一、整治目標

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入*系列重要講話精神特別是關于“三嚴三實”的要求，全面落實省委十屆六次全會和市委五屆七次全會精神，結合學習討論落實活動及民政系統當前開展的五項專項整治，針對民政系統干部職工中存在的“不擔當”、“不作為”、“亂作為”和“四風”等突出問題，以落實中央八項規定精神、糾正“四風”為目標，通過自查自糾、明查暗訪、督促檢查，深入開展紀律作風整頓，激發全市民政系統干部職工干事創業、服務群眾、推動發展的積極性和主動性，營造崇尚實干、勇于擔當、狠抓落實的良好風氣，加快推進和發展各項民政事業，為凈化政治生態、實現弊革風清，推進“兩大任務”、加快“六大發展”提供有力保證。

二、整治范圍

全市民政系統干部職工，重點是縣(處)級、科級干部。

三、整治重點

(一)“不擔當”的問題。重點整治：有的干部職工在從事各項民政工作中怕擔風險、畏首畏尾，缺乏創新意識，有難度的事不愿干，有風險的事不敢干，沒先例的事不肯干;缺乏責任心，不敢堅持原則，回避矛盾，怕得罪人，怕影響個人發展，滿足于不出事，慣于當“太官”;辦事過程中不主動協調，不積極配合，推諉扯皮，致使工作延誤等問題。

(二)“不作為”的問題。重點整治：有的干部職工不認真履行工作職責，對市委、市政府以及局黨組確定的重點工作、重點項目，未采取有效措施加以推進，進展緩慢、落實不力;不思進取、安于現狀，不謀事、不干事，工作打不開局面;對群眾的合理訴求置之不理、敷衍塞責、久拖不決，導致群眾上訪，造成不良社會影響;落實黨風廉政建設主體責任和監督責任不到位，致使管轄范圍內不正之風長期滋生蔓延等問題。

(三)“亂作為”的問題。重點整治：有的領導干部違反政治紀律和政治規矩，對中央及省委、市委重大決策部署陽奉陰違、有令不行、有禁不止;部分科室(事業單位)程序不到位、工作不規范;重人情不守規矩、重利益漠視原則，濫用權力，違法行政;該下放的權力不下放、該取消的審批不取消、不按行政審批目錄實施審批,人為設置障礙;在服務和管理中，暗箱操作，權力尋租，吃回扣、收紅包，不給好處不辦事、給了好處亂辦事;落實惠民政策縮水走樣,擠占、挪用、截留惠民資金等問題。

(四)“四風”問題。重點整治：有的領導干部違反中央八項規定精神、省委“四個實施辦法”和市委“十項規定”，收送節禮、紅包，公款大吃大喝，違規接受私人宴請，公車私用，公款旅游，違規發放津補貼、獎金福利、實物，違規大操大辦婚喪喜慶事宜和借機斂財，違反黨員干部“八小時以外”五不準規定，工作紀律松弛、作風渙散等問題。

四、整治方式

采取邊自查、邊督查、邊整改的方式進行，不分段、不轉段，有計劃、有步驟、有重點地推進。

(一)自查自糾。市局、各科室、各局屬事業單位、各縣(區)民政局要將自查自糾貫穿于紀律作風整頓活動的全過程，通過反思剖析、問卷調查、走訪群眾、召開座談會、發放征求意見表等方式，廣泛收集各方面特別是管理、服務對象的意見建議，認真查找紀律作風建設方面存在的突出問題，并列出問題清單，提出整改措施，明確責任人，限定完成時限，確保整改到位。4月30日前，將自查自糾情況登記表報市民政局監察室。

(二)明查暗訪。市、縣(區)兩級民政局要通過公布監督舉報電話、設立投訴信箱等，暢通群眾投訴舉報渠道，廣泛收集群眾意見建議和有關問題線索，并認真做好受理、處置、反饋和回訪等工作。要抽調有關人員組成明查暗訪組，采取不定時間、不定線路、不打招呼的方式，深入一線服務窗口，進行隨機抽查、重點檢查和明查暗訪，及時發現和查處各類紀律作風問題。(市局舉報電話:0349-2xx073，投訴信箱：[email protected])

(三)監督檢查。市民政局將抽調有關科室和單位組成若干督查組，針對“不擔當”、“不作為”、“亂作為”和“四風”等突出問題，根據群眾反映的突出問題，對一些基層單位和站所進行專項督查。督查主要采取召開會議、民主測評、個別談話、查閱文件資料、審查財務賬目、受理投訴、跟蹤調查等方式進行。對督查中發現的苗頭性或一般性問題，及時提醒告誡，限期整改;對違紀違法問題將嚴肅查處。

五、整治要求

(一)加強組織領導。市局、各科室、各局屬事業單位、各縣(區)民政局要將整治不擔當、不作為、亂作為和“四風”問題紀律作風整頓作為落實中央八項規定精神、深化學習討論落實活動的重要抓手和有效載體，擺上重要位置，納入議事日程，以嚴的要求、嚴的標準、嚴的措施加以推進。市、縣民政局主要領導作為本系統、本單位紀律作風整頓的第一責任人，要親自動員部署、親自組織協調、親自督促檢查、親自抓好落實，并帶頭查擺問題，主動整改落實，做到立說立行，邊整邊改，發揮好表率示范作用。市局、各科室、各局屬事業單位、各縣(區)民政局在抓好本級本部門紀律作風整頓活動的同時，要注重加強對鄉鎮、下屬單位、基層站所紀律作風建設的督促指導、監督檢查，層層傳導壓力、層層明確責任、層層推動落實，確保形成上下聯動、合力推進的良好工作局面。

(二)嚴肅執紀問責。市局派駐紀檢組要認真履行監督執紀問責職能，盯牢抓緊“不擔當”、“不作為”、“亂作為”和“四風”等突出問題，嚴格監督檢查，嚴肅執紀問責，尤其對頂風違紀的，要發現一起、查處一起，曝光一起，問責一起，決不姑息、決不手軟;對問題嚴重的，實行“一案雙查”，既嚴肅追究當事人的責任，又追究所在單位黨組織的主體責任和派駐紀檢組的監督責任;對典型問題，一律點名道姓公開曝光，以強有力的措施，確保紀律作風整頓活動取得實實在在的成效。

(三)健全長效機制。要堅持標本兼治、糾建并舉，對檢查中發現的問題，認真查找內部管理和日常監督方面的不足和漏洞。尤其要結合實際，加緊建立完善有效管用的工作機制和制度，將干部作風建設情況與年度考核、評優評先、提拔晉升等工作結合起來，與推進民政部門履行職責、工作落實結合起來，充分調動和激發民政系統干部職工的積極性、主動性和創造性，形成風清氣正的新常態，凝聚共謀發展的正能量。