根據《縣人民政府辦公室關于印發〈竹山縣2017年加強政府部門履職盡責督促檢查工作實施方案〉》(竹政辦發〔2015〕46號)文件精神，縣民政局被列為2017年全縣履職盡責督促檢查10個受檢單位之一。5月底，我局按照全縣統一安排和要求，周密部署，精心組織，迅速啟動了全縣民政系統履職盡責督促檢查工作，并在實際工作中，堅持把履職盡責督促檢查工作作為推進民政事業發展的大事來抓，圓滿完成了動員部署階段各項工作任務。6月下旬起，我局的履職盡責督促檢查工作轉入查找問題階段，通過公開監督熱線、設置意見箱、發放征求意見表、組織干部群眾座談、走訪服務對象等多種形式全面掌握了系統內部各方面情況，認真梳理了群眾反映的熱點和突出問題，全面剖析了問題存在的根源。現將自查情況報告如下：

一、主要做法

1、抓學習宣傳，統一認識。6月16日上午，我局召開了局機關、二級單位及17個鄉鎮民政辦公室全體干部職工參加的履職盡責督促檢查工作動員大會，對全縣民政系統履職盡責督促檢查工作進行了全面的部署和發動。同時，利用集中學習、交流心得等形式，組織全體干部職工認真學習了省市縣履職盡責督促檢查工作會議精神、領導講話、文件等。局機關及局屬各單位分別集中學習10次，參學人員800余人次，交流學習心得70余人次，制作展板2塊，編寫工作簡報10期，上報各類信息60余條，省市縣報刊網站用稿40多篇，刷寫宣傳標語10條幅。通過設立舉報箱、公開監督電話、征求意見建議、公開承諾，拓展了群眾監督和反映訴求的渠道，為此項活動開展營造了巨大的宣傳聲勢，在全縣民政系統形成了濃厚的活動氛圍。

2、抓責任落實，實行領導負責制。為真正達到以履職盡責督促檢查工作推動民政事業發展的目的，我局建立落實了班子成員包股室、局屬單位責任制，局領導班子成員按分管工作情況對機關11個股室和各事業單位、鄉鎮民政辦公室對口包保，由一把手負總責，分管領導各負其責，股室及局屬單位、鄉鎮民政辦負責人分別組織，具體實施，一級抓一級，層層抓落實。做到了領導干部有壓力、干部職工有動力。各股室、局屬各單位、各鄉鎮民政辦之間分別結成競賽對子，呈現出比服務、創業績的良好局面。

3、抓自查自糾，廣泛征求意見。一是通過設立意見箱、舉報電話、信函和網上問政等形式，主動收集民情民意。自活動開展以來，我局共受理各類群眾問題93例，其中信訪問題15例，電話求助舉報問題68例，網上問政10例。二是發放社會問卷，廣泛征求改進民政工作的意見和建議。先后發放征求意見表500份，回收500份，回收率100%。三是通過召開“兩代表一委員”和民政服務對象座談會、走訪服務對象等形式認真開展自查自糾，積極查找民政工作中存在的突出問題。局長、書記分別到縣光榮院、縣社會福利院同老革命功臣和收養對象座談，聽取他們的意見和建議。邀請人大代表、政協委員、服務對象及企事業單位職工座談。共召開各種座談會12場340人次。四是局領導分別深入到各自聯系的鄉鎮，結合城鄉低保專項整治活動，扎實開展走進基層、走進群眾、走進困難家庭，轉變觀念、轉變作風、轉變方法“三走三轉”活動，認真落實民政干部聯系點制度，引導黨員干部多下基層、多辦實事、長接地氣，從辦小事、化小怨、解小難做起，切實增進與百姓的感情、密切與群眾的聯系。

4、抓邊查邊改，著力為民排憂解難。對自查和征求意見中發現的問題，我們都本著有則改之、無則加勉的原則，做到了有訴必查，有問必復，有偏必糾，有誤必改。對查找出來的突出問題實行“四定”，即：定整改措施、定整改時限、定整改目標、定責任領導，以整改的實際效果取信于民，努力為民辦好事辦實事。一是全面開展了農村低保按標施保和城鄉低保專項整治行動。嚴格按照“五準、十五不準”的標準，對現有低保對象進行一次全面的自查自糾和清理整改。凡是不符合低保條件的，一律取消，實現“應退盡退”。符合條件的對象按照個人申請、家庭經濟狀況調查、民主評議、公開公示、鄉鎮人民政府審核、縣民政局審批的程序重新認定，實現“應保盡保”，保的更準。堅決清理出“人情保”、“關系保”、“錯保”、“群體保”等損害群眾切身利益的違紀違規行為。二是不斷加大各項政策落實力度。積極制定出臺《竹山縣城鄉貧困群眾醫療救助辦法》和《竹山縣城鄉居民臨時救助辦法》，進一步完善了醫療、臨時救助制度，不斷加大救助力度。按市政府要求，將城鄉低保保障標準分別提高至400元/月和2280元/年，農村五保供養標準分別提高至集中供養對象4200元/年、分散供養對象3000元/年。積極爭取縣政府將城鄉義務兵家庭優待金標準分別提高至9447元/年、6900元/年，城鎮“三無”人員集中供養標準提高到600元/月。三是大力實施養老服務項目建設。2017年，省、市下達我縣6所農村福利院危房改造任務，目前，擂鼓、竹坪、得勝、大廟、文峰等5所已全部完工。同時，今年我縣選定的10個城鄉社區養老服務中心建設項目，目前也已完成5所，另外5所正在積極籌建中。四是積極開展農村散居五保危房改造試點。除了通過福利院集中供養解決散居五保危房外，我縣通過整合“農房危改、扶貧搬遷、新農村建設、因災倒房恢復重建”等項目資金，在雙臺鄉臺子村建設集中安置點，解決10戶五保危房;在寶豐鎮雙河村、麻家渡鎮黑虎村、雙臺鄉羅家村新建集中安置點，可解決120戶分散供養五保危房。

二、查找存在的主要問題及原因分析

我局按照“自查自糾階段的工作，必須做到真、準、深、實”的要求，緊密聯系民政工作實際，認真查擺群眾反映強烈、影響和制約民政工作科學發展的突出問題，特別是當前國際國內經濟形勢下群眾生產、生活方面出現的新情況新問題，并透過現象看本質，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因。

(一)查找的主要問題

1、政策落實方面：一是城鄉低保管理混亂，人情保、關系保、群體保、錯保問題較嚴重;二是民生救助力度不夠，標準偏低。農村五保政策落實不及時，分散供養五保住、醫、葬補助力度需加大。臨時救助力度不夠，時效性有待提高。精神病、殘疾人等特殊對象救助力度需加強。

2、方便服務群眾及轉變作風方面：一是民政政策法規宣傳力度上不夠，宣傳面窄，特別是沒有很好地宣傳到村組、農戶。二是少數村村務公開不全面、不規范，政策落實不透明。三是領導干部深入基層少，了解群眾疾苦、為民辦實事不夠。四是部分干部，特別是窗口單位工作人員為民服務意識不強，工作效率不高。

3、機關隊伍建設方面：一是民政力量薄弱，民政辦人員嚴重不足，民政工作窗口經常找不到人。二是基層民政工作人員素質不高，民政辦公經費投入不夠。三是部分干部教育學習不夠，消極、懈怠情緒嚴重

(二)存在問題的原因分析

1、客觀原因：

民政工作具有很強的政策性、社會性和復雜性，民政各項業務工作之間不搭界、不融合，具有相對獨立性。隨著改革開放的深入和經濟社會發展，民政工作的業務逐漸擴展，為民服務的任務越來越重，在民政事業的發展中出現的一些新問題、新矛盾具有一定的客觀性，其解決的難度較大。主要表現在：

一是民政工作的任務越來越繁重。各級民政部門承擔著重要的社會管理與服務職能，業務橫向分類5大塊，縱向分科達28項，各科所含的子項目累計達140多項。民政工作涉及法律法規多達70多項，熱點多、難點多、業務量大。

二是民政部門的諸多業務項目均面臨改革。在經濟轉型、社會轉軌過程中，許多民政業務，如社會救助、農村福利院管理，矛盾多，情況復雜。

三是基層民政基礎薄弱。基層民政部門機構不健全，編制不落實，人員少，待遇低，裝備差，與承擔繁重工作任務不相適應。

2、主觀原因：

(1)政治理論學習方面。一是對政治理論學習重要性認識不夠，忽視了理論學習對工作實踐的指導作用。二是貫徹落實科學發展觀辦法不多，深入基層指導工作不夠。三是不能正確處理工學矛盾。在工作中，重經驗、輕理論，重業務、輕學習的現象時有存在。四是自覺堅持學習不夠，缺乏主動性、計劃性，不能持之以恒地堅持自學。

(2)宗旨意識方面。一是理想信念還需進一步強化，群眾觀念還需進一步增強。二是踐行“以民為本、為民解困、為民服務”的民政工作理念不夠。

(3)改革創新理念方面。一是慣于傳統民政工作思維方式，就工作論工作的情況較多，跳出民政看民政的情況較少。二是在一些具體工作中解放的力度不夠大，缺乏大膽探索的勇氣和勇創一流的決心。

(4)工作作風方面。一是深入實際調查研究、解決突出問題不夠;二是按經驗辦事多，缺乏開拓性;三是慣臨時性、突擊性、救急性工作，滿足于一般做好事、辦善事。

三、努力方向和整改措施

針對存在的突出問題，局領導班子將在廣泛征求意見和充分討論的基礎上，結合民政工作實際，用“真心、真誠、真情”抓整改，切實加強履職盡責。

1、制訂切實可行的整改方案，做到四個明確。一是明確責任。將整改內容分解到股室，局屬單位，明確責任領導，責任人，形成主要領導親自抓，負總責，分管領導和股室具體抓的機制。二是明確措施。對意見建議，局班子集體研究，拿出具體的整改措施，針對存在的問題，堅持調查研究，不斷加強作風建設，增強為民服務的能力和水，從服務民生入手，不斷提高保障服務水，擴大保障服務范圍，使人民群眾得實惠。三是明確目標。各股室、局屬單位依據整改內容，明確具體時限，能解決的立即解決，因條件限制不能及時解決的制定中長期整改目標時限，同時及時上報整改動態和實際效果。四是明確整改時限。各責任單位要按照規定時限積極抓整改，對個案要與當事人見面，填寫反饋意見卡，對能解決的及時解決，一時不能解決的要與當事人解釋清楚，取得支持與理解。

2、建立整改領導責任制。整改提高既是一個階段的任務，也是一個長期的任務。因此，整改提高既要立足當前，又要著眼長遠。為保證我局整改工作落到實處，要建立主要領導負總責下的分工負責制，常抓不懈。屬于全局性的問題，領導班子認真研究解決;屬于股室及二級單位的問題，局班子成員根據分工情況，對口負責，深入實際具體指導，按照整改方案督促，幫助解決、做到責任到人、各司其職，各負其責。堅持具體問題具體分析，上下結合，綜合治理，標本兼潔，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍了事的現象。要把整改落實效果作為考核班子成員的一個重要依據。同時，要進一步強化局履職盡責領導小組職能，對整改進展情況進行經常性的督導檢查，加強具體領導，及時解決整改工作中的實際問題，保證工作順利開展。

3、不斷加大工作力度，強力推進民生工程。一是全面鞏固完善城鄉低保制度。進一步完善認定條件，規范審批程序，健全監管機制，完善舉報核查制度，推進城鄉低保規范化建設。及時啟動居民家庭經濟狀況核對，全面完成農村低保按標施保、城鄉低保專項整治和低保提標工作。二是進一步做好農村五保及福利院建設工作。全面落實五保供養政策，實現應保盡保，做到按標施保。全面完成農村福利院和農村分散五保危房改造任務。全面開展農村福利院規范化管理活動，提高管理和服務水，力爭所有福利院達到省級模范福利院標準。繼續加大農村福利院監管力度，加強安全管理，確保全年無安全責任事故發生。三是進一步加大醫療救助和臨時救助力度。不斷規范醫療救助制度，不斷提高救助比例及年度封頂線，進一步鞏固提高“一站式”即時結算服務水，確保城鄉低保對象、五保對象生病后能得到及時醫治。進一步規范和完善臨時救助范圍、對象、標準和程序，提高救助時效性，充分發揮臨時救助“救急難、兜底線”的作用。四是扎實開展“夏季送清涼”專項救助行動，切實做好城市生活無著落的流浪、乞討人員救助管理工作，維護社會穩定。五是進一步加強汛期各項救災應急準備工作。嚴格執行24小時值班制度，做好隨時應對突發性災害的一切準備，確保災害發生后民政部門及時查災、準確報災。

4、進一步加大宣傳力度。切實加強與新聞媒體的聯系溝通，取得報刊、電視、廣播等新聞媒體的支持，充分發揮新聞媒體的宣傳效應。爭取有關媒體開辟專欄，專題宣傳民政工作，擴大民政工作的影響。創辦民政部門自身宣傳陣地，整合現有宣傳資源，搭建統一的對外宣傳窗口，確定專人負責，在人力、財力、物力上給予支持，配以必要的設備設施，增加寫稿、投稿質量和數量，增強民政網絡信息臺建設力度，建立起穩定長效的宣傳手段和機制。通過加強對外宣傳，讓社會了解、理解、關心、支持民政事業，向社會展示民政部門的形象和民政人的風采，提高民政工作的整體地位，進而為推進民政事業又好又快發展營造良好的社會氛圍。