八街街道2017年上半年廉政風險防范管理工作，在中共安寧市委、市紀委、市廉責辦的領導和支持下，按照《安寧市2017年廉政風險防范管理工作安排意見》的要求，做到加強領導，精心組織，認真做好各個環節的工作。工作中，成立領導小組，制定了安排意見，按步驟組織實施，推進廉政風險防范工作穩步開展。現將八街街道2017年上半年開展廉政風險防范管理工作自檢自查情況報告如下。

一、統一、提高認識。街道黨總支(支部)、各單位把學習貫徹落實中央紀委《關于加強廉政風險防控的指導意見》作為深入推進廉政風險防范管理工作的重要任務。把學習宣傳《意見》與貫徹落實中央和省、昆明市委和安寧市委重要文件及會議精神緊密結合起來，強化正面宣傳引導，認真抓好有針對性的崗位廉政風險教育，結合廉政風險防控工作實際，糾正和防止上一階段工作中，部分干部認識上存在的“走形式、走過場”，“不重視、不作為”等問題，確保廉政風險防范管理工作的各項舉措得到有效貫徹落實。

　　二、對照檢查、做好“回頭看”。對照中央紀委《意見》和安寧市紀委安排意見精神，對照《中共安寧市委關于在全市推行廉政風險防范管理工作的實施意見》，對去年開展的工作進行優化和完善。今年街道共有31個單位部門(村(居)委會22個、中心(站所)、部門9個)參與廉政風險防范管理工作，參加的領導和黨員干部職工168人。工作中，各黨總支(支部)、單位重點圍繞以下五項要求開展：一查風險點的查找準不準。圍繞權力行使、制度機制、道德三個方面，權力行使方面重點查找由于權力過于集中、運行程序不規范和自由裁量幅度過大，可能造成權力濫用的風險;制度機制方面，重點查找由于規章制度不健全、監督制約機制不完善，可能導致權力失控的風險;道德方面，重點查找由于理想信念不堅定、工作作風不扎實和職業道德不牢固，以及外部環境對正確行使權力的影響，可能誘發行為失范的風險。二查職權底數清不清。根據法定職責，按照權責一致的要求，重點查找對管理和服務對象行使的各類職權是否明確、有無法定依據、“職權目錄”的編制是否完備。三查防控措施是否切實可行。依據政策法規、廉政要求、工作職責、工作標準等原則，重點查找防控措施的制定是否具體、明確、管用，有無針對性和可操作性，對權力運行的動態監控是否科學、有效。四查配套制度的建設是否到位。重點查找相關配套制度是否符合廉政風險防控工作的需要，不適應的要廢止，該補充的要修訂完善。五查推動廉政風險防范管理的良好工作氛圍是否形成，用制度管人管事管社會的意識是否得到明顯增加。

三、大膽創新、深入推進。2017年上半年街道廉政風險防范管理工作，要在去年工作取得的成效和基礎上，深入推進，重點抓好了以下九個方面的工作：

　　1. 優化職權運行流程。繪制完善“權力運行流程圖”，進一步明確辦理主體、條件、程序、期限和監督方式等;同時，對單位內部的人、財、物管理等職權進行清理、規范，明確內部職權行使的崗位、權限、程序和時限等。全街道共設定職權數174個，編制職權目錄174個，繪制完善“權力運行流程圖174幅”。

　　2. 二次評定風險等級。每名黨員領導干部對依法確定的每一項職權，根據權力的重要程度、自由裁量權大小、腐敗現象發生的概率及危害程度等因素，按照“高”、“中”、“低”三個等級二次進行評定，并經黨工委領導班子集體審定。對不同等級的廉政風險實行分級管理、分級負責、責任到人。全街道個人查找風險點504個，其中高風險點124個，中風險點171個，低風險點219個。部門查找風險點31個，其中高風險點9個，中風險點22個。

　　3. 完善公開臺。通過政府網站、公開欄、辦事指南和新聞媒體等途徑，建立完善公開透明、運行高效的公開臺，依法向社會公開“職權目錄”、“權力運行流程圖”和裁量權基準，接受社會監督。通過單位內部網絡、內部公開欄等途徑，公開內部職權行使情況、廉政風險及防控措施，特別是對干部任用、行政運行機制預決算、財務報銷、政府采購、工程建設、資產管理等，加大公開力度。

　　4. 修定完善防控措施。探索完善分權、控權的有效辦法，制定合理限權、規范用權的具體措施，凡涉及行政審批、行政處罰、司法、政府投資項目、公共資源交易、財政專項資金管理等領域的單位和中心，重點加強分權制約機制建設，規范權力行使;各單位各部門結合懲治和預防腐敗體系建設要求，建立健全相關配套制度并抓好落實，大力開展專題黨課、示范教育、警示教育、崗位廉政教育，不斷增強黨員干部風險防范意識，提高廉潔從政的自覺性。全街道修訂完善防控措施個人504條、部門76條。其中健全“三重一大”決策事項的風險防控措施22個。

　　5. 優化權力結構。堅持市場優先和社會自治原則，對權力進行科學分解和配置，重點在行政審批、行政處罰、行政給付、政府投資項目、公共資源交易、財政專項資金管理使用等領域，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。堅持民主集中制原則，圍繞重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用，健全議事規則和工作規則，規范領導班子及其主要負責人的決策權限、決策內容及決策程序，完善“三重一大”決策事項的風險防控措施。

　　6. 規范行政裁量權。建立健全行政處罰、行政許可、非行政許可審批、行政強制、行政征收等領域的裁量權基準制度，綜合考評法定裁量和酌定裁量因素，科學合理劃分裁量階次，完善適用規則，避免執法的隨意性。重點抓好行政處罰裁量權的規范，對行政處罰權進行全面梳理，逐項提出行使條件，對處罰種類、處罰幅度、處罰實施等，制定具體裁量標準和實施細則。

　　7. 運用科技防控。把“人防”和“技防”結合起來，充分利用電子政務設施，依托科技手段防控廉政風險。把建立完善權力網上公開運行和在線電子監察系統，作為建立完善廉政風險防范管理長效機制的一項重要任務抓緊抓實，依托現有的電子政務網絡，開展風險防控的信息化基礎建設。依據“權力運行流程圖”，將風險防控的要求定制在電子辦公、行政審批、業務管理等信息系統的程序中，通過系統程序規范相關制度機制的運行，使權力結構科學化配置體系、權力運行規范化監督體系固化在電子政務網絡中，強化對權力運行的程序控制和痕跡管理，不斷完善網上權力運行機制。探索運用信息化手段，加強單位內部人、財、物管理等方面的廉政風險防控。

　　8. 實施預警處置。針對腐敗現象易發多發的重點領域和關鍵環節，通過巡查、審計、干部考察、述職述廉、輿論監督、電子監察、效能監察、執法監察、糾風治理、信訪舉報和案件分析等，對可能引發腐敗的苗頭性、傾向性問題進行風險預警，綜合運用風險提示、誡勉談話、責令糾錯等處置措施，做到早發現、早提醒、早糾正，及時化解廉政風險。

　　9. 堅持動態管理。結合本部門、本單位經濟社會發展、行政職能轉變和預防腐敗新要求，根據法律法規和規章制度的調整、上級機關和主管部門有關職責權限的變更、防控措施落實的效果以及反腐倡廉建設的實際需要，及時調整、完善廉政風險內容、等級和防控措施，加大對廉政風險的動態監控。