導讀：中央農村工作會議確定了2017年“三農”工作的主線??推進農業供給側結構性改革。這項改革有什么重要意義?急需破解的新老“三農”難題何在?記者采訪了農業部部長韓長賦。
“兩塊板”“兩道箍”倒逼改革
韓長賦稱,農業供給側結構性改革要求從生產端、供給側發力,把增加綠色優質農產品供給放在突出位置,優化農業產業體系、生產體系、經營體系,從整體上提高農業供給體系的質量和效率。促進農產品供給由主要滿足“量”的需求向更加注重“質”的需求轉變。
他表示,我國農業受“兩塊板”“兩道箍”束縛明顯:農業生產面臨成本“地板”和價格“天花板”這“兩塊板”的雙向擠壓,農民費時費力生產出來的產品卻賣不上價,農民持續增收的壓力越來越大。
農業資源長期透支、過度開發,資源、環境兩道“緊箍咒”越繃越緊,拼資源拼投入的傳統老路難以為繼。
優化三個方面的結構
韓長賦說,是要從產業和體制兩個方面增強供給體系對需求變化的適應性和靈活性,提高農業全要素生產率。他提出要優化三個方面的結構:
優化產品結構和品質結構,推進質量興農,為消費者提供更加優質安全的農產品,滿足多層次、高質量、個性化需求;
優化產業結構和區域布局,推動資源要素優化重組,產業結構轉型升級,農業功能拓展,促進生產向優勢區聚集;
優化技術結構和經營結構,調整傳統技術路徑,大力發展節本增效、優質安全、環境友好的新技術新模式,培育新型經營主體,發展適度規模經營。
“改得對不對,市場說了算;改不改得動,農民說了算。”他說。
明年敲定五大任務
明年改革的重點任務是什么?韓長賦介紹了五項重點。
任務一:調整農業結構。明年將繼續調減玉米,引導生豬養殖向玉米主產區、環境容量大的地區轉移,建設優質奶源基地,逐步減少海養殖,加快發展地方產業。
任務二:推進綠色發展。深入實施化肥農藥使用量零增長行動,全面推進農業廢棄物資源化利用,抓好農業資源環境突出問題治理,加快建立以綠色生態為導向的農業補貼機制。
任務三:推進創新驅動。圍繞解決農業發展重大瓶頸制約,集中力量組織開展重大科研攻關,盡快形成一批“一體化”農業科技綜合解決方案。
任務四:推進農村改革。加快推進承包地確權登記頒證,擴大農村集體資產股份權能改革試點,加快培育新主體、發展適度規模經營,深化農墾體制機制改革。
任務五:穩定糧食生產。啟動糧食生產功能區和重要農產品保護區建設,繼續加大旱澇保收高標準農田建設,推動整合耕地建設投入,落實好糧食安全省長責任制。
韓長賦最后強調,“明年糧食生產不追求增產,但要防止出現大的滑坡,這是底線。”
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是十三五規劃是供給側結構性改革的深化之年
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