關(guān)于印發(fā)《河南省中小學教師職稱制度改革實施意見》、《河南省中小學教師職稱制度改革人員過渡辦法》

的通知

各省轄市、省直管縣（市）人力資源和社會保障局、教育局，省直有關(guān)單位：

為貫徹落實人力資源社會保障部、教育部《關(guān)于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見》（人社部發(fā)〔2015〕79號）精神，進一步加強我省中小學教師隊伍建設(shè)，我們制定了《河南省中小學教師職稱制度改革實施意見》、《河南省中小學教師職稱制度改革人員過渡辦法》并報人力資源社會保障部、教育部批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

河南省人力資源和社會保障廳河南省教育廳

2017年4月11日

河南省中小學教師職稱制度改革實施意見

根據(jù)人力資源社會保障部、教育部《關(guān)于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見》（人社部發(fā)〔2015〕79號）精神，結(jié)合我省實際，制定本實施意見。

一、改革的指導和基本原則

（一）指導：全面貫徹落實黨的十八和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，遵循教育發(fā)展規(guī)律和教師成長規(guī)律，按照深化職稱制度改革的方向和總體要求，建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接，符合教師職業(yè)特點，統(tǒng)一的中小學教師職稱（職務(wù)）制度，充分調(diào)動廣大中小學教師的積極性，為中小學聘用教師提供基礎(chǔ)和依據(jù)，為全面實施素質(zhì)教育提供制度保障和人才支持。

（二）基本原則

1．堅持以人為本，遵循中小學教師成長規(guī)律和職業(yè)特點，提高中小學教師職業(yè)地位，促進中小學教師全面發(fā)展；

2．堅持統(tǒng)一制度，分類管理，建立統(tǒng)一的制度體系，體現(xiàn)中學和小學的不同特點；

3．堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出；

4．堅持重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻，激勵中小學教師提高教書育人水；

5．堅持與中小學教師崗位聘用制度相配套，積極穩(wěn)妥、協(xié)同推進，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

二、改革的實施范圍

中小學教師職稱制度改革的實施范圍主要包括：

1．普通中學、小學、職業(yè)中學、幼兒園、特殊教育學校、工讀學校。

2．省、市、縣（區(qū)）教研室和青少年宮等校外教育機構(gòu)。

3．民辦中小學教師可參照本方案參加中小學教師職稱評審。

三、改革的主要內(nèi)容

深化中小學教師職稱制度改革重點圍繞健全制度體系，拓展職業(yè)發(fā)展通道，完善評價標準，創(chuàng)新評價方法，形成以能力和業(yè)績?yōu)閷�向，以社會和業(yè)內(nèi)認可，覆蓋各類中小學教師的評價機制，建立與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接的職稱制度。改革的主要內(nèi)容包括：

（一）健全制度體系

1．改革原中學和小學教師相互獨立的職稱（職務(wù)）制度體系。建立統(tǒng)一的中小學教師職務(wù)制度，教師職務(wù)分為初級職務(wù)、中級職務(wù)和高級職務(wù)。原中學教師職務(wù)系列與小學教師職務(wù)系列統(tǒng)一并入新設(shè)置的中小學教師職稱（職務(wù)）系列。

2．統(tǒng)一職稱（職務(wù)）等級和名稱。初級設(shè)員級和助理級；高級設(shè)副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱（職務(wù)）名稱依次為三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師。

3．統(tǒng)一后的中小學教師職稱（職務(wù)），與原中小學教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的對應(yīng)關(guān)系是：原中學高級教師（含在小學中聘任的中學高級教師）對應(yīng)高級教師；原中學一級教師和小學高級教師對應(yīng)一級教師；原中學二級教師和小學一級教師對應(yīng)二級教師；原中學三級教師和小學二級、三級教師對應(yīng)三級教師。

4．統(tǒng)一后的中小學教師職稱（職務(wù)）分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相對應(yīng)：正高級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級，高級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級，一級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級，二級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級，三級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十三級。

（二）完善評價標準

1、根據(jù)河南省教育發(fā)展情況，結(jié)合各類中小學校的特點和教育教學實際，在國家制定的《中小學教師水評價基本標準條件》基礎(chǔ)上，制定我省中小學教師具體評價標準。

2、中小學教師專業(yè)技術(shù)水評價標準，要適應(yīng)實施素質(zhì)教育和課程改革的新要求，充分體現(xiàn)中小學教師職業(yè)特點，著眼于中小學教師隊伍長遠發(fā)展，并在實踐中不斷完善。要充分考慮教書育人工作的專業(yè)性、實踐性、長期性，堅持育人為本、德育為先，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學工作業(yè)績，注重教育教學方法，注重教育教學一線實踐經(jīng)歷，切實改變過分強調(diào)論文、學歷的傾向，引導教師立德樹人，愛崗敬業(yè)，積極進取，不斷提高實施素質(zhì)教育的能力和水。

3、中小學教師水評價標準要堅持正確導向，明確評價重點，規(guī)范評價要求。對于特別優(yōu)秀的教師，要制定相應(yīng)的破格評審條件，中小學正高級教師、高級教師的評價標準要體現(xiàn)中學、小學的不同特點和要求，有所區(qū)別，并對農(nóng)村教師予以適當傾斜。對城鎮(zhèn)學校到鄉(xiāng)村學校支教、交流3年以上的，同等條件下優(yōu)先評聘。

（三）創(chuàng)新評價機制

1．建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制。加強對中小學教師職稱評審工作的領(lǐng)導和指導，完善評委會組織管理辦法，健全評委會工作程序和評審規(guī)則，建立評審專家責任制。按照簡政放權(quán)的要求，進一步下放中小學教師職稱評審權(quán)限，改革評委會組織辦法，調(diào)整中小學教師職稱評價組織。建立完善評委會專家?guī)�，認真落實評委回避和調(diào)整制度，實行評委會專家跨區(qū)域交流。

2．改革和創(chuàng)新評價辦法。認真總結(jié)推廣同行專家評審在中小學教師專業(yè)技術(shù)水評價中的成功經(jīng)驗，繼續(xù)探索社會和業(yè)內(nèi)認可的實現(xiàn)形式，對中小學教師的業(yè)績、能力進行有效評價，確保評價結(jié)果的客觀公正，增強同行專家評審的公信力。高級評審實行講課答辯與專家評議相結(jié)合，中級評審實行講課答辯、專家評議、考核認定等多種評價方式，在有條件的地區(qū)和單位開展“以聘代評”工作試點，切實落實單位用人自主權(quán)。

3．加強政務(wù)公開。在水評價中全面推行公開公示制度，實行空崗情況、職稱政策、評審材料、推薦情況、評價結(jié)果“五公開”，提高評審工作的透明度，切實保障專業(yè)技術(shù)人員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升職稱工作的公信力。

4．建立職稱誠信檔案。認真落實職稱評聘工作責任追究辦法，加大對違紀違規(guī)行為的處罰力度，凈化職稱工作環(huán)境。

（四）實現(xiàn)與事業(yè)單位崗位聘用制度的有效銜接

1．實行資格評審與崗位聘用相結(jié)合。中小學教師職稱評審是中小學教師崗位聘用的重要依據(jù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，崗位聘用是職稱評審結(jié)果的主要體現(xiàn)。中小學教師職稱評審，要在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進行。公辦中小學教師的聘用和待遇，按照事業(yè)單位崗位管理制度和收入分配制度管理和規(guī)范。

2．完善結(jié)構(gòu)比例與崗位管理辦法。按照國家中小學教師職稱制度改革的要求，合理調(diào)整中小學教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)和崗位結(jié)構(gòu)比例標準。探索建立特別優(yōu)秀教師專設(shè)崗位制度，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。完善鼓勵教師長期從教、終身從教的工作機制，對長期在農(nóng)村基層教育一線工作的教師實行政策傾斜，引導教師向基層和向農(nóng)村學校流動。

3．加強聘后管理工作。按照深化事業(yè)單位人事制度改革以及中小學人事制度改革的要求，全面實行中小學教師聘用制度和崗位管理制度，發(fā)揮學校用人主體作用，實現(xiàn)中小學教師職務(wù)聘任和崗位聘用的統(tǒng)一。建立健全考核制度，加強聘后管理，在崗位聘用中實現(xiàn)人員能上能下。對通過職稱評審聘任了專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，要明確崗位職責，簽訂責任目標，完善聘期考核，盡快建立起科學設(shè)崗，競爭上崗，按崗聘任，以崗定酬的崗位競聘機制，充分調(diào)動和發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的積極性、創(chuàng)造性。

四、改革的組織實施

（一）提高認識，加強領(lǐng)導

中小學教師職稱制度改革政策性強，涉及面廣，涉及人數(shù)多，社會影響大，改革本身涉及到制度統(tǒng)一、人員過渡、標準制定、評審聘任等諸多環(huán)節(jié)，工作十分復(fù)雜，各地情況差別很大，必須按照國家和我省的統(tǒng)一要求和部署開展工作。各地、各單位要充分認識中小學教師職稱制度改革的重要意義，要將深化中小學教師職稱制度改革作為加強中小學教師隊伍建設(shè)的重要任務(wù)，切實加強對改革工作的組織領(lǐng)導，成立“河南省深化中小學教師職稱制度改革工作領(lǐng)導小組”，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，具體負責改革的政策指導、組織實施、監(jiān)督檢查等工作。各級人社、教育部門要加強溝通，密切配合，共同做好各項改革工作。

（二）結(jié)合實際，周密部署

各地、各單位要根據(jù)國家和我省關(guān)于中小學教師職稱制度改革的有關(guān)精神，深入進行調(diào)查研究，充分掌握本地區(qū)中小學教師情況和教師隊伍狀況，全面考慮工作中可能遇到的各種情況和問題，完善工作預(yù)案，深入細致地做好政策解釋、輿論宣傳和政治工作，引導廣大教師積極支持和參與改革，確保改革的順利推進。

（三）科學設(shè)崗，做好銜接

深化中小學教師職稱制度改革是深化事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，各地、各單位要把中小學教師職稱制度改革與推行事業(yè)單位崗位管理制度等改革措施同步推進。要加強溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)新的中小學教師職稱等級體系，按照國家關(guān)于中小學崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定，合理設(shè)置中小學教師崗位，并按照新的職稱（職務(wù)）等級體系進行聘用。

（四）穩(wěn)過渡，穩(wěn)慎實施

各地、各單位要充分認識改革的復(fù)雜性，妥善做好新老人員過渡和新舊政策的銜接工作，確保改革順利有序推進。對于現(xiàn)有在崗聘任的中小學教師，要按照原中小學教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)與統(tǒng)一后的職稱（職務(wù)）對應(yīng)關(guān)系，以及現(xiàn)聘任的職務(wù)等級，直接過渡到統(tǒng)一后的職稱（職務(wù)）體系，并統(tǒng)一辦理過渡手續(xù)。對于已取得中小學教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，因崗位等原因未聘任相應(yīng)職務(wù)（崗位）的人員，可以按照對應(yīng)關(guān)系先過渡到統(tǒng)一后的職稱資格，待單位有崗位空缺時，再按照規(guī)定程序聘任相應(yīng)職務(wù)（崗位）。

（五）認真組織，確保質(zhì)量

在穩(wěn)過渡的基礎(chǔ)上，各級別新的職稱（職務(wù)）評聘工作，嚴格按照規(guī)定的原則要求、標準條件、評價辦法、評聘程序進行，切實保證評聘工作質(zhì)量，對于違反有關(guān)規(guī)定的，按照《河南省職稱評聘工作責任追究辦法》（豫人社職稱〔2013〕18號）進行責任追究。

各地、各單位要及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)、研究和解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。遇到重要情況及時向省人力資源和社會保障廳、省教育廳報告。

河南省中小學教師職稱制度改革

人員過渡辦法

為切實做好我省中小學教師職稱制度改革工作，實現(xiàn)人員穩(wěn)過渡和政策有效銜接，確保改革順利推進，特制定本辦法。

一、過渡范圍

我省普通中小學、職業(yè)中學、幼兒園、特殊教育學校、工讀學校，以及市、縣（市、區(qū)）教研室和青少年宮等校外教育機構(gòu)中已取得中小學教師職稱的在職人員。

民辦中小學校、幼兒園教師可參照本辦法進行過渡。

二、主要內(nèi)容

（一）對現(xiàn)已取得中小學教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的教師，按照原中小學教師職稱與統(tǒng)一后職稱的對應(yīng)關(guān)系，直接過渡到統(tǒng)一后的職稱體系。

對應(yīng)關(guān)系是：原中學高級教師（含在小學評聘的中學高級教師）對應(yīng)高級教師；原中學一級教師和小學高級教師對應(yīng)一級教師；原中學二級教師和小學一級教師對應(yīng)二級教師；原中學三級教師和小學二級、三級教師對應(yīng)三級教師。

（二）根據(jù)新的中小學教師職稱體系，按照中小學崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定，合理設(shè)置中小學教師崗位，按照現(xiàn)聘任的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，直接聘用到新的職稱（職務(wù)）等級，并統(tǒng)一辦理過渡和聘任手續(xù)。

（三）對于已取得中小學教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，因崗位等原因未聘任相應(yīng)職務(wù)（崗位）的人員，可以按照對應(yīng)關(guān)系先過渡到統(tǒng)一后的職稱資格，待單位有崗位空缺時，再按照規(guī)定程序聘任相應(yīng)職務(wù)（崗位）。

三、基本程序

（一）統(tǒng)一填表。學校（單位）對過渡人員的情況進行認真審查，并統(tǒng)一填寫《河南省深化中小學教師職稱制度改革人員過渡登記表》（附件1）和《河南省深化中小學職稱制度改革人員過渡一覽表》（附件2）。

（二）個人確認。教師本人對學校（單位）填寫的《河南省深化中小學教師職稱制度改革人員過渡登記表》所列內(nèi)容進行核對并簽名。

（三）集中公示。經(jīng)學校（單位）審核符合過渡條件人員，其有關(guān)證書和過渡情況在本人所在學校（單位）進行不少于3個工作日的集中公示。

（四）材料審核。呈報單位提交學校（單位）人員過渡基本情況報告、《人員過渡登記表》（1份）、《人員過渡一覽表》（一式3份）、上年度結(jié)構(gòu)比例審批表以及教師資格證書、任職資格證書、聘任證書、聘任情況相關(guān)材料，經(jīng)主管部門核準后，報人力資源社會保障部門進行審核。

（五）過渡人員批準。對于符合過渡要求的人員，不再換發(fā)資格證書，由批準機關(guān)在其《任職資格證書》和《專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審表》中加蓋“同意過渡為中小學*級教師”字樣印章。按照職稱審批權(quán)限，初級人員過渡材料由縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門或市級及以上主管部門審批；各省轄市、直管縣（市）中、高級人員過渡材料由縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門或市級主管部門初審后，報省轄市（省直管縣市）職改辦審批，其中高級人員《人員過渡一覽表》及電子文檔報省職改辦備案；省直廳局所屬中小學中級人員過渡材料由廳局人事部門審批，高級人員過渡材料由廳局人事部門審核后報省職改辦批準、備案。

四、組織實施

中小學教師職稱（職務(wù)）過渡工作在河南省中小學教師職稱制度改革工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由各級人力資源和社會保障部門、教育部門統(tǒng)一組織實施。民辦學校人員過渡工作按照檔案歸屬地組織實施。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一，提高認識。中小學教師職稱制度改革人員過渡工作，是深化中小學教師職稱制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，政策性強，涉及面廣，各地要提高認識，高度重視，扎實做好過渡階段的各項工作。

（二）嚴格審查，保證質(zhì)量。各地要認真做好過渡人員的審查工作，對申請過渡人員的任職資格、聘任情況等相關(guān)資料認真查驗核對，防止借過渡之機違規(guī)聘用、突擊聘用、超崗位聘用等問題發(fā)生。各地、各有關(guān)單位在材料審核時應(yīng)與完善高中級職稱評審數(shù)據(jù)庫和專業(yè)技術(shù)人員信息數(shù)據(jù)庫統(tǒng)籌考慮，切實加強職稱基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

（三）規(guī)范程序，把握重點。各地要應(yīng)嚴格按照實施方案和過渡辦法的要求，周密部署，精心安排，規(guī)范程序，穩(wěn)慎實施，加強協(xié)調(diào)和溝通，妥善處理好過渡工作中的矛盾和問題。

（四）嚴格時限，按期完成。中小學教師職稱制度改革人員過渡工作時間緊、任務(wù)重，各地要按照規(guī)定的時限要求，集中精力，積極行動，確保中小學教師職稱過渡工作于2017年9月底前全面完成。

附件1．河南省深化中小學教師職稱制度改革人員過渡登記表

2．河南省深化中小學教師職稱制度改革過渡人員一覽表