作人員，以省紀委、省委組織部印發的《黨政領導干部不作為、不擔當問責辦法(試行)》(遼組通字[2014]71號)中明確的問責情形為主要內容，突出整治以下不作為、不擔當等問題：

1.對上級黨委(黨組)、政府決策部署貫徹不及時、措施不得力、落實不到位、效率低下，或者打折扣、做選擇，搞上有政策、下有對策。

2.抓工作落實力度不夠，對重大項目、重點工作、薄弱環節不能抓住不放、一抓到底，對已經批準立項的項目，不能及時啟動，造成資金閑置浪費。

3.對職責范圍內的工作不認真履職，該下放的權力不下放，該取消的審批不取消，該批辦、交辦的事項不及時辦理，該限時辦結的事項未在規定時限內辦結，工作推諉扯皮，致使工作延誤。

4.對群眾反映強烈、上級明令督查并要求整改的問題，或者本部門、本單位自查發現的嚴重問題，在職責范圍內不及時解決，或者因為措施不力導致問題重復出現、沒有明顯改觀。

5.怕擔責任，該決策不決策，導致群體性、突發性事件處置不當，造成事態擴大和惡劣影響。

6.在職責范圍內由于監管不力、處置不當，發生重大事故、事件、案件。

7.怕得罪人，對管轄的部門和單位的領導班子成員或者下屬出現嚴重違法違紀行為，不及時制止或者查處。

8.作風飄浮，好大喜功，經濟數據造假，招商引資弄虛作假，搞“形象工程”、“政績工程”。

三、具體措施

1.加強領導，落實責任。各單位、各部門要把“不作為、不擔當”問題專項整治作為一項政治任務，擺上重要日程，加強領導，精心安排，周密部署，認真組織實施。要按照專項整治方案要求，結合本單位、本部門實際，盡快研究制定具體工作實施方案，抓緊開展專項整治工作。要進一步強化主體意識，各黨政主要領導作為第一責任人，要加強對本部門本單位專項整治工作的組織領導。各單位紀檢部門要按照深化“轉職能、轉方式、轉作風”的要求，充分發揮紀檢監察部門的監督職能作用。各組織人事部門要發揮組織協調作用，確保工作有效銜接，推進工作落實。

2.搞好宣傳，營造氛圍。充分發揮社會監督和網絡、簡報、電子屏幕等輿論作用，廣泛宣傳專項整治工作的目的、意義和整治重點，增強危機感、緊迫感和責任感。對敢作為、敢擔當，工作積極進取、開拓創新、奮發有為的好典型要廣泛宣傳并推廣經驗，大力弘揚忠誠履職、敢于擔當、攻堅克難的奉獻精神。對那些安于現狀、無所作為，事業心責任心不強、行政“不作為、慢作為、亂作為”的反面典型，給予公開曝光，有力發揮震懾作用。采取勤政廉政談話等形式，把“不作為、不擔當”問題作為談話的重要內容，起到警示、教育、提醒作用。

3.加強督查，嚴肅問責。暢通投訴舉報渠道，認真受理群眾訴求。局紀檢組舉報電話：3506766;局舉報網站設《局長信箱》：http://m.xalxdy.cn/;局組織人事科電話：3857085;局公開投訴電話：12319。切實做到有訴必查，有查必果。對發現的整治重點中“不作為、不擔當”的問題，經查準核實后，將依據《黨政領導干部不作為不擔當問責辦法(試行)》(遼組通字[2014]71號)，實行問責，對發現的“不作為、不擔當”苗頭性問題，抓早抓小，及時進行誡勉談話。對情節嚴重的，給予相應的組織處理和紀律處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。造成惡劣影響的，一律從重處理并公開曝光。

4.健全制度，常抓不懈。各部門、各單位要認真履行職責，建立相應的工作機制。一是實行查處情況月報制度。盡快制定具體的工作方案，明確職責分工，確定一名聯絡員，每月底將查處“不作為、不擔當”問題情況統計核實后及時報送局紀檢組(徑送宣傳教育科)。二是實行例會制度。每月至少召開一次專題會議，聽取專項整治工作進展情況匯報，要自覺進行對照檢查，并對查找出來的問題，進行認真梳理，明確整改措施，建立工作臺帳，逐項整改落實。三是實行通報制度。對專項整治活動開展中涌現出來的好作法和經驗要及時進行總結和推廣，定期將工作情況進行通報。四是實行約談制度。對專項整治工作開展和制度落實執行不力，出現敷衍塞責、推諉扯皮等問題的部門和單位，局紀檢和組織部門要與主要領導進行約談，指出存在的問題，提出整改意見并追責。要對專項整治工作進行認真總結，針對問題，查缺補漏，形成作風建設的長效機制，為不斷改進工作作風、提高工作實效提供制度保障。局紀檢、組織部門將不定期開展監督檢查，聽取各單位整治工作情況匯報。請各部門、各單位于8月31日前和12月1日前將工作實施方案及專項整治工作總結以書面形式報局紀檢組(徑送宣傳教育科)。