農村集體“三資”管理和財務管理，是農民群眾普遍關注的熱點、焦點、難點問題，也是誘發農村干部腐敗的一個重要因素。加強農村集體“三資”管理和財務管理，歷來是*、國務院重視“三農”工作的政策措施之一，也是加強農村基層黨風廉政建設的重要制度之一。按照古交市的要求，我鎮全面開展了農村集體“三資”管理和財務管理工作的檢查調研，自查工作進展順利，現將有關情況匯報如下：

一、基本情況

二O一O年七月，我鎮成立了農村“三資”代理服務中心，現有工作人員八名，設主任一名，總會計一名，審核一名，總出納一名，會計兩名，微機管理員、檔案員一名，打字員一名。全鎮實行農村財務委托代理制，按照“一項委托、二級審核、三權不變、四層監督、五個統一”的運行模式。“一項委托”即由村組織將村級財務書面委托農村“三資”代理服務中心，統一實現規范化管理。“二級審核”即村務監督小組和“三資”服務中心審核。“三權不變”即堅持村級資產所有權不變、資金使用權不變、財務審批權不變。“四層監督”即群眾監督、業務監督、審計監督、檢查監督。“五個統一”即統一管理制度、統一資金賬戶、統一報賬程序、統一公開賬務、統一檔案管理。

二、具體做法

農村“三資”代理服務中心為了更好的行使其職能，制定了一系列制度，有民主管理制度、民主決策制度、民主監督制度、民主公開制度、貨幣資金管理制度、資產管理制度、資源管理制度、票據管理制度、民主理財財務公開制度、財務公開審批制度、檔案管理制度，做到用制度管權、管事、管人的要求，逐步形成事前監督、事中審核、事后把關的運行機制，切實加強了農村集體資金、資產、資源的有效、規范管理。

1、提取款項需按規定填寫提款計劃，加蓋村委會公章，并附會議記錄，須經相關審核人審核，如遇重大項目和大額開支，要報請主要領導把關審核。

2、財務事項發生時，經手人必須取得真實、有效、合法的原始憑證，注明用途并簽字，交報賬員填寫“財務支出審批單”，再交民主理財小組集體審核，審核通過后，由民主理財小組組長加蓋理財章，報主任、書記審批同意并簽字，由報賬員報賬，會計人員、總會計、審核員終審后審核記賬。

3、村級“三資”公開分為定期公開和不定期公開，重大事項隨時公開。定期公開為每半年一次，三月十五前公布上年經濟活動情況，七月十五前公布本年上半年情況，并且附有審批表及相關人簽字蓋章。

4、年初應當編制全年資金預算方案，按民主程序形成決議并張榜公布;預算調整時，要嚴格履行相關程序。年終應當及時進行決算，并將預算執行情況和決算結果向全體成員公布。

5、會計年度結束后，會計憑證、賬簿、報表、電算化數據、經濟合同、民主理財登記簿等會計資料都歸檔保存，確保資料的完整性。

三、工作進展

1、邊查邊改，我們展開了認真細致的自查，對自查工作中發現的問題，在認真分類梳理的基礎上，能立即糾正的立即糾正，做到不回避、不護短;對一時不能糾正的落實責任單位，制定詳細整改計劃，限期整改，做到邊查邊改。

2、在與梭峪鄉互查的基礎上，各村進行了自查互查，提出了相應的整改意見，并進行了及時的糾正。

3、加強督辦，制訂了嚴肅的工作紀律，要求各涉及單位相關人員，端正態度，嚴肅對待。由于紀律嚴格，督辦到位，保證了此項工作的順利開展。

四、存在的問題

1、我鎮委托代理的村(組)達到了94%，陰家溝村由于依托山西一一煤焦集團有限公司，集體開支、福利性支出大都由企業自行開支，我鎮正在與該村進行協商，將陰家溝村委會財務納入正規管理。

2、財務制度不夠完善，個別村(組)原始憑證有的未注明經手人及用途，一些小額報銷憑證有部分非正規票據。

3、由于林權改革尚未徹底完成，雖然已建臺帳，但還不夠完善。這需要我們進一步清理核查，摸清家底，健全“三資”臺賬，加強檔案管理。

4、資產、資源承包、出租、出讓等集體資產處置和重大工程建設項目應嚴格執行招投標管理制度。

五、今后的工作方向

農村集體資金、資產、資源管理，是農村經營管理工作的基礎，也是推進農村基層建設，改善黨群關系，發展農村經濟的推進器，必須認真加以完善，逐步提高，我們認為必須抓好以下幾方面的工作：

1、統一，提高認識。農村集體“三資”管理是一項長期的工作，需要各級各部門領導要繼續統一，提高認識，加強監督、指導、管理，尤其是鎮黨委、政府處在農村集體“三資”管理的前沿，更要把抓好農村“三資”管理工作列入重要議事日程，切實加強對村級管理和領導。要把對農村集體“三資”的管理工作同新農村建設緊密地結合起來，與推進農村基層黨風廉政建設有機地統一起來。

2、健全制度，加強管理。建立健全農村“三資”管理的各項制度，做到有章可循，用制度規范行為。具體有：資產資源清查界定、登記臺賬制度、民主公開管理制度、資產處置審批制度、集體資產發包或產權變更的資質評估制度、招標投標制度、債權債務管理制度、承包合同管理制度(合同要鑒證，統一使用規范文本)、農村“三資”年度檢查制度、集體土地有序流轉制度等。

3、重拳出擊，嚴肅查處。要進一步統一對加強農村“三資”管理重要性的認識，加強有關職能部門的密切配合，在建立健全農村“三資”管理各項制度的基礎上，紀檢、監察、財政、財務公開等職能部門要聯合制發“關于違反農村‘三資’管理實行責任追究的辦法”，加大監督檢查和查處的力度，嚴格制度管理，嚴肅處理處罰。

4、加強培訓，提高業務。定期開展業務培訓，將財會、招投標等制度、操作規程等作為主要學習內容，不斷更新知識，提高整體素質和業務技能。